政策集錦

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今年玉米、大豆收購政策的六大變化

進(jìn)入10月，全國各地將迎來秋糧收購高潮，國家糧食局日前發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好2017年東北地區(qū)玉米大豆收購工作的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)今年的收糧政策做出了一定的調(diào)整。對(duì)比2016年，最大改變是把大豆和玉米統(tǒng)一管理，其余變化，為您一一解讀。

變化一：玉米、大豆實(shí)施市場(chǎng)化收購+補(bǔ)貼機(jī)制。《通知》要求：積極推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，今年東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米、大豆實(shí)施市場(chǎng)化收購加補(bǔ)貼機(jī)制。”簡單來說：今年，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米、大豆收購將不再實(shí)施政策性收儲(chǔ)計(jì)劃，由企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自由收購。同時(shí)，國家也會(huì)對(duì)這些地區(qū)的種糧農(nóng)戶實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，確保農(nóng)民種植收益。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)測(cè)補(bǔ)貼面積測(cè)算確定。

變化二：國家對(duì)今年秋糧銷售形勢(shì)持樂觀態(tài)度。《通知》提出：新糧收購期間，地方政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要深入基層靠前指揮，搞好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、潛在性、傾向性問題，妥善應(yīng)對(duì)、有效化解，確保有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧。這是第一次在秋糧收購工作文件中提出確保“有車運(yùn)糧”，同時(shí)，取消了2016年文件中“防止出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難”的說法，看來，國家對(duì)今年秋糧銷售形勢(shì)持樂觀態(tài)度。

變化三：今年大豆玉米收購對(duì)收儲(chǔ)量將不設(shè)限。《通知》要求：央企分支機(jī)構(gòu)和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體積極入市，調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)收購玉米積極性。

取消了2016年“明確要求中糧集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)等有關(guān)中央企業(yè)不低于去年政策性收購量”的說法，沒有對(duì)2017的收儲(chǔ)量作出具體限制和要求。也就是說，在2017年新糧收購期間，國家會(huì)做好各項(xiàng)措施，確保農(nóng)民手中的糧食都可以被收購。

變化四：首次提出企業(yè)“五代”銷售運(yùn)作模式。《通知》提出：企業(yè)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接，積極提供多元化、個(gè)性化收購服務(wù)，簡化收購手續(xù)，通過預(yù)約收購、訂單收購等方式，提前鎖定收購糧源和銷售渠道，拓展代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售等業(yè)務(wù)。五個(gè)“代”是今年首次提出，據(jù)了解，已經(jīng)有規(guī)模化種植企業(yè)與國家糧食收購企業(yè)達(dá)成了戰(zhàn)略協(xié)議，落實(shí)了文件中的相關(guān)精神。這種新生的糧食收儲(chǔ)銷售運(yùn)作模式，是不是能有效避免出現(xiàn)“地趴糧”、“霉糧壞糧”等現(xiàn)象，我們還將持續(xù)關(guān)注。

變化五：提出“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易” 購銷新方式。《通知》提出：創(chuàng)新糧食購銷方式，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”，探索通過國家糧食電子交易平臺(tái)開展市場(chǎng)化糧油購銷。

糧食流通連接糧食一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”，是提高糧食市場(chǎng)調(diào)控能力、提升為農(nóng)服務(wù)水平、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

變化六：將暫停庫存糧食銷售。《通知》提出：新糧集中上市期間，國家有關(guān)部門將暫停相應(yīng)地區(qū)庫存糧食銷售，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。綜合來看，國家對(duì)今年秋糧銷售形勢(shì)持樂觀態(tài)度，也顯示出2017年的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。

（來源：搜狐財(cái)經(jīng)）

黑龍江省出臺(tái)《玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見（試行）》

從黑龍江省發(fā)改委獲悉，該省近日出臺(tái)《玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見（試行）》，明確了今后玉米深加工產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展方向。其中，在產(chǎn)業(yè)鏈上，主要鼓勵(lì)發(fā)展用于食用、造紙、紡織、精細(xì)化工等行業(yè)需求的特種變性淀粉，用于醫(yī)用、化妝品的高品質(zhì)酒精和電子級(jí)無水酒精系列產(chǎn)品，以及功能性發(fā)酵產(chǎn)品和衍生品、食品醫(yī)藥行業(yè)用淀粉糖系列產(chǎn)品、多元醇系列產(chǎn)品、高分子聚合物及降解材料等；在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，重點(diǎn)支持新建玉米加工能力不低于60萬噸/年的深加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)新建120萬噸/年以上深加工項(xiàng)目，新建玉米燃料乙醇項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不低于30萬噸/年。

為了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、處理超期超標(biāo)糧食、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國提出，到2020年全國范圍內(nèi)車用乙醇汽油基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這為我省發(fā)展玉米深加工提供了有利機(jī)遇。目前，已有很多企業(yè)提出在我省建設(shè)玉米燃料乙醇項(xiàng)目。

（來源：新華網(wǎng)）

安徽湖北四川3省啟動(dòng)2017年中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案

中國儲(chǔ)備糧管理總公司：

你公司《關(guān)于在安徽湖北四川三省啟動(dòng)2017年中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的請(qǐng)示》（中儲(chǔ)糧〔2017〕296號(hào)）收悉。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家糧食局等部門《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（國糧調(diào)〔2016〕55號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，同意自9月28日起在安徽、湖北、四川3省啟動(dòng)2017年中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。

國家糧食局

2017年9月27日

河南省啟動(dòng)中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案

中國儲(chǔ)備糧管理總公司：

你公司《關(guān)于在河南省啟動(dòng)2017年中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的請(qǐng)示》（中儲(chǔ)糧〔2017〕307號(hào)）收悉。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家糧食局等部門《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（國糧調(diào)〔2016〕55號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，同意從10月10日起在河南省啟動(dòng)2017年中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案。

國家糧食局

2017年10月9日

積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

10月10日，全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議在北京召開。聯(lián)席會(huì)議召集人、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各成員單位要深入貫徹習(xí)近平總書記指示要求，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，加強(qiáng)配套政策制定，開展重大政策調(diào)研督導(dǎo)，創(chuàng)造改革保障條件，形成改革創(chuàng)新合力，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。會(huì)議審議通過了《全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部際聯(lián)席會(huì)議2017年工作要點(diǎn)》《全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革部際聯(lián)席會(huì)議辦公室工作規(guī)則》。農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴在會(huì)上通報(bào)了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》情況。各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

（來源：農(nóng)業(yè)部）

中辦國辦發(fā)文為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展劃定路線圖

今后，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展將擺在我國生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

這是新華社30日受權(quán)播發(fā)的中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出的目標(biāo)任務(wù)。

意見指出，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局，但總體上看，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢(shì)尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求，農(nóng)業(yè)支撐保障制度體系有待進(jìn)一步健全。

對(duì)此，意見提出，努力實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活更加富裕、鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

意見確定了到2020年目標(biāo)任務(wù)，其中包括：

資源利用更加節(jié)約高效——嚴(yán)守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級(jí)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

產(chǎn)地環(huán)境更加清潔——主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%；秸稈綜合利用率達(dá)到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。

生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定——全國森林覆蓋率達(dá)到23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%，草原綜合植被蓋度達(dá)到56%。

（來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)）