水利工程管理存在的問題與對策

■趙風琴

（甘肅省張掖市水務局黑河干流管理總站，甘肅 張掖 73 4000）

水利工程管理存在的問題與對策

■趙風琴

（甘肅省張掖市水務局黑河干流管理總站，甘肅 張掖 73 4000）

在水利工程建設與運行的過程中，需要進行良好的管理，任何一個環節都不能疏漏和松懈。做好水利工程的運行管理，是保證水利工程質量的基本要求，也是推動社會經濟良好發展、實現經濟效益快速提升的重要舉措。因此，在水利工程建設和運行過程中，做好運行管理至關重要，同時有利于促進水利資源的合理分配與優化，從而確保水利資源的高效利用。文章主要分析了水利工程建設與運行管理中存在的問題，并提出了相應的對策措施，以供參考。

水利工程；運行管理；問題；對策

水利工程是我國重要的基礎建設，對國內經濟與社會的發展發揮著極其重要的作用[1]。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，我國水利工程建設水平也進一步提高，在農田灌溉、防洪、供水等方面取得了良好的成績。但是，和其他發達國家相比，由于我國水利設施建設起步較晚，因此，整體發展水平仍然比較落后，同時，在發展過程中也出現了一些問題，從而對我國水利工程建設及運行管理造成了一定影響。如何解決水利工程運行管理存在的突出問題，已成為當務之急。

一、水利工程運行管理存在的問題

（一）管理制度存在問題

在當前的水利工程運行與管理過程中，仍然存在一些管理制度不規范和管理權責不明晰的情況。目前，我國大多水利工程的運行管理依然采用傳統的管理體制，而水利工程項目建設在不斷的發展與進步，因此管理體制無法跟進運行發展現狀。同時，由于傳統管理體制的權責不明晰，在經營產權上也存在一些突出問題，比如產權單一等，這直接影響了水利工程的建設與發展。此外，部分水利部門還沒有制定調度值班制度、水庫安全管理應急預案、水庫調度運行計劃與開展方案、水庫調度應用標準程序、書庫安全管理應急預案等。這種不完善的管理制度，使得水利工程缺乏新時代下經濟發展該有的生機與活力，因而不能適應當前市場經濟發展需求，在很大程度上影響了水利工程建設。

（二）管理機構多而雜，部分工作人員綜合素質較差

在水利工程建設過程中，施工管理工作有著重要的地位，同時各施工管理工作人員的綜合素質與專業技術水平對水利工程的整體質量也有著極為重要的影響。當前，一些水利工程在運行管理上，存在機構多而復雜的現象，由于管理機構較多，多個管理部門在工作管理上存在著責任的交叉重疊。此外，由于管理水平與專業技術人員的綜合素質質較差，施工質量的監管力度不到位，同時在出現各種施工問題時不能在第一時間對其進行合理解決，嚴重影響了水利工程運行管理效率。

（三）工程標準制定偏低，質量把關不嚴

我國的一些水利工程項目在建設過程中，存在標準制定偏低的問題，同時，工程建設的質量的把關也不夠嚴格，這樣會大大降低水利工程的建設質量，也會使得工程建設完成后，在審核和竣工驗收過程中，由于質量不過關，而不能通過竣工驗收。出現這種情況后，水利工程必須返工，這樣會浪費大量的人力、物力和財力，使得水利工程建設成本進一步增加。

（四）不注重生態環境保護

有些水利工程在建設過程中，一味追求工程效益，而忽略了工程對生態環境造成的影響，進而導致水利工程建設完成后，會留下嚴重的環境問題，對水利工程建設區域的人們的生產生活造成嚴重影響。

（五）應急能力不足

目前，有相當一部分水利工程在運行管理過程中存在著嚴重的體系漏洞，其中一些是水利工程運行管理程序不完備，一些是水利工程設施更新不及時。因此，水利工程在運行過程中一旦出現意外事故，應急能力不足的情況會明顯暴露出來。

二、做好水利工程運行管理工作的對策

（一）完善各項組織管理制度

對水利工程建設采取科學化的管理措施，首先要構建起完備的管理工作網絡，實施分級管理，把工作責任落實到每一個工作崗位與人員身上。同時在技術信息的管理方面，要能夠形成對事故問題的收集、分析、反饋一整套體系的統計與管控制度，同時積極組織有關技術人員展開交流研討，以科學合理解決出現的問題。其次，應制定出切實可行的績效策略，積極鼓勵有關技術人員開拓創新，促進技術的持續發展與進步。再者，應建立完善的水利配套法規制度與體系，確保水利工程建設有法可依，管理人員能夠做到依法治水。此外，為保障水利設備的使用壽命能夠進一步延長，并達到良好的運行狀態，應當構建起完備的設備管理制度進行管理，最終實現企業經濟效益的全面提升。

（二）簡化機構設置，提升工作人員綜合素質

通過網絡化管理精簡機構，推動水利工程管理朝著更加專業化的管理方向發展。同時，在設立施工管理部門時，應對各工作人員的相關資質進行嚴格審核，進一步保證各工作人員都具有較強的綜合素質與專業技術水平[2]。施工管理部門負責人應該具有較強的專業技術水平、豐富的施工管理經驗，并能對水利工程管理工作進行全面的監管。此外，應對相關的責任制度進行完善，并將施工管理工作細分到每個工作人員手中，讓每個工作人員充分了解自身的工作責任。

（三）提升施工質量管理力度

水利工程施工質量管理，主要由施工規劃設計、施工監理、組織施工等組成。相關管理人員應該利用科學的方法設立合理的智聯檢測部門，對施工設計規劃等根據相關質量標準進行全面的質量檢測，對竣工的施工項目進行嚴格驗收[3]。在相關質量檢測過程中如果發現施工質量存在問題，應及時上報并立即停止其施工，必要時還需進行返工處理。

（四）注重生態保護

水利工程的建設和管理，還應將生態環境保護的因素考慮進去。在水利工程建設過程中，只有兼顧生態環境保護，才能更好地為人類造福。因此，在建設水利工程的同時，還應更多地注重環境保護，使工程建設與生態保護二者有機結合。

（五）做好水利工程設備的更新與維護

近些年，一些運行良好的水利工程所取得的成就，不僅與科學技術的發展有緊密關系，同時也與企業大力引進的先進設備密切相關。因此，對于運行問題較多的水利設施，應積極引進或更新先進設備，以提高工作運行質量和效率。同時，在更新設備的同時，還應做好應用階段的檢修與維護工作，定期開展保養和檢修處理，確保水利設備能夠健康、平穩運行。

三、結束語

當前水利工程在運行管理過程中，還存在較多的問題，因此，需要水利管理部門認真總結管理存在的問題，明確權責，制定合理的管理制度，精簡管理機構，提高自身管理水平和管理人員的綜合素質，注重生態環境保護，確保水利工程管理工作有章可循，從而實現水利工程管理的順利進行。

[1]葉華堂.論水利工程運行管理[J].河南科技,2014,(12)：230-230.

[2]朱慶元，方國華，劉芹，等.水利工程運行管理方式改革研究[J].人民長江,2007,(2)：142-144.

[3]林正.淺談水利工程運行管理的問題與對策[J].城市建設理論研究：電子版,2013,(31).

（編輯：王駿杰）

趙風琴，1973年生，女，甘肅高臺人，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。