調查研究是法院工作的源頭活水

李新亮

辯證唯物主義認為，調查研究是一個發現問題、分析問題、解決問題的過程。司法調研也是如此，就司法本身而言，通過調研不僅能夠及時總結審判經驗，解決突出問題，還能為領導提供決策參考，為立法以及司法適用提供方法指導和行為準則；就社會治理而言，我們可以將司法調研中發現的社會管理問題和管理漏洞，通過司法建議等形式發送有關部門，為其建言獻策，有效推進社會管理創新和社會綜合治理工作。可見，做好調研工作，對于做好新時期人民法院工作有著重要作用，人民法院應該充分認識和理解調研工作的重要性和必要性，以求真務實的態度扎實做好調研工作。

審判實踐中，我們往往存在重審判、輕調研的現象，這里面確實有法官辦案壓力大，無力、無心、無時間搞調研的因素，然而更多原因可能還是對調研工作存在偏見，沒有引起足夠重視。事實證明，調研和審判既是一種魚和水的共存關系，也是一種相互推動的促進關系，對于提升法院整體工作百益無害。因此，我們一定要摒棄錯誤觀念和思想誤區，扎實開展好調研工作，利用好調研成果，形成以審判帶動調研、以調研促進審判，以司法創新促進社會管理創新的良好格局，大幅提升司法工作水平。筆者認為，做好司法調研工作應遵循以下原則：

一是圍繞法院中心工作調研。緊緊圍繞執法辦案第一要務，任何時候也不能偏離和脫離這個中心，要著眼于解決立案、審判、執行中面臨的緊迫問題和薄弱環節，否則調研成果就會失去意義，就會成為無源之水。基于此，開展調研之前一定要對調研課題進行綜合論證，看有無必要性和可行性，盡量不做無用功，確保調研成果能夠解決實際問題，助推實際工作。

二是“走出去”實證調研。法院調研要“接地氣”，不能寫成學術文章，更不能閉門造車。調研人員除了利用司法大數據進行實證分析以外，還要學會“用腳調研”，力求取得第一手資料，增強調研結果的可靠性和可行性，要深入立、審、執、監、訪等司法一線，切身體會和感受當前司法現狀，有針對性制作調查問卷和訪談材料，甚至在化解矛盾糾紛的過程中發現問題，找到解決問題的思路。

三是構建全員調研的“大調研”格局。調研是更高層次的審判，法官作為法律實施主體，掌握第一手資料，發現問題不要只是吶喊，形成想法不要止于口頭，要爭取做到落地有聲，積極主動參與調研工作。法官應摒棄調研是“花架子”、與己無關等錯誤理念，主動梳理個案審理中的問題，為制度創新和規則制定提供智力支持。同時，職能部門也應為法官調研提供保障和支持，加大績效考核和獎勵力度，鼓勵法官開展調研工作。

四是加大調研成果轉化力度。調研工作的根本目的在于助推實踐工作，調研成果通過論文發表或參評獎項，只能算完成調研成果的初級階段。我們要確保調研成果的有效性，實現其真正的社會價值，必須著力豐富成果轉化的形式，拓寬轉化的途徑和渠道，持續關注調研對策的后續落實和工作開展情況，將調研成果通過決策參考、司法建議等形式發送相關部門，建議、引導、督促其制定制度、創設規范、修改規則，切實發揮調研成果的實際作用，從而有效促進審判工作和社會管理創新工作。

總之，調研工作是提升審判質效的應有之義，是謀劃法院工作科學發展的重要依據，是做好新時期人民法院工作的根本要求，全體司法工作人員必須堅持調研與審判并重，為國家法治發展建言獻策。