農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問題及對(duì)策

孟繁華

（柳河縣安口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林通化135304）

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問題及對(duì)策

孟繁華

（柳河縣安口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，吉林通化135304）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要，這也對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出了更高的要求。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作直接服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)事關(guān)農(nóng)民利益以及農(nóng)村的發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模越來越大，而農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作始終處于一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，未能充分有效地發(fā)揮其職能作用，使之與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。本文就農(nóng)村審計(jì)工作中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行闡述。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)；問題；對(duì)策

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 缺乏相關(guān)性法律法規(guī)

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出，2007年農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，對(duì)如何開展審計(jì)工作做了具體規(guī)定，但一些地方出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性文件，并不能作為法律依據(jù)予以施行，造成農(nóng)村審計(jì)工作無法可依，給審計(jì)工作帶來極大的不便。

1.2 機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全

我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)成立于20世紀(jì)80年代初，是一個(gè)相對(duì)年輕的部門。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作也處于薄弱環(huán)節(jié)，審計(jì)機(jī)構(gòu)基本上是由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，人員配備并未達(dá)到配備準(zhǔn)標(biāo)，且機(jī)構(gòu)規(guī)格低，設(shè)備不齊全，任務(wù)不明晰，工作缺乏權(quán)威性。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)人員，多為內(nèi)部會(huì)計(jì)人員擔(dān)當(dāng)，且年齡較大，沒有專職審計(jì)人員。

1.3 業(yè)務(wù)水平參差不齊

審計(jì)工作是一項(xiàng)既嚴(yán)謹(jǐn)又特殊的工作，因此決定了審計(jì)人員必須具備較專業(yè)的審計(jì)知識(shí)，且具備相關(guān)性的會(huì)計(jì)、法律等知識(shí)。就目前而言，農(nóng)村審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)水平參差不齊，多以大、中專畢業(yè)生為主，且不是專業(yè)性的人員；部分審計(jì)人員由以前從事過財(cái)會(huì)工作的人員擔(dān)任，也有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門調(diào)入的，導(dǎo)致文化程度與專業(yè)水平不同，對(duì)農(nóng)村審計(jì)的各項(xiàng)政策及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的各項(xiàng)規(guī)定并不了解，導(dǎo)致其在具體工作中無法正確運(yùn)用與判斷。另外，某些地區(qū)從事會(huì)計(jì)工作的大多數(shù)在職人員年齡偏大，未能接受最新的審計(jì)培訓(xùn)以及審計(jì)最新知識(shí)的更新，以致無法適應(yīng)當(dāng)前的審計(jì)工作。

1.4 審計(jì)問題難取證

審計(jì)工作中的調(diào)查取證工作需要花大量的精力和財(cái)力，并且工作中會(huì)遇到各種困難。另外，在審計(jì)工作中，很難得到取證單位的有效配合，并缺少相關(guān)的法律法規(guī)作保障，以致工作開展不利。

1.5 審計(jì)處理難

審計(jì)工作是一種監(jiān)督。而目前農(nóng)村審計(jì)問責(zé)機(jī)構(gòu)并不完善，以致審計(jì)結(jié)果的責(zé)任追究以及問責(zé)不到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立關(guān)于審計(jì)結(jié)果等問責(zé)的相關(guān)規(guī)章制度；二是沒有與紀(jì)檢、檢察、公安等部門建立起審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)審計(jì)提出的整改建議和要求往往界定不清或達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)而未立案，難以采取實(shí)質(zhì)性措施對(duì)其處罰并促其整改，致使個(gè)別人的違紀(jì)違法行為最終無法處理。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展對(duì)策

2.1 完善農(nóng)村審計(jì)法律法規(guī)

審計(jì)工作的開展必須有健全的法律、法規(guī)和制度作為依托，才能使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依、有章可循，讓農(nóng)村審計(jì)工作真正發(fā)揮作用。因此，當(dāng)前應(yīng)盡快制定全國(guó)性的農(nóng)村審計(jì)條例與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村審計(jì)工作的定性問題。

2.2 明確農(nóng)村審計(jì)主體和審計(jì)機(jī)構(gòu)職能

依據(jù)國(guó)家和省、市制定出臺(tái)的法律、法規(guī)或規(guī)范性文件，明確適應(yīng)農(nóng)村審計(jì)的管理體制，提高農(nóng)村審計(jì)的法律地位。縣、鄉(xiāng)要健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)立規(guī)范性的專職機(jī)構(gòu)，配備熟悉農(nóng)村實(shí)際情況、通曉國(guó)家農(nóng)村法規(guī)和政策以及經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)審計(jì)工作，以保障審計(jì)的有效性，建立完善的審計(jì)編制和工作經(jīng)費(fèi)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作原則，規(guī)范村級(jí)管理者的管理行為，提高審計(jì)工作的透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步重視和支持農(nóng)村審計(jì)工作，解決農(nóng)村審計(jì)工作的實(shí)際困難，為審計(jì)工作創(chuàng)造條件。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)素質(zhì)建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量

農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，決定著農(nóng)村審計(jì)事業(yè)的發(fā)展前景。因此，要全面提高農(nóng)村審計(jì)人員的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)。不定期對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并對(duì)當(dāng)前最新的審計(jì)制度與專業(yè)知識(shí)定期更新與跟進(jìn)學(xué)習(xí)，為農(nóng)村審計(jì)工作做好業(yè)務(wù)儲(chǔ)備。要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、定期考核制度，對(duì)不合格的實(shí)行淘汰制，使審計(jì)人員不斷充實(shí)自己，適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村審計(jì)工作，以提高審計(jì)質(zhì)量。

2.4 強(qiáng)化責(zé)任，加大監(jiān)管

鑒于農(nóng)村審計(jì)問責(zé)難的現(xiàn)實(shí)，審計(jì)部門要加強(qiáng)與監(jiān)管各部門之間的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為或嚴(yán)重的違紀(jì)問題，各部門及時(shí)聯(lián)動(dòng)追究其責(zé)任并進(jìn)行處罰；各部門相互配合，相互監(jiān)督，營(yíng)造良好的審計(jì)問責(zé)環(huán)境，做好審計(jì)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全村務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，加大審計(jì)監(jiān)管力度，對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行審計(jì)。相關(guān)部門要對(duì)審計(jì)工作給予大力支持和配合，使審計(jì)工作順利開展，防止違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。審計(jì)工作要做到公正嚴(yán)明，讓財(cái)務(wù)管理工作在制度規(guī)定范圍內(nèi)操作。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不可忽視，其關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作十分關(guān)鍵。因此認(rèn)清當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)中所存在的問題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，才能確保農(nóng)村審計(jì)工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)村民安居樂業(yè)以及社會(huì)的健康發(fā)展。農(nóng)村審計(jì)工作應(yīng)做到有法可依，有章必循，才能為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

F302.6；F239.6

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.021

孟繁華，大專學(xué)歷，會(huì)計(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。