鄭州市農(nóng)委大興調(diào)查研究之風(fēng)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供對策和思路

鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì) 徐群堂 高慧麗

鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 程明向 劉偉

登封市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 周成輝

鄭州市農(nóng)委大興調(diào)查研究之風(fēng)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供對策和思路

鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì) 徐群堂 高慧麗

鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 程明向 劉偉

登封市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 周成輝

調(diào)查研究歷來是我黨工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。調(diào)查研究是為決策服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，是保證科學(xué)決策與實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本前提。自2016年以來，鄭州市農(nóng)委大興調(diào)查研究之風(fēng)，為鄭州市委、市政府科學(xué)決策提供參謀意見，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國家中心城市和讓中原更出彩作出了積極貢獻(xiàn)。

一、調(diào)研工作取得的成效

鄭州市2016年度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策集中調(diào)研活動(dòng)是從2015年9月開始，到2017年6月結(jié)束。鄭州市農(nóng)委機(jī)關(guān)各處（室）、委屬各單位、縣（市、區(qū)）農(nóng)委積極參加調(diào)研活動(dòng)，共完成調(diào)研課題58項(xiàng)，取得了可喜成績，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。其中，鄭州市農(nóng)委重點(diǎn)調(diào)研課題13項(xiàng)（省農(nóng)業(yè)廳調(diào)研課題3項(xiàng)，鄭州市政府調(diào)研課題1項(xiàng)），共性問題調(diào)研課題6項(xiàng)，鄭州市農(nóng)委各處（室）自行調(diào)研報(bào)告8項(xiàng)，委屬單位自行調(diào)研課題16項(xiàng)，縣（市、區(qū)）調(diào)研報(bào)告15項(xiàng)。由鄭州市農(nóng)委發(fā)展計(jì)劃處提交的《關(guān)于項(xiàng)目扶持政策的調(diào)研報(bào)告》等21篇調(diào)研報(bào)告，被評(píng)為2016年度鄭州市農(nóng)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策獲獎(jiǎng)?wù){(diào)研報(bào)告。其中，一等獎(jiǎng)5篇，二等獎(jiǎng)7篇，三等獎(jiǎng)9篇。由鄭州市農(nóng)委綜合研究室、辦公室完成的《關(guān)于鄭州武漢長沙三市第一產(chǎn)業(yè)增加值調(diào)研報(bào)告》被鄭州市委辦公廳評(píng)為2016年度鄭州市黨委辦公廳（室）系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告三等獎(jiǎng)。調(diào)研報(bào)告中提出的一些新的建議和對策，被鄭州市委、市政府在工作謀劃和制定政策中采用，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快鄭州都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

1.制定調(diào)研工作方案。2016年8月9日、9月26日、10月11日鄭州市農(nóng)委先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策調(diào)研工作的通知》《關(guān)于組織開展2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策共性問題調(diào)研活動(dòng)的通知》《關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策調(diào)研工作方案的通知》三個(gè)文件，對2016年度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策調(diào)研工作進(jìn)行了安排和部署。通過制定調(diào)研工作方案，印發(fā)通知，對調(diào)研的內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、人員組成、調(diào)研方式、方法步驟等作出了具體安排。鄭州市農(nóng)委機(jī)關(guān)各處（室）、委屬各單位和各縣（市、區(qū)）農(nóng)委根據(jù)文件要求結(jié)合自身工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地進(jìn)行了深入調(diào)研。

2.廣泛征集課題。鄭州市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)研課題的選題工作。經(jīng)鄭州市農(nóng)委黨組會(huì)研究，確定了《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式研究》《農(nóng)村勞動(dòng)力狀況及新型職業(yè)農(nóng)民培育研究》等13個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。擬定了2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策調(diào)研項(xiàng)目共性問題調(diào)研提綱，包括土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況、新型城鎮(zhèn)化、勞動(dòng)力狀況、“菜籃子”情況及重點(diǎn)問題調(diào)研六個(gè)方面。

3.領(lǐng)導(dǎo)分包調(diào)研組。由鄭州市農(nóng)委班子成員帶隊(duì)，6個(gè)共性問題調(diào)研組各確定1名農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)分包，農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到各縣（市、區(qū)）對接溝通，縣（市、區(qū)）農(nóng)委、機(jī)關(guān)處（室）、農(nóng)委屬單位上下聯(lián)動(dòng)，橫向聯(lián)合，走出去，請進(jìn)來，廣泛吸納各方意見。形成的調(diào)研報(bào)告，經(jīng)各調(diào)研組集體討論，修改完善后，由分包領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

（二）專家參與

鄭州市農(nóng)委智庫專家在此次調(diào)研過程中，很好地展現(xiàn)了真知灼見和聰明才智，起到了智囊團(tuán)的作用。

1.認(rèn)真參加調(diào)研。將現(xiàn)有17名鄭州市農(nóng)委智庫專家分為6個(gè)共性問題調(diào)研組，對滎陽、新鄭、中牟等15個(gè)鄭州市所轄縣（市、區(qū)）的共性問題等進(jìn)行調(diào)研。共性問題調(diào)研組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，由智庫專家任組長。各調(diào)研組接通知后，迅速行動(dòng)，積極組織本調(diào)研組成員開展調(diào)研。通過實(shí)地走訪、查看資料、聽取匯報(bào)的形式，了解調(diào)研地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等情況以及發(fā)展中存在的問題。

2.積極參與評(píng)審。2017年5月，鄭州市農(nóng)委專門成立由調(diào)研員、智庫有關(guān)專家、總農(nóng)藝師、有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人組成的評(píng)審專家組對2016年度完成的調(diào)研報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。專家組積極參與，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)過多次召開評(píng)審專題會(huì)議進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最終確定了評(píng)審方案及評(píng)分辦法。經(jīng)集體初審、正式評(píng)審、專家校評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)選出《關(guān)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策的調(diào)研報(bào)告》等優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告21篇。獲獎(jiǎng)?wù){(diào)研報(bào)告名單在鄭州市農(nóng)委一樓大廳公示，無異議并由鄭州市農(nóng)委黨組會(huì)研究審議通過。2017年6月，鄭州市農(nóng)委印發(fā)了《鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)關(guān)于表彰2016年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告的決定》，對優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告進(jìn)行表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并匯編出版了一期《鄭州農(nóng)業(yè)》調(diào)研報(bào)告?？?/p>

三、主要作用

這些調(diào)研報(bào)告從不同方面反應(yīng)出都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題以及解決的對策，部分調(diào)研報(bào)告提出的建議操作性強(qiáng)，對推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了對策和思路。

（一）提升理論研究水平

在調(diào)研過程中，大家加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，研究黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，積極尋求解決問題的辦法，自身業(yè)務(wù)技能及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都得到較大程度的提升，理論水平和政策水平都有較大地提升。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

過去，鄭州市農(nóng)委的工作“重業(yè)務(wù)，輕調(diào)研”，傳達(dá)上級(jí)精神多，深入基層調(diào)研少。通過2016年度的調(diào)研活動(dòng)，走到示范園區(qū)、走到龍頭企業(yè)、走到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，為以后組織調(diào)研工作奠定了基礎(chǔ)，不僅補(bǔ)上了鄭州市農(nóng)委在政策調(diào)研方面的短板，營造出良好的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)氛圍，同時(shí)也轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。