梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作實(shí)施方案（2017年～2018年）

梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作實(shí)施方案（2017年～2018年）

以黨的十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會(huì)議、市八次黨代會(huì)和九屆人大一次會(huì)議精神。牢固樹(shù)立新農(nóng)村建設(shè)工作重中之重的思想，夯實(shí)建設(shè)根基，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策支持，在近年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)高效快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重心、財(cái)力投入重心和社會(huì)發(fā)展重心向農(nóng)村傾斜，將一攬子強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策向農(nóng)村擺放，廣泛宣傳、全民動(dòng)員，齊抓共管、合力攻堅(jiān)，著力打造“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、民風(fēng)淳樸、宜居宜業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)村。

繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“實(shí)力、活力、法治、幸福”梅河口，把整市推進(jìn)作為新農(nóng)村建設(shè)的根本遵循，以建設(shè)“干凈、整潔、靚麗、宜居”的新農(nóng)村為戰(zhàn)斗口號(hào)，以“打造點(diǎn)、兼顧線(xiàn)、突出片、整治面為主要推進(jìn)內(nèi)容。按照《梅河口市2016-2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（梅發(fā)〔2016〕4號(hào)）的要求，在2016年新農(nóng)村建設(shè)百日攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，深度打造規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)村，兼顧各級(jí)公路沿線(xiàn)，突出新農(nóng)村示范片區(qū)，全面整治農(nóng)村環(huán)境，通過(guò)兩年的積極努力，各項(xiàng)工作都有一個(gè)大的突破，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村齊頭并進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)向全面均衡和可持續(xù)發(fā)展的整市推進(jìn)目標(biāo)邁進(jìn)。

為完成以上目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃通過(guò)狠抓“五個(gè)全面”扎實(shí)開(kāi)展并推進(jìn)工作。

（一）全面實(shí)施重點(diǎn)村建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)整村整屯推進(jìn)

一是完善提升標(biāo)兵村。實(shí)施市級(jí)標(biāo)兵村完善提升工程。對(duì)未完善的基礎(chǔ)設(shè)施要本著缺啥補(bǔ)啥原則抓緊完善，對(duì)破損的設(shè)施要立即修繕，對(duì)環(huán)境的死角死面要進(jìn)行徹底清理，同時(shí)要充分發(fā)揮標(biāo)兵村的示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全市其他行政村率先進(jìn)入整市推進(jìn)行列。二是配套建設(shè)重點(diǎn)村。全力做好14個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，要根據(jù)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和村民的意愿，確定建設(shè)項(xiàng)目和地點(diǎn)，把有限的資金用在改善村民生產(chǎn)生活條件上。要按照省新農(nóng)村辦的要求，每個(gè)重點(diǎn)村投入省補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)配套資金不得低于10萬(wàn)元。要積極鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)出資出勞參與家鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大省補(bǔ)項(xiàng)目資金的使用效率，為實(shí)現(xiàn)整市推進(jìn)先行助力。

（二）全面實(shí)施精品線(xiàn)路打造工程，實(shí)現(xiàn)多條路徑整體推進(jìn)

頂層設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容。今明兩年，繼續(xù)對(duì)202線(xiàn)、303、103、六山線(xiàn)、山吉線(xiàn)等各級(jí)公路沿線(xiàn)進(jìn)行傾力打造，公路兩側(cè)合理植樹(shù)、栽花、種草，建設(shè)景觀(guān)點(diǎn)和景觀(guān)帶，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要逐步向村屯內(nèi)延伸。公路沿線(xiàn)經(jīng)由村屯的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：各級(jí)公路沿線(xiàn)經(jīng)由村屯臨路兩側(cè)和村屯主街路要順勢(shì)一致建設(shè)圍墻或有基礎(chǔ)的圍欄，支次巷路建設(shè)墻、欄、柵欄、綠籬等均可，但要盡量保持原有風(fēng)貌、橫平豎直、整齊美觀(guān)。巷路是砂石路面的要添加硬料碾實(shí)壓平，兩側(cè)的土邊溝要修整成型。為凈化村屯環(huán)境和塑造外部形象，公路沿線(xiàn)臨路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的柴草垛要全部遷出村屯外，集中統(tǒng)一堆放在村莊的下風(fēng)頭，垛與垛分離、戶(hù)與戶(hù)分離。遷出柴草垛確實(shí)有困難的農(nóng)戶(hù)，可以建設(shè)小倉(cāng)房，少量堆放柴草。

（三）全面實(shí)施新農(nóng)村片區(qū)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)集中連片推進(jìn)

按照“山清水秀環(huán)境美”的新農(nóng)村建設(shè)要求，圍繞主要交通干線(xiàn)，城市周邊、旅游景區(qū)、中心村等重點(diǎn)區(qū)域，在2016年完成2個(gè)示范片區(qū)打造的基礎(chǔ)上，今明兩年每年再打造出兩個(gè)示范片區(qū)，到2018年末，完成6個(gè)示范片區(qū)、36個(gè)行政村的建設(shè)。按照“圈、線(xiàn)、點(diǎn)”的路線(xiàn)，在2016年完成境內(nèi)高速公路沿線(xiàn)、圍城鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈的村屯危房“穿衣戴帽”、柴草堆規(guī)范、破舊廁所清理和高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化的基礎(chǔ)上，2017年，重點(diǎn)改善國(guó)、省公路沿線(xiàn)，以及鄉(xiāng)村級(jí)公路沿線(xiàn)村屯，對(duì)沿線(xiàn)村屯未整治的農(nóng)戶(hù)圍墻、庭院、邊溝進(jìn)行改造，加大道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)和環(huán)境管理，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。2018年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村屯為重點(diǎn)，將環(huán)境整治向偏遠(yuǎn)村屯延伸，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到整體提升。

（四）全面實(shí)施環(huán)境整體提升工程，實(shí)現(xiàn)治臟治亂向縱深推進(jìn)

一是創(chuàng)建環(huán)境整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為滿(mǎn)足整市推進(jìn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的需要，計(jì)劃利用兩年時(shí)間完成環(huán)境整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2017年，把曙光、李爐、康大營(yíng)、吉樂(lè)、黑山頭、雙興、灣龍7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為環(huán)境整治整體推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，2018年對(duì)余下的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面打造。要求每個(gè)小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出1個(gè)環(huán)境整體推進(jìn)村，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出至少2個(gè)環(huán)境整體推進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)打造，輻射帶動(dòng)周邊村屯著力改善環(huán)境面貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在打造試點(diǎn)和全面鋪開(kāi)的過(guò)程中，要進(jìn)一步鞏固完善分區(qū)劃塊管理、季度考核獎(jiǎng)補(bǔ)和村規(guī)民約約束等措施辦法，把落實(shí)保潔員主體責(zé)任同村民自主參與活動(dòng)相結(jié)合，把集中整治同長(zhǎng)效管理相結(jié)合，把運(yùn)用各種功能載體同改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施相結(jié)合，提升農(nóng)村環(huán)境整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。為使我市村屯垃圾處理工作更趨于科學(xué)合理，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要在交通便利的區(qū)域建設(shè)1個(gè)垃圾分類(lèi)示范村。二是建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。按照生態(tài)、綠色、美觀(guān)、宜居、宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，突出區(qū)域、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持好中選好，優(yōu)中選優(yōu)原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在公路沿線(xiàn)經(jīng)由村屯和其他基礎(chǔ)條件好的行政村開(kāi)展美麗庭院和干凈人家“星級(jí)”戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)層次。今明兩年，全市要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村40個(gè)以上。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過(guò)程中，要重點(diǎn)依托海龍鎮(zhèn)歷史文化小鎮(zhèn)建設(shè)打造春光村；依托紅梅鎮(zhèn)四季旅游小鎮(zhèn)建設(shè)打造福利村、白石村；依托康大營(yíng)鎮(zhèn)鮮花小鎮(zhèn)建設(shè)打造前趙村；依托進(jìn)化鎮(zhèn)中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)打造堿水村、維新村；依托李爐鄉(xiāng)康美藥業(yè)健康小鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)打造李爐村、永強(qiáng)村、三人班村；依托灣龍鎮(zhèn)禪修小鎮(zhèn)建設(shè)打造蓮河村。通過(guò)持續(xù)不斷的強(qiáng)力打造，為整市推進(jìn)添加和融入更多的文化元素。

（五）全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，為整市推進(jìn)提供持續(xù)動(dòng)力支撐

針對(duì)我市農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要及時(shí)調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，把主要精力放在鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上來(lái)。努力打造特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村。要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在棚膜蔬菜、食用菌、中草藥、平地參、花卉種植和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。依托海龍鎮(zhèn)春明村蔬菜棚膜園區(qū)，建設(shè)區(qū)域中型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和蔬菜育苗中心；以山城鎮(zhèn)燁盛香菇基地為生產(chǎn)中心，加快擴(kuò)大山城鎮(zhèn)周邊香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造香菇產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)；以雙興鎮(zhèn)德慶村黑木耳產(chǎn)業(yè)為主，帶動(dòng)全鎮(zhèn)12個(gè)村發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)，打造黑木耳之鄉(xiāng)；以杏嶺鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目為依托，打造集農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)為一體的三產(chǎn)融合型特色光伏鄉(xiāng)鎮(zhèn)；依托雞冠山和磨盤(pán)湖等資源優(yōu)勢(shì)，圍繞梅河口市全域旅游城市目標(biāo)，引導(dǎo)吉樂(lè)鄉(xiāng)、山城鎮(zhèn)農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、果蔬采摘等為主題的休閑旅游農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，加快土地有償流轉(zhuǎn)，搭建和完善村屯電子商務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)富村裕民進(jìn)程。標(biāo)兵村必須要有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并能為村集體創(chuàng)造至少10萬(wàn)元的收入，先進(jìn)村產(chǎn)業(yè)收入要達(dá)到5萬(wàn)元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇至少1個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)有的達(dá)產(chǎn)達(dá)效產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為實(shí)現(xiàn)整市推進(jìn)保駕護(hù)航。

（省新農(nóng)村辦供稿）