吉林市農村環境綜合整治整市推進實施方案（2017年～2019年）

吉林市農村環境綜合整治整市推進實施方案（2017年～2019年）

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹習近平總書記“中國要美，農村必須美”“任何時候不能淡漠農村”“要因地制宜加強農村人居環境綜合治理”等一系列指示要求，以全面建成小康社會和社會主義新農村為統領，以“六清”專項整治行動為抓手，圍繞規劃編修、環境整治、基礎設施建設、美麗鄉村創建等內容，全面加強農村環境綜合整治，科學規劃、整合投入、加強組織、全力推進，通過三年努力，實現農村環境整治整市推進目標。

（二）職責分工

總體工作由市新農村建設領導小組辦公室牽頭，生活垃圾污水和農戶廁所改造由建設、養殖糞污和病死畜禽處理由畜牧、飲水安全和流經河流治理由水利、秸桿綜合利用由發改、農村道路（村村通、通屯路、屯巷路）由交通、村屯綠化美化由林業等部門分別負責。其他涉及農村環境綜合整治的內容，分別由相關職能部門負責。

二、整治標準和推進步驟

（一）整治標準

結合我市實際，農村環境綜合整治以整行政村為基本考評單元，兼顧鄉鎮政府所在地環境綜合整治，同步考評鄉鎮和縣（市、區）。依據基本保障型、環境整治型、美麗宜居型村莊和示范村、完善村、提升村、重點村建設實際情況，結合環境綜合整治主要任務，進行綜合考評。

村的總體整治標準為：村莊規劃科學，村部、文化廣場、衛生設施、養老場所等標準較高，路邊排水溝、圍墻大門改造、綠化美化亮化到位。農村垃圾處理做到日產日清，村內生活垃圾得到有效處理，垃圾處理實現無害化。農村環境整體干凈整潔，村屯路兩側實現綠化美化。農村“四有、三包三責”及網格化管理全部落實。農村秸稈利用率達85%以上，剩余秸稈得到利用和處理。衛生廁所達到80%以上，整村實現人畜分離，農村居民住房、飲水、消防達到安全水平。農村電力、通訊、廣播電視設施完善。

（二）推進步驟

1.到2017年末，磐石市、豐滿區在全市率先完成整縣（市、區）推進建設任務，2018年抓好完善提升工作。其他縣（市、區）全面啟動整縣推進工作。

2.到2018年末，永吉縣、舒蘭市、蛟河市、樺甸市、船營區、昌邑區、龍潭區完成農村環境整治整體推進任務，2019年抓好完善提升工作。

（三）整治目標

1.到2017年末，全市達標村達到552個，占行政村總量的40%；全市先進村達到276個，占行政村總量的20%；全市標兵村達到69個，占行政村總量的5%。

2.到2018年末，全市達標村達到965個，占行政村總量的70%；全市先進村達到482個，占行政村總量的35%；全市標兵村達到138個，占行政村總量的10%。

3.到2019年末，全市先進村達到689個；占行政村總量的50%；全市標兵村達到207個，占行政村總量的15%。

三、主要任務

（一）深入推進規劃制訂和修編工作

根據城鄉總體規劃，結合我市農村實際，科學編制鎮區和村莊總體規劃，特別是村屯建設規劃、公共設施配套建設規劃、生活垃圾污水治理規劃等，保證村屯建設有據可依。

（二）深入推進“六清”專項行動

繼續實施“清垃圾、清柴草、清糞堆、清溝渠、清院落、清死角”活動，突出抓好公鐵路和旅游線路兩側、農村房前屋后、村屯公路兩側、村部、學校、廣場、農貿市場和其他公共場所清理整治工作。每年通過春秋兩季垃圾清理集中攻堅，整治越冬積存垃圾和秋收帶入村屯垃圾。

（三）深入推進畜禽養殖污染防治

畜禽養殖實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離。發展標準化規模養殖，結合改圈，推廣建設遠離村屯的畜禽養殖小區，推進牲畜、家禽標準化集中飼養，逐步杜絕散放散養。做好畜禽糞尿減量化、資源化、無害化治理。開展畜禽養殖場（小區）標準化改造。開展區域病死動物無害化處理設施建設，將丟棄在村莊周圍、路邊溝、溝塘河渠里邊的畜禽動物尸體，實施無害化處理。

（四）深入推進秸桿綜合利用

開展秸稈綜合利用行動，推廣保護性耕作和秸稈機收打捆，建立比較完善的秸稈收儲運體系；推進秸稈燃料化、原料化、肥料化、飼料化、基料化利用，為秸稈禁燒創造條件，提升空氣質量。

（五）深入推進鄉鎮政府所在地環境整治

積極推進鄉鎮垃圾收運項目建設進程，納入計劃的縣（市、區）要在2017年6月底前全部投入運營；圍繞衛生治理、秩序規范、設施維管、綠美亮化、臨街整治、文化渲染六個方面開展提升工程；開展鎮區線路改造試點，選擇重點鄉鎮試點，對政府所在地陳舊的架空電力、通信、網絡線（桿）等設施進行規劃改造。

（六）深入推進重點片區打造工作

按照連點成線、串線成片、擴片成面的思路，參照“十統一”做法，聚焦重點片區，進行集中建設，形成新農村建設的片片亮點。每年每個縣（市、區）都要打造1～2個重點片區。

（七）深入推進美麗鄉村創建工作

按照清潔衛生庭院美、窗明幾凈室內美、植樹栽花景色美、身心健康生活美、文明和諧村莊美等“五美”要求打造美麗庭院，按照庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈“五凈”要求打造干凈人家。

（八）深入推進典型模式引領和文化品牌打造工作

總結高效農業引領型、三次產業融合型、農村生態保護型、傳統村落整理型、環境整治提升型、民俗文化傳承型、名景古跡挖掘型、鄉村旅游打造型、歷史名人弘揚型、傳統農耕展示型的示范引領作用，拓展美麗鄉村建設內涵。集中挖掘整理當地村落文化和民俗文化，豐富和完善鄉村文化內容，打造美麗鄉村文化品牌典型。

（九）深入推進農村基礎設施改善工作

加快推進對破損農村公路的維修和重建，通村、通屯和屯中的砂石路和土路要逐步實現水泥路、柏油路硬化；加強現有危房和暖房子改造，有條件的地方對磚瓦房統一更換屋面、墻面保暖和粉刷涂料，更換塑鋼門窗等整修農戶房屋。對現有破損和斷條的圍墻大門，做好修新和改造，有條件的建設高標準的圍墻大門或栽種綠籬；對村路兩邊的排水溝采取新建、維修等方式進行延伸和維護，打通斷頭溝和堵塞溝，滿足村屯雨季排水需求；開展休閑廣場和村部建設，要確保每個行政村有一個文化小廣場有一個球場（籃球場或乒乓球場）、一個宣傳欄、一套健身器材、一個小舞臺，充分滿足群眾精神文化生活需要。豐富村部功能，使其成為功能完善的“農民之家”；加快農村電網改造和“寬帶吉林”建設。

（十）深入推進村干部和新型職業農民培訓工作

結合省里的新一輪村干部培訓工程，大力提高農村黨員干部的帶富能力和新農村建設整體水平。結合新型職業農民培訓，有針對性地開展新農村組織建設、環境整治、美麗鄉村創建、鄉村旅游等方面培訓，促進基層干部思想觀念轉變，從而激發投身農村環境整治熱情。

（省新農村辦供稿）