董欽鵬
(凌海市農業技術推廣中心 遼寧 凌海 121200)
凌海市提高農產品質量安全水平的做法
董欽鵬
(凌海市農業技術推廣中心 遼寧 凌海 121200)
自2002年農業機構改革以來,2013年農發局召開了一次較大型的農產品質量安全專題會議,說明農產品質量安全問題在農業和農村工作中的位置很重要,應引起我們對這項工作的高度重視。
凌海市農產品質量安全監管工作起步于2002年,當時基礎工作幾乎是一張白紙,沒有專門機構,沒有管理人員。農產品生產者、經營者對質量安全的意識很淡薄。甚至年初機構改革時,都沒有把農產品質量安全管理工作納入部門的職能范圍。但是,經過全市十年來的努力,農產品質量安全工作已形成了監管機構和檢測機構;完成了全市耕地環境的檢測評估,共布設空氣9個點、水質23個點、土壤25個點,涉及面積157萬畝。制定了全市無公害農產品和綠色食品發展規劃;規劃出五大功能區、九大綠色食品基地、一個無公害玉米生產基地。推進了種植業標準化生產,全市認證無公害農產品35個,認證面積達到120萬畝;綠色食品認證12個,認證面積達到20萬畝;規范了投入品市場,特別是有效地控制了劇毒、高毒農藥的銷售和使用;開展了農產品抽樣檢測工作,共抽樣檢測農產品2 000個,檢測結果全部合格。實現了農產品生產安全無事故。
在總結成績的同時,也該看到工作中存在的問題。主要是一些管理者對農產品質量安全監管工作認知度差,具體工作感到無從下手;農產品生產者松散,不便管理;農產品檢測手段滯后,給監管帶來難度。這些問題要在今后工作中不斷探索辦法,盡快解決。
隨著社會對食品安全關注度越來越高,做好農產品質量安全工作十分重要。做好農產品質量安全工作的指導思想是:緊貼凌海種植業實際,以保障消費者食用安全農產品和提高市場競爭力為目標,以提高全民農產品質量安全素質為重點,切實加強農業投入品市場監管,推進農業標準化生產,強化生產基地監督管理,加快完善農產品質量安全監管的各項基礎工作,努力為農業增效、農民增收做貢獻。
2.1 以教育培訓為主要形式,盡快提高全民農產品質量安全素質。盡快提高全民農產品質量安全素質,是近幾年來做好農產品質量安全工作的重點。要依據不同的教育對象,采取不同的教育形式,分層次開展教育培訓工作。一是做好關于農產品質量安全常識的教育。主要是統一制作影像資料,利用廣播、電視等媒體形式宣講農產品質量安全常識,增強全民的農產品質量安全意識。二是做好安全生產培訓工作。舉辦培訓班,重點對龍頭企業生產管理人員、種業大戶、農民專業合作社生產管理人員進行農業標準化知識培訓。三是做好鎮、村農產品質量安全管理人員培訓工作。主要是采取以會代訓、印發資料、集中上課等形式,不定期地對鎮、村管理人員進行培訓。通過教育培訓,盡快提高各類人員素質,以滿足農產品質量安全工作的要求。
2.2 以嚴查整治為主要途徑,加強對農業投入品市場管理。整治好農業投入品市場,是從源頭上抓好農產品質量安全工作的主要途徑之一。要嚴查整治農業投入品市場,主要做好三項工作。一是加強對劇毒、高毒農藥管理。實行劇毒、高毒農藥備案制度,銷向記錄制度,特類農藥定點銷售制度,煙霧劑農藥實行申報審批銷售制度。二是加強對投入品市場的查處整治。組織農業執法人員,采取常年普遍查與階段重點查相結合的辦法,深入到投入品生產、銷售企業或門店,認真檢查生產、銷售的投入品,對違法、違規、違章生產銷售者要依法、依規、依章嚴肅處理,確保企業和市場上不生產、不銷售國家明令禁止生產銷售的投入品。三是開展“送放心農資下鄉進村活動”和放心農資店評選活動。
2.3 以建設示范基地為抓手,推進農業標準化生產。在產業化龍頭企業、種植大戶和農民專業化合作社中,廣泛開展建設農產品質量安全示范基地活動,具體要抓好三件事。一是抓好認證企業的標準化生產。監督企業嚴格按農產品質量技術規程標準組織生產。建立農產品質量追溯制度和農產品包裝、儲運等制度。二是推進農產品認證工作。積極完成上級政府部門下達的認證任務。三是加強對認證產品的管理。嚴格檢查和處理不合格的認證產品。與此同時,依法依規加強對產地環境的監管,完成全市產地環境的抽樣檢測評估工作。
2.4 以抽樣檢測為手段,加強對上市前農產品的監管。市農產品質量安全檢測站,根據不同時節、不同農產品上市時間,提前對上市前農產品進行抽樣檢測,定期發布報送檢測結果信息,為監管部門和生產者提供農產品質量第一手資料,監管部門要堅決禁止不合格農產品上市。
2.5 完善基礎工作內容,加強農產品質量監管體系建設。加強市、鄉、村農產品質量安全監管體系建設,市級監管機構重點加強自身建設,增強對基層工作的指導能力,完善工作機制、提高工作效率和工作質量;市級檢測機構要用好財政扶持資金,提高裝備水平和檢測能力,在完成好上級下達的抽樣檢測任務的前提下,逐步完成農產品生產者申請檢測工作,并定期向社會公布抽檢結果,促進生產者提高農產品安全質量,為消費者提供安全農產品信息;鄉級機構建立各項工作制度,健全工作檔案,重點增強對農產品生產基地建設的指導能力,把工作重點放在指導生產者安全使用農業投入品上來。積極爭取上級扶持資金,逐步提高裝備水平。村級要設立兼職農產品生產指導員,傳達上級精神,反映生產者和消費者意見,經常深入基地指導生產者生產質量安全的農產品。
各級工作機構和工作人員都要增強工作責任感和主動性,每年都制定工作目標和工作計劃,并且一件一件抓落實。通過3~5年努力,使全市農產品質量安全工作有一個新氣象。