優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理的對策研究

吳 欣，王艷梅，邵本軍

（1.長春市雙陽區(qū)山河街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心；2.長春市雙陽區(qū)平湖街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心，吉林長春130600）

優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理的對策研究

吳 欣1，王艷梅1，邵本軍2

（1.長春市雙陽區(qū)山河街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心；2.長春市雙陽區(qū)平湖街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心，吉林長春130600）

在新農(nóng)村建設中，農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重點內(nèi)容。農(nóng)村集體“三資”管理的優(yōu)化是農(nóng)村集體機構健全的前提，是財務制度完善的基礎。只有優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理工作，才能促進農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

三資管理；農(nóng)村；優(yōu)化；對策

農(nóng)村集體“三資”主要包括集體資產(chǎn)、資金和資源，“三資”管理就是對其的集中管理，管理的好壞直接關系到農(nóng)民的切身利益。隨著社會發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟的隊伍也在不斷壯大，農(nóng)村集體經(jīng)濟呈現(xiàn)資金來往多元化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化和資產(chǎn)利用多樣化的特點，這對農(nóng)村“三資”管理提出了更高要求。

1 優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理對策

1.1 完善財務管理制度

財務制度的完善是農(nóng)村集體“三資”管理優(yōu)化的第一步，財務制度主要指財務公開、資產(chǎn)清查、檔案管理、臺賬登記等。財務制度的健全主要是加強財務管理制度的落實，同時完善考核機制，以監(jiān)督財務制度的落實，增加執(zhí)行效果，解決工作效率慢、執(zhí)行能力差的問題。要將責任落實到個人，設立臺賬，使每項工作任務都可以高效實施和執(zhí)行，對于違規(guī)者給予嚴厲懲罰，對于執(zhí)行能力差的設定相應處罰手段，以督促管理人員養(yǎng)成良好習慣。其次，對于村賬鄉(xiāng)管的制度也要進行完善，結合村實際管理能力設定適應的管理制度和模式。不管何種模式村會計人員都要嚴格遵守《村集體經(jīng)濟組織會計制度》。對經(jīng)濟狀況好的村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不能滿足其集體發(fā)展管理需要的，可開發(fā)財務管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，以先進技術來提高“三資”管理的工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村賬進行代管的，需要與村簽訂協(xié)議，約定好雙方責任，根據(jù)村實際情況對進行內(nèi)容調(diào)整。為了加強村資金的專項管理，需要嚴格執(zhí)行專賬專管制度，對集體資產(chǎn)要進行評估，健全資產(chǎn)登記臺賬，嚴禁私自占有集體資金和財產(chǎn)的狀況出現(xiàn)。

1.2 擴大財務培訓宣傳

當前有一部分村干部認為優(yōu)化“三資”管理后自己權力減小，麻煩增多，針對這一情況，要加強財務培訓宣傳，讓其認識到優(yōu)化“三資”管理后對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有非常大的促進作用。通過電視、手機等多種渠道進行“三資”管理優(yōu)化宣傳，為“三資”優(yōu)化管理營造一個良好的行進氛圍。要根據(jù)群眾路線的要求提高農(nóng)村黨員的思想覺悟，使其認識到“三資”管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理的必然趨勢，要將“三資”管理落到實處。同時要加強村財務隊伍的管理，通過設立區(qū)域性管理機構，將幾個村的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財務進行統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)管工作人員要通過分開招聘擇優(yōu)錄取，在工作中要進行輪崗，同時參與考核，以加強隊伍建設。財務管理隊伍充實后，要堅持兩委換屆選舉制度，將農(nóng)村年輕的素質(zhì)人員充實到財務隊伍中。要加強財務管理人員的培訓，可邀請省級專業(yè)老師進行講座，組織管理人員外出參加培訓，以提高其業(yè)務水平，促進“三資”管理優(yōu)化有序進行。

1.3 建立完善的監(jiān)督體系

目前的村務管理基本是公開透明的，要在此基礎上對公開的內(nèi)容、形式等進行規(guī)范操作。可以通過公告、粘貼等形式進行村務公開，公開形式一經(jīng)采用且適用后要固定，以方便村民形成良好獲取村務的習慣。對于村務、財務要定期公開，對于水電費用、基地審批等可不定期公開。公開的程序主要是民主集中制，通過村民的投票選擇是否公開。在對一些準備公開的村務進行審核時要聽取村民的意見和監(jiān)督，結合村民意見進行調(diào)整后再進行公開。凡屬于重大級的村務活動都需要事前加強策劃，事中和事后加強監(jiān)督，監(jiān)督過程要將不合理的進行曝光。各級經(jīng)管和監(jiān)督部門要定期不定期的對農(nóng)村“三資”管理優(yōu)化進行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，并落實到個人，限期改正，對于違法違紀行為要嚴格處理并通報批評。

2 優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理的關鍵

一是要加強村級財務賬的前審核工作，村財政收支的憑證要先經(jīng)鎮(zhèn)級管理部門審核加蓋審核專用章后出具審核報告單，之后代理部門再依據(jù)審核報告單進行數(shù)據(jù)錄入和賬務處理；二是建立信息化管理平臺。組織相關部門對村集體“三資”情況進行專項清查并登記，在清查基礎上建立網(wǎng)絡管理機制，通過網(wǎng)絡平臺的資產(chǎn)、資源、綜合、工程建設等管理模塊來實現(xiàn)臺賬全網(wǎng)絡管理。村集體所有資產(chǎn)、資源和工程項目等數(shù)據(jù)都在網(wǎng)絡平臺上，可以實現(xiàn)對村“三資”的全方位監(jiān)督和監(jiān)控；三是村集體款項的存取專項管理。嚴格管理村集體存款戶頭，一村一個賬戶，存款人需要持公章等進行款項的領取，幾款公章要分開保管，對于私人存的集體款項要統(tǒng)一清查，轉(zhuǎn)存到村集體賬戶中，以保證集體資金安全。

3 結語

優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理工作關系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展，是農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢。“三資”管理工作還處于實踐摸索階段，總體水平不高，這需要各級部門給予一定的重視，在村實際狀況基礎上研究適合的“三資”管理制度，使農(nóng)村集體“三資”管理步入正軌，以促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

[1]萬學遠.泰州市海陵區(qū)農(nóng)村“三資”管理問題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學,2015,(27).

[2]李曉斌,顧新,熊竟凱.農(nóng)村“三資”管理滿意度及影響因素研究——基于成都市龍泉驛區(qū)的實證調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2015,(10).

F302.6

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.019

吳欣，本科學歷，中級經(jīng)濟師，研究方向：農(nóng)業(yè)。