淺析我國農業機械的報廢與更新

張麗萍，李爭鵬，李勇凱

（遼寧工業大學 汽車工程與交通學院， 遼寧 錦州 121001）

淺析我國農業機械的報廢與更新

張麗萍，李爭鵬，李勇凱

（遼寧工業大學 汽車工程與交通學院， 遼寧 錦州 121001）

我國正處于全而建成小康社會的關鍵時期和現代農業加快轉型的跨越階段，農村勞動力加快轉移，農村土地加速流轉，傳統小規模耕作已經不能滿足人們對新型農業發展的需要，2014年國家有關部門印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，這表明適度規模經營將成為未來農業生產方向的主體。

1 我國農業機械使用現狀

我國農業機械化是從建國以來開始起步的，主要包括拖拉機和聯合收割機。截至2008年底，全國農機總動力達8．22億千瓦，是1949年8．01萬千瓦的10000倍，年平均增長速度為16．95%；每公頃耕地擁有農機動力6．75千瓦；拖拉機保有量2021．91萬臺，是1949年117臺的17．3萬倍，年均增長速度為22．68%。2000～2014年，我國農機裝備數量大幅增加，農機總動力方面翻番，從5．26億千瓦增至10．80億千瓦。我國的農業裝備水平和農業機械化水平實現了跨越。成績當然值得可賀，但同時也存在著我們必須要關注的問題：根據有關資料顯示，目前，在全國服役的農業機械中，大中型拖拉機30%左右，在用小型拖拉機超出其總數的一半，機械使用年限均超過十年。農機“老齡化”嚴重。

2 農業機械“老齡化”產生的問題

2.1 高能耗，高污染

超過服役期的農業機械繼續參加生產，使用成本將會大幅提升。老舊農業機械故障率高，使用正常年限內的拖拉機每年可在機械維修費用這一項中可節省大約3000元。據有關數據表明，一臺普通50型中型拖拉機作業一畝地平均增加油耗不低于0．75公斤，一季作業面積350畝，則僅增加的油耗量就高出225公斤。從農機用油總量上分析，全國每年農機油耗量在3400萬噸左右，如果將老舊農業機械得到及時的報廢，每年可減少消耗燃油370多萬噸。不僅如此，老舊農業機械大都工作噪聲大，燃燒不充分，排放超標，造成含有大量的有害氣體和顆粒物被直接排到空氣中，污染環境，降低可見度。

2.2 降低生產效率

老舊農業機械在長時間使用下造成嚴重的部件磨損、疲勞再加上設計制造過程中的誤差，以及農用機械在日常工作過程中會存在操作粗暴，保養不當等現象，造成農業機械在農業生產過程中出現異響，故障頻發，查找故障原因困難等。在春耕秋收農忙之際，一旦出現，將嚴重影響農業生產進程。

2.3 阻礙農業機械工業的技術發展

沒有及時的淘汰與更新的農業機械長期服役，使得農業機械市場一直處在一種“假飽和”狀態，企業有關資金得不到及時回籠，導致新式農業機械的引進和研發進程遲緩。與此同時，行之有效的報廢更新機制尚未出現，農民使用舊式農業機械相對于購置新式農業機械而言代價很小（只需要簡單維修保養和燃油費用），他們仍然愿意使用舊機，使得一些大宗農業生產工具大多仍停留在早期農業機械技術水平上。

3 我國對解決農業機械報廢與更新問題的探索

我國對有關農業機械的報廢與更新問題已經有所認識并采取了一系列舉措。早在1997年，國家就頒布實施了《拖拉機禁用與報廢標準》其中詳細規定了農用拖拉機報廢和禁用的經濟指標與技術要求。在2007年的《節能減排綜合性工作方案》中提出，將著手研究高耗能農業機械的報廢與更新經濟補償制度。2008年《節約能源法》中出臺明文：鼓勵更新和淘汰高耗能的農業機械。2010年《國務院關于促進農業機械化和農業機械工業又好又快發展的意見》明確表示要建立農業機械的更新報廢制度，加快淘汰老舊農業機械，促進安全，環保，節能，高效型農業的推廣應用。

4 對農業機械進行報廢與更新的意義

科學技術是第一生產力，生產工具的與時俱進能夠極大提高生產效率和生產效益。對農業機械進行更新換代，一方面，在播種和栽培環節中可以節約良種，農藥、化肥，在收獲過程中減少糧食不必要損耗，進一步提高經濟效益和工作效率。另一方面，還可以有助于保護環境，降低能耗，提高農作物產量和品質。真正實現精細農業，科學種田，人與自然的可持續發展。

5 我國現行農業機械報廢與更新制度存在的不足

5.1 農業機械報廢與更新的相關法律和制度不完善

農業機械的報廢與更新工作需要相關的法律給予支撐。國家技術監督局在1997年頒布實施《拖拉機禁用與報廢標準》（GB/T16877—1997），該標準出臺時間較早，內容不夠具體，全面，合理，實際可操作性不強，作用有限。我國農村經濟欠發達，買一臺機器是對農民而言是一筆大的開銷，有的為此東挪西借，負債累累，說要報廢就報廢確實難以接受。

5.2 回收企業良莠不齊

對于農民和企業，經濟利益總是關注的焦點。沒有一個共同標準，不同的回收企業對同一臺老舊農業機械報價可能相差極大。農民在報廢農用機械時會覺得自己上當受騙，打消報廢積極性。另一方面，不法商販可能“渾水摸魚”趁機倒賣二手農業機械，或者將拆卸下來的可用零部件經過簡單處理，重新投放市場等等。

6 對農業機械報廢與更新工作開展的建議

農業機械的報廢與更新工作關系到國家未來農業的發展。需要采取經濟、法律、行政等手段綜合管理。特別是各級政府財政部門的支持和引導。

6.1 統一農用機械的報廢標準

報廢標準可以參考發達國家做法，結合我國農業實際情況，以使用年限、行駛里程和工作性質作為主要參考標準。北美發達國家的拖拉機使用年限一般在7～12年，小型拖拉機使用年限3～5年。日本的農業機械化程度較高，日本規定大中型農業機械使用年限為6～9年，插秧機的規定使用年限為5年；從上述信息可見，在發達國家，大型農業機械服役年限大致為10年，小型機械的服役年限通常為4～6年。根據實際情況，保養維護較好的可以適當延長使用壽命。

6.2 對回收企業控制數量和對相關技術人員進行培訓

設置回收企業準入門檻，有不良行為記錄的不準進入。加強對農用機械市場的監管力度，一經發現二手農用車進入市場，一律強制報廢，并進行思想教育。對于報廢農用機械要做到“一機一檔”，對于仍有可使用價值的零件，經有關技術人員檢測，并標明來源后方可投放市場。

6.3 以經濟利益驅動農業機械的報廢與更新

借鑒國外模式，實行“以舊換新”，提高農業機械的折舊率，對主動進行報廢的農業機械按其不高于市場殘值的1．5倍補償標準進行經濟補償。同時，對于置換或購買新式農業機械的農民，不僅可以享受購機補貼還可以申請一定額度的優惠貸款。

遼寧省教育廳高等學校重大科技平臺項目（JP2016017）。

張麗萍（1975-），女，博士，副教授，從事車輛動力學及其控制研究。