淺析我國鋁業出口形勢及對策

黃超

我國是世界最大鋁生產國、消費國和出口國，電解鋁供應量占全球的近六成。國際金融危機以來，中國經濟增長速度由高速過渡為新常態，我國鋁業也正經歷著爆發式增長后的行業消化過剩產能、企業轉型升級發展的陣痛期。隨著供給側改革的推動和國內基建、房地產等投資拉動，今年我國鋁業景氣度有所回升，企業虧損面逐步縮小。與之相反，鋁業出口在經歷了數年高速增長后，首次出現了量價齊跌的局面。越來越多的問題制約著我國鋁業出口，只有正確解決好這些問題，我國的鋁業出口才能持續健康發展。

一、中國鋁業出口現狀

經過改革開放30年高速發展，我國鋁業已然成為國際市場最重要的鋁及鋁加工材供應基地，相當一部分電解鋁、鋁加工技術裝備工藝已達到世界領先水平。鋁行業的發展不僅帶動了國內鋁的消費而且推動了以鋁材、鋁合金為代表的一系列相關產品的出口。統計顯示，我國鋁系列產品出口量占到國內鋁產量的25%左右以上。過去的12年是中國鋁加工材、鋁制成品出口的黃金年代，出口鋁及鋁合金、鋁加工材、各種鋁制品累計達到5342萬噸，年均增幅達到近11%。然而，今年1至9月，我國鋁業出口490.22萬噸、貨值158.83億美元，同比分別下降2.68%、11.36%，出口均價下滑至3239美元/噸，同比下降9.81%，數年來出口首次出現“量價齊跌”。

二、現階段我國鋁業出口面臨的主要問題

（一）高端市場不足中低端市場失守

在航空、電子、交通為代表的高端鋁材方面我國產能明顯不足，缺乏自主核心技術和品牌。以航空鋁鋰合金為例，2015年全球總產能3.5萬噸，美國占55%，俄羅斯占25%，而我國年產量僅0.25萬噸，占比7.1%。亞洲是我國中低端鋁制品市場出口主要市場，2015年占我鋁業出口量44.63%。2016年1-9月，我國出口亞洲其他市場的鋁制品227.43萬噸，同比下降12.14%，而亞洲其他地區電解鋁產量達252.30萬噸，同比增長15.42%。越南、印度、印尼等亞洲新興市場不斷加大鋁業投資，憑借低廉的資源與人力成本優勢在中低端市場與我國展開競爭。

（二）“雙反”驟增出口門檻高企

據統計，2016年1-9月，全球涉及我國鋁制品的“雙反”調查共16起，同比增長3倍，其中包括美國、歐盟、印度、澳大利亞等我國鋁業出口主要市場。以我國最大出口市場美國為例，8月5日，美國對華鋁型材作出反傾銷反補貼第一次快速日落復審終裁，決定繼續維持對涉案產品的雙反措施，裁定加權傾銷幅度為33.28%，最高反補貼稅率高達374.15%。印度作為另個一我國鋁業出口的重要市場，今年4月21日作出對從中國進口未鍛壓鋁產品加征5%保障措施稅的初裁。近日，印度又計劃將原鋁的進口關稅從5%提高至7.5%，并將其他鋁制品的進口關稅從7.5%提高至10%。

（三）消費結構難扭轉產能過剩加劇

與發達國家以交通、包裝為主鋁消費結構不同，我國以房地產和基建帶動的鋁消費占全國消費總量近60%。2016年1-9月，國內房地產鋁材消費829萬噸，同比增長9.6%。由于鋁價觸底回升利潤驅動，企業增產復產逐漸涌現。1-9月全國電解鋁產量累計2322萬噸，連續9個月環比增長。同期，電解鋁新增產能213萬噸，復產企業達21家累計復產產能113萬噸。預計到年底還將有95萬噸新增電解鋁產能投產。但目前電解鋁國內產能利用率僅為80%左右，同比下降約1.12個百分點。隨著房地產和基建投資增速下滑，國內鋁產能過剩恐進一步加劇，或將使我國鋁業出口面臨更嚴峻挑戰。

三、我國鋁業出口困境的應對之策

（一）推動產業升級，提高產品附加值，提升產品競爭力

開展國家標準、行業標準的立項和編制，提升標準的國際水平，用標準化思維推動鋁產業升級。調整和優化鋁產品結構，提高有效供給水平。一方面要瞄準高端鋁業發展短板，加強以航天、電子、工程等高端鋁產品研發投入，通過強化科技創新，降低高端鋁材對外依賴度。另一方面在中低端鋁產品方面，引導加大研發成果轉化力度，提高企業產品附加值，重點推動鋁業節能降耗先進技術推廣應用，降低生產成本，提升產品競爭力。

（二）合理規避貿易摩擦，針對性地制定“破壁”措施，鼓勵鋁企“走出去”

完善的國際貿易壁壘預警機制，加強對WTO相關規則的研究，同時緊密跟蹤鋁產品重點出口的美國、印度等國家和地區，及時了解其實施貿易壁壘最近動態，定期或不定期地發布預警信息提醒相關鋁企做好準備，并在發生貿易爭端之際盡快提出處理方案。積極參與WTO多邊貿易談判和相關規則的制訂，減少或避免可能引發的貿易摩擦。鼓勵遭受貿易壁壘的鋁業積極應訴，支持企業合理利用WTO規則應對國外貿易壁壘，并建立針對國外貿易壁壘的應訴基金，為應訴企業提供一定的財力支持。鼓勵鋁企采取多樣化經營模式，通過合資、獨資、收購、兼并、投資等手段“走出去”，繞開外部技術壁壘。

（三）積極拓展鋁應用，優化消費結構，嚴格落實供給側改革

通過政策引導，鞏固鋁在建筑、基建上的應用，努力擴大鋁在汽車、船舶、航空、電子等領域的應用，優化鋁消費結構。嚴格落實電解鋁的供給側改革要求，建立電解鋁產能預測預警機制，及時掌握電解鋁行業投資動向及新增產能情況。加強鋁業引導，重點抑制電解鋁產能盲目擴張，保證電解鋁運行產能處于合理區間。鼓勵鋁企通過并購重組、設備升級等方式淘汰落后產能。探索建立電解鋁國家儲備體系，調節市場價格穩定在合理區間，保持行業穩定健康運行，把穩增長與去產能有機結合。