因地制宜發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

中國社科院 張曉山

因地制宜發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

中國社科院 張曉山

對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式基本走向和發(fā)展道路的判斷應(yīng)作為農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策導(dǎo)向的前提和基礎(chǔ)。我們的基本判斷是：由基本國情所決定，中國不可能僅有一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。但鑒于人多地少的具體國情，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能忽視經(jīng)營自家承包耕地的普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情，工商企業(yè)長時間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地的模式不應(yīng)成為農(nóng)地經(jīng)營模式的主流。

在尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以因地制宜地發(fā)展多元化、混合型的各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。鼓勵集體所有農(nóng)地的部分所有權(quán)人擴大規(guī)模，打造家庭經(jīng)營的升級版(家庭農(nóng)場)；或塑造新小農(nóng)(現(xiàn)代小農(nóng))。但如果農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)所有者通過讓渡經(jīng)營權(quán)所得到的收益與未來的經(jīng)營沒有任何關(guān)系，則必然會出現(xiàn)承包權(quán)所有者與經(jīng)營者之間的利益分割問題，承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離造成的租金和利潤此長彼消的問題必然會存在。理想的方式是農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)所有者通過讓渡經(jīng)營權(quán)所得到的收益與未來的經(jīng)營效益直接掛鉤。在一些地區(qū)，以專業(yè)大戶為經(jīng)營主體，以農(nóng)戶承包土地這一核心生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，以農(nóng)機為農(nóng)業(yè)技術(shù)進步載體，農(nóng)民帶地入社、發(fā)展合作經(jīng)營，組建農(nóng)民土地股份合作社，這種模式使農(nóng)戶成為規(guī)模經(jīng)營的主體，一定程度上消減了承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離造成的利益沖突。既實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；又避免了工商資本進入農(nóng)業(yè)、大規(guī)模租賃農(nóng)戶承包地可能產(chǎn)生的負面影響；還能使農(nóng)村中的老弱群體、小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶或外出打工的農(nóng)民也從合作社的發(fā)展中受益。這是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一種值得注意的模式。

（來源：《光明日報》）