農業供給側結構改革要確保玉米有效供給

■ 王勇

農業供給側結構改革要確保玉米有效供給

■ 王勇

相關鏈接：

農業供給側改革是當前國家農業結構調整的重大戰略。隨著改革的推進，從2016年開始我國的玉米播種面積13年來首次下降，未來也將呈現繼續下降趨勢。而玉米需求則以每年均值836萬噸的增量遞增，且呈現剛性增長，將導致龐大庫存的逐年減少。

2016年我國玉米播種面積5.51億畝，比上年減少2039萬畝，減少3.6%。根據我國農業部結構調整的目標預期：未來幾年，我國玉米種植面積仍將調減5000萬畝，至2020年穩定在5億畝。

受水土流失、土地沙漠化、鹽漬化等而導致的耕地減少，也將加速玉米種植減量的調減速度。未來幾年內，我國的玉米產量將不會出現大幅增產。產量下降和需求上升將是未來幾年的主要矛盾。

2016年12月17日，國務院辦公廳發布了《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》，明確提出“支持大宗農產品主產區重點發展糧棉油糖加工特別是玉米加工，提升農產品精深加工水平”。玉米加工產業將迎來重要的發展機遇，玉米加工需求將進一步擴大。且以玉米為原料生產的葡萄糖、果糖、玉米綿白糖，可作為蔗糖的替代品，也將導致玉米消費的增加。在歐洲，蔗糖體制已經終結，玉米淀粉糖將迎來發展機遇，玉米消費增加已是必然趨勢。此外，隨著養殖業的迅速發展，也將拉動玉米消費的增加，加速庫存的消耗。因此，玉米需求增長將越來越快，產量下降和需求上升之間的供需矛盾越來越突出，將會造成玉米市場的波動，陷入供給緊張的格局。

為此，在農業供給側結構改革的推進過程中，要靈活統籌，堅守底線，不能盲目減少種植面積，要以市場為導向，處理好政府與市場的關系，降低改革成本，防范改革風險，確保玉米的有效供給，確保市場供求平衡穩定。（作者系全國人大代表、山東省濱州市西王村黨委書記）

（編輯：魏 翔）