瓜州縣農村飲用水產銷差率過高的原因分析及對策

雷雙瑜

（甘肅省瓜州縣城鄉規劃局，甘肅瓜州 736100）

瓜州縣農村飲用水產銷差率過高的原因分析及對策

雷雙瑜

（甘肅省瓜州縣城鄉規劃局，甘肅瓜州 736100）

文章主要通過對瓜州縣農村飲用水產銷差率過高的原因進行調查分析，提出了解決的對策，以期實現保障農村飲用水的安全供給.

農村飲用水；產銷差率；原因；對策

一、農村飲用水概況

瓜州縣農業人口11.16萬人，占總人口的81.41%。2004 和2009年兩次調查評估后，水利部核定的規劃內飲水不安全人口為10.48萬人，占農村總人口的94%；安全人口為0.68萬人，僅占農村總人口的6%。2005—2013年農村飲水安全項目建成集中式供水工程65處，分布于三道溝鎮、南岔鎮、鎖陽城鎮、河東鄉、布隆吉鄉、腰站子鄉、西湖鄉、瓜州鄉、廣至鄉、梁湖鄉、沙河鄉、雙塔鄉、七墩鄉等13個鄉鎮。計劃總投資5 203.53萬元，實際完成總投資5 070.15萬元，其中：國家投資3 864萬元，省級配套435萬元，市級補助6萬元，群眾自籌765.15萬元，解決了瓜州縣13個鄉鎮69個村14 861戶89 936人和49所學校8 018名師生的飲水安全問題，入戶率達到了100%。

二、農村飲用水產銷差率過高的原因

農村安全飲水管網漏損率高是導致產銷差率大的主要原因。通過對南岔鎮、三道溝鎮、廣至鄉和鎖陽城鎮等供水規模較大的農村安全飲水集中式供水單位進行調查了解，南岔水廠產銷差率38.26%，廣至鄉產銷差率為35.3%，鎖陽城鎮產銷差率為38.6%，三道溝鎮產銷差率為37.4%，產銷差率均在30～40%之間，均超過國家規定標準12%。農村安全飲水集中式供水產銷差水量過高，管網漏水量過大，既造成了水資源的浪費，又給供水企業造成了巨大的經濟損失，也給農村飲水安全項目的正常運行帶來了不安全的因素。

（一）用水計量不準確

1.水表未實行首次強制檢定，質量無法保證。水表安裝使用前必須進行強制檢定，未經檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的水表不得使用。但是我縣目前的水表都未檢定。

2.水表未實行周期強制檢定，計量精準無法保證。《水表周期強制檢定制度》規定，工業用水表實行周期強制檢定，檢定周期為2年；生活用水表實行首次強制檢定，限期使用，到期更換，其中口徑為15～25mm的水表使用期限不得超過6年，口徑大于25mm的水表使用期限不得超過4年。目前用戶水表都已超過使用年限，由于水表數量較多，無法實行“限期使用，到期更換”的制度。

3.水表問題較多，難以抄見抄讀。目前黃表、黑表、壞表、填埋水表較多，占到水表總數的20%以上。用戶用水存在暗管，地方隱蔽，吃滴噠水、線水以及管道安裝質量差等問題，造成水表無法抄見抄讀。

（二）管道建設不科學

一是管道承插口膠圈安裝不正確，安裝不到位，存在縫隙。

二是三通或直接口安裝抹膠少、不均勻、不到位，存在縫隙或脫落。

三是管道本身有瑕疵、傷痕，造成管道爆裂。

四是管道連接不用管件，采取一頭烤軟插入另一頭，用鐵絲綁扎，存在縫隙。

五是鋪設管道不順直，安裝九十度彎頭不垂直撬勁，存在縫隙。

六是管道安裝完畢后，均沒有進行通水壓力實驗。由于管道安裝質量、管道材料質量、水表計量、設施損壞、管道爆管等問題，造成管網長期存在暗漏、滲漏、明漏致使管網漏損嚴重。經調查統計分析，南岔水廠2016年發生的5次管道漏水事故，全部都是管道三通或直接管箍脫落或脫膠漏水，占到管道跑冒滴漏的95%以上。

三、對策

（一）加強管網維護維修，減少跑冒滴漏

管道在運行過程中，由于供水壓力經常變化不穩定，對管道有振動作用，引起閥門連接螺絲的松動漏水或管道爆裂。因此，要經常對供水管網巡查，定期對管網設施進行維護維修，

發現設施損壞，發現跑冒滴漏，要及時處理，杜絕管網明顯漏水現象，降低管網漏損率，降低產銷差率。

（二）加強管網檢測，杜絕滲漏問題

由于管道安裝質量、管道材料質量等問題，造成管網長期存在地下暗漏、滲漏，應進行漏水檢測，采取合理有效的檢測措施，即探漏儀、相關分析檢漏法、區域裝表法、區域檢漏兼區域裝表檢漏、壓力控制法等漏水檢測，對地下滲漏情況進行探測，及時發現暗漏和明漏的位置，及時修復漏水，減少管網暗漏、滲漏水現象，降低管網漏失率。

（三）加強計量設施的管理，不斷提高計量精準度

供水計量的準確與否，直接關系到供水企業和用戶的經濟利益，因此，工作人員在抄讀水表時要認真觀察水表運轉情況，發現水表發黃、發黒、不轉動、左右擺動或用水量過大過小等異常問題，要及時通知用戶，對水表進行檢驗或更換，杜絕水表計量不準的問題。

（四）加強稽查力度，查處偷盜行為

針對私自接水、暗管用水、吃用滴噠水或線水等偷盜自來水行為，供水企業要聯合水利水政執法部門，依照相關法律法規法，對偷盜行為進行嚴厲查處，營造良好和諧的供水環境。

（五）加強施工管理，提高工程質量

農村安全飲水工程，是黨中央為了提高農村群眾生活條件和健康水平、密切黨群干群關系、緩解干群矛盾的“惠民工程”。項目管理部門要切實加強對工程的管理，選擇信譽好、實力強的施工企業進行施工，嚴把設施材料關，嚴格管道安裝工程的檢查驗收，確保管道安裝工程質量達到規范要求，使管網漏損率控制或低于國家規定的12%以內。使供水企業不斷提高工程運行管理水平，提高供水效率，增加水費收入，提高經濟效益，確保農村飲水工程正常、安全、持續、良性運行。

（六）加強員工思想教育，提高員工整體素質

目前各水廠新員工較多，工作經驗不豐富、操作技能不熟練、責任心不強等，這些問題的存在，直接影響著工作的開展和管理質量。因此，不斷加強對員工業務技能培訓、提高員工素質和工作質量是控制管網漏損率、逐步降低產銷差率的前提。

四、結束語

降低管網漏水量及管網漏損率和產銷差水量及產銷差率，是一項長期的系統工程，不是一朝一夕能夠解決的問題，農村供水企業要加強水表計量、抄表收費、設施安裝、管材采購、維護維修、稽查復核、水表檢驗等各個部門、各個環節的協調管理，同時還應針對每一環節，制訂一套行之有效的獎罰辦法。只有職責明確、措施得當、獎罰分明、持之以恒，產銷差率才能大輻度降低，供水企業才能健康、持續、高效的發展。

（編輯：王駿杰）

S277.7文獻識別碼：A

1673-9019（2017）02-0041-01

2016-12-14

雷雙瑜（1989-），女，甘肅瓜州人，助理工程師，主要從事城鄉規劃工作。