河南財經政法大學教授劉美平：深化供給側改革增強農業抗風險能力

河南財經政法大學教授劉美平：深化供給側改革增強農業抗風險能力

農民農業技能的增強，農民對自然規律和市場規律的掌握，農業生產組織化程度的提高，農產品流通機制的順暢等等，所有這些都需要政府為農民和市場開辟前進的道路。正是由于農業是天然弱勢性產業，因而僅靠農民自己的力量和僅有的經驗知識是不能抗拒農業的自然風險和市場風險的，必須依靠集體的力量和政府的力量，才能實現先天弱勢性產業的強勢化改造，從而增強農業抗風險能力和提高農業生產質量與效率。

遵循自然規律推進農業供給側結構性改革，以此降低自風險。土壤是一切農產品生長全過程所需營養的源泉，因此提高農產品供給質量要從確保耕地休養生息和提升土壤肥力開始。這樣一來，中國所有耕地連續多年耕種制度就要改為耕地輪休耕種制度，耕地輪休期間要進行土壤改良、土壤治理和灌溉設施建設，以此增強土壤肥力。要發展循環農業，通過自然界食物鏈來構建大農業產業鏈，實現養殖業、牧業、農業種植業的閉合式農業經濟。

明確政府與市場分工降低市場風險。農業是先天弱質性產業，而要把它改造成強勢性產業，必須依靠政府的力量，特別要發揮中國特色社會主義制度的優勢來幫助和支持農民提高抗風險能力。首先政府要有計劃、有步驟、分階段實施區域性農產品儲備制度，提供錯時、反向農產品市場供給，以此平抑較高市場價格和降低市場風險。其次政府要利用大數據提前預測全國性和區域性農產品供給價格，為農民種植什么、種植多少提供決策依據，減少農民生產的盲目性。再次政府要提高農民組織化程度，改革農地所有權、承包權、經營權，讓耕地流動起來，從而提高耕地規模經濟效率和農民收入水平。