農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要確保玉米有效供給

■ 王勇

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要確保玉米有效供給

■ 王勇

相關(guān)鏈接：

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略。隨著改革的推進，從2016年開始我國的玉米播種面積13年來首次下降，未來也將呈現(xiàn)繼續(xù)下降趨勢。而玉米需求則以每年均值836萬噸的增量遞增，且呈現(xiàn)剛性增長，將導(dǎo)致龐大庫存的逐年減少。

2016年我國玉米播種面積5.51億畝，比上年減少2039萬畝，減少3.6%。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)預(yù)期：未來幾年，我國玉米種植面積仍將調(diào)減5000萬畝，至2020年穩(wěn)定在5億畝。

受水土流失、土地沙漠化、鹽漬化等而導(dǎo)致的耕地減少，也將加速玉米種植減量的調(diào)減速度。未來幾年內(nèi)，我國的玉米產(chǎn)量將不會出現(xiàn)大幅增產(chǎn)。產(chǎn)量下降和需求上升將是未來幾年的主要矛盾。

2016年12月17日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出“支持大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展糧棉油糖加工特別是玉米加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平”。玉米加工產(chǎn)業(yè)將迎來重要的發(fā)展機遇，玉米加工需求將進一步擴大。且以玉米為原料生產(chǎn)的葡萄糖、果糖、玉米綿白糖，可作為蔗糖的替代品，也將導(dǎo)致玉米消費的增加。在歐洲，蔗糖體制已經(jīng)終結(jié)，玉米淀粉糖將迎來發(fā)展機遇，玉米消費增加已是必然趨勢。此外，隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，也將拉動玉米消費的增加，加速庫存的消耗。因此，玉米需求增長將越來越快，產(chǎn)量下降和需求上升之間的供需矛盾越來越突出，將會造成玉米市場的波動，陷入供給緊張的格局。

為此，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進過程中，要靈活統(tǒng)籌，堅守底線，不能盲目減少種植面積，要以市場為導(dǎo)向，處理好政府與市場的關(guān)系，降低改革成本，防范改革風(fēng)險，確保玉米的有效供給，確保市場供求平衡穩(wěn)定。（作者系全國人大代表、山東省濱州市西王村黨委書記）

（編輯：魏 翔）