加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

李寧飛

（河南工業(yè)大學(xué)，河南鄭州450001）

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

李寧飛

（河南工業(yè)大學(xué)，河南鄭州450001）

打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收、革新農(nóng)村面貌及建立社會(huì)主義新農(nóng)村，其重要保障是構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)證分析表明，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較滯后、道路交通與電力供應(yīng)不夠完善以及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后等問題。產(chǎn)生這些問題的原因主要有財(cái)政投入不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、缺乏科學(xué)管理措施等。

農(nóng)村建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施；科學(xué)管理

1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施概念

廣義講，凡是為保證農(nóng)民生產(chǎn)、生活所提供的一切公共服務(wù)設(shè)施都稱為農(nóng)村基本設(shè)施，這是發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的基本條件，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)較滯后

從現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，我國對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍有缺口，致使許多的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，更新與改造進(jìn)度緩慢。許多鄉(xiāng)村自來水還沒有普及，而有些已經(jīng)接通自來水的村莊因?yàn)樗床粔虺渥恪⒐芾聿坏轿唬粘５墓┧⒉荒艿玫接行У谋Ｕ稀?/p>

2.2 農(nóng)村的道路交通與電力供應(yīng)不夠完善

與城市相比，多數(shù)的農(nóng)村交通設(shè)施還有相當(dāng)大的差距，如何實(shí)現(xiàn)村村通的目標(biāo)依然是一個(gè)考驗(yàn)。農(nóng)村的道路交通設(shè)施由于技術(shù)水平不高以及惡劣的自然環(huán)境損壞嚴(yán)重，排水設(shè)施的缺乏更加速了道路損毀。陰雨連綿的季節(jié)，破爛的道路使得大小交通工具難以前行，農(nóng)民出行難，生活質(zhì)量難以提高，并且限制了農(nóng)村的商品流通體系的發(fā)展。在電力供應(yīng)方面，還需要進(jìn)一步完善，科學(xué)性尚不夠，例如電線路徑的輻射半徑過長，沒有很好的發(fā)電設(shè)備。同時(shí)電網(wǎng)設(shè)備的老化問題很嚴(yán)重，這給用電供應(yīng)增加了困難。電壓不穩(wěn)定，使得供電的安全性無法被保障，滿足不了農(nóng)村的用電需求，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不利影響。

2.3 農(nóng)村文、衛(wèi)、教等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后

與城市相比，農(nóng)村的文化、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)制約了當(dāng)前農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。其滯后主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是絕大部分的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所都形同虛設(shè)，沒有實(shí)際意義，既沒有豐富的活動(dòng)資源，也沒有寬廣的活動(dòng)場(chǎng)所；二是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件亟待改善，且加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的資格培訓(xùn)；三是教育條件有限，例如幼兒園不規(guī)范，且專業(yè)的幼兒教師相對(duì)缺乏。

3 改善我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施

3.1 加大農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)包括：建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、完善水利設(shè)施等。其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)，主要目標(biāo)是提高抗旱防汛的能力，加大對(duì)水域的治理，做好大型灌區(qū)內(nèi)水利設(shè)施配套工程的建設(shè)，及時(shí)做好更新改造，從而降低旱澇自然災(zāi)害的發(fā)生率。此外，還需加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的改造，注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)管理，共同配合完成中小型水利工程的修建，確保其能夠良性發(fā)展。

3.2 群眾積極參與

基層群眾是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接參與者、管理者和受益者，是不可或缺的中堅(jiān)力量。政府的引導(dǎo)是必要的，社會(huì)的參與是必需的，群眾的響應(yīng)是必備的。要切實(shí)調(diào)動(dòng)起廣大群眾支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，真正發(fā)揮群眾的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，投身到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去，致力于村莊面貌、生產(chǎn)生活條件的改善，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

3.3 政府提供服務(wù)

將原來由政府直接提供的村莊綠化、美化、亮化、凈化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理涉及的有關(guān)工作、項(xiàng)目、工程，采取政府負(fù)責(zé)、指定委派、訂立合同、項(xiàng)目評(píng)估等方式，將其交給達(dá)到相關(guān)要求的社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，而且根據(jù)其所提供的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量，采取一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，之后再付清其服務(wù)費(fèi)用，借助此方式來帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，并逐漸將長效管理的體制建立起來。例如，在一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的基地當(dāng)中，其交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施可以由企業(yè)進(jìn)行，當(dāng)該項(xiàng)目開始運(yùn)營的時(shí)候，將由政府承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，財(cái)政以政府購買服務(wù)的方式，定期支付相關(guān)資金，從而降低項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定投資受益，確保項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)的可持續(xù)。

4 結(jié)語

農(nóng)村發(fā)展問題是我國發(fā)展問題的重中之重，對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究并沒有一個(gè)固定、長久的結(jié)論，這項(xiàng)研究會(huì)隨著我國社會(huì)發(fā)展與思想觀念的改變而繼續(xù)進(jìn)行，要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中不斷進(jìn)行總結(jié)與反思，不斷提高自身的認(rèn)知，更好地進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從而早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

[1]程衛(wèi)紅,張朝華．巴西、印度的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國的借鑒[J]．中國農(nóng)業(yè)信息,2012,(03)．

[2]惠恩才．我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資研究[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題,2012,(07)．

[3]周斌．公正視野下的我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探討[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2012,(08)．

[4]周君,周林．新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響分析[J]．城市發(fā)展研究,2014,(07)．

[5]李小楠,郭瑩瑩,曹雪然．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的消費(fèi)效應(yīng)分析及政策改進(jìn)[J]．現(xiàn)代商業(yè),2014,(07)．

F724

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.054

李寧飛，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展。