淺談國外司法信息安全發(fā)展

王濤 陳雅倩 劉家良 張?jiān)ｑY

（中央司法警官學(xué)院信息管理系，河北保定 071000）

司法信息安全主要是政府部門為了保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理而采取的一系列措施。在這些措施中，立法是非常重要的一部分工作。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息安全問題突出，世界很多國家都加大了對破壞網(wǎng)絡(luò)信息安全的打擊力度。

1 美國

美國是當(dāng)前世界最發(fā)達(dá)國家，也是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)源地和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最為先進(jìn)的國家。二戰(zhàn)之后，美國歷屆政府都非常重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，網(wǎng)絡(luò)在美國有著很高的普及率，這也使得其非常重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，該國在司法信息安全方面也采取了很多措施。

早在1977年，美國就頒布了《聯(lián)邦計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保護(hù)法案》，首次在法律體系中納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使得信息安全開始被大家重視。從上個世紀(jì)80年代開始，美國為了促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就更加注重司法信息安全建設(shè)。1981年，美國成立了計(jì)算機(jī)安全中心，用來負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息安全。1984年，美國國會通過了《禁止利用電子計(jì)算機(jī)犯罪法》。1986年，美國頒布了《計(jì)算機(jī)詐騙和濫用法》。在該部法律中，沒有授權(quán)而私自盜竊政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，或者對政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息惡意破壞的行為，都會受到法律制裁。1987年，美國政府又頒布了《計(jì)算機(jī)安全法》，這部法律也成為了當(dāng)今美國司法信息安全中的根本大法。

到了上個世紀(jì)90年代，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開始走入普通人的生活，個人網(wǎng)絡(luò)信息安全也逐漸被人們重視。美國政府頒布了《公共網(wǎng)絡(luò)安全法》，重點(diǎn)保護(hù)公共網(wǎng)絡(luò)信息安全。同時，1997年，《聯(lián)邦互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)暫行條例》規(guī)定，公民個人的網(wǎng)絡(luò)信息受到法律保護(hù)，任何組織或個人不能泄露公民的網(wǎng)絡(luò)信息。到了21世紀(jì)，美國在司法信息安全工作方面，還先后制定了《網(wǎng)絡(luò)信息安全加強(qiáng)法》、《聯(lián)邦信息安全管理法案》等法規(guī)。經(jīng)過多年的努力，美國在網(wǎng)絡(luò)安全方面取得了很大的成績。與此同時，美國政府專門成立了直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)的“網(wǎng)絡(luò)辦公室”。2014年，奧巴馬總統(tǒng)還啟動了《網(wǎng)絡(luò)安全框架》，美國在司法信息安全工作方面又進(jìn)了一步。

2 德國

作為歐洲最發(fā)達(dá)國家之一。德國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展程度高，互聯(lián)網(wǎng)普及率大，因而德國政府也非常重視司法信息安全工作。在司法信息安全方面，德國很早就通過立法的途徑加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)路信息的保護(hù)力度，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。在法律方面，德國適應(yīng)于司法信息安全的法律法規(guī)，既有德國自身制定的法律，也有歐盟統(tǒng)一制定的法律。

1992年，歐盟制定了《有關(guān)數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的指令》，用來加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的信息安全保護(hù)。同時，為了加強(qiáng)歐盟各國之間在司法信息安全方面的合作力度，歐盟頒布了《信息安全框架決議》。德國作為歐盟的重要一員，在該決議的幫助下，其司法信息安全工作開始了新的篇章。并且，根據(jù)該決議，歐盟也成立了網(wǎng)絡(luò)信息安全委員會，專門負(fù)責(zé)為歐盟成員國的司法信息安全工作提供咨詢。

1996年，德國政府公布了《信息2000報告》，在該報告的基礎(chǔ)上，德國還制定了《多媒體法》，也就是《信息和通信服務(wù)規(guī)范》，專門用來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息行為。《多媒體法》涵蓋了電子簽名、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和信息犯罪等多個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全方面的問題。此外，德國還制定了《網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任法》，該法要求，網(wǎng)絡(luò)信息的提供者應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，其提供的網(wǎng)絡(luò)信息必須符合相關(guān)法律條款的規(guī)定。

此外，歐盟和德國還先后制定了《關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的協(xié)定》、《網(wǎng)絡(luò)刑事公約》、《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》、《電信服務(wù)數(shù)據(jù)保護(hù)法》等多部法律，用來保障司法信息安全。2014年，德國總理默克爾還與其他歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人探討成立歐盟自己的獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)，用以強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)信息安全。

3 俄羅斯

早在1995年，《俄羅斯憲法》就將網(wǎng)絡(luò)信息安全納入國家根本大法體系中。在此基礎(chǔ)上，俄羅斯制定了《聯(lián)邦信息、信息化和信息保護(hù)法》，明確規(guī)定了聯(lián)邦政府應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)信息安全作為工作重點(diǎn)，用以支持聯(lián)邦的網(wǎng)絡(luò)信息化工作。這部法律也成為了俄羅斯司法信息安全中的重要法律，也是其后來網(wǎng)絡(luò)信息安全立法工作的基礎(chǔ)。1999年，俄羅斯頒布了《網(wǎng)絡(luò)立法構(gòu)想》，該方案中規(guī)定，政府應(yīng)該加大對個人的網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)力度，并提出了要加強(qiáng)司法信息安全工作的必要性。2000年，俄羅斯還制定了《國家信息安全學(xué)說》，明確了聯(lián)邦政府網(wǎng)絡(luò)信息安全的方法和原則，這也成為了聯(lián)邦政府司法信息安全工作的立法起步。2001年，俄羅斯制定了《電子數(shù)字簽名法》，明確了電子簽名的法律地位和法律性質(zhì)。

此外，俄羅斯還制定并且修改了《電子合同法》、《電子商務(wù)法》、《信息保護(hù)設(shè)備認(rèn)證法》等多部法律，這些法律法規(guī)共同組成了聯(lián)邦政府的司法信息安全法律體系基礎(chǔ)。

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