農村宅基地改革要守住三條底線

中國社科院農村發展研究所 李國祥

農村宅基地改革要守住三條底線

中國社科院農村發展研究所 李國祥

第一，所有制不變。農村宅基地是集體建設用地，屬于集體成員。無論怎么變，集體的所有制不能變化，這是我們國家法律所規定的。今年中央一號文件提出怎樣盤活農民閑置的宅基地，于是出現城里人到農村去買房子。這次中央一號文件也提出，可以發展鄉村旅游、健康養生，允許城里人到農村去，利用農民閑置的房屋和宅基地，但這不等于可以買賣。因此在推進的時候首先要保持其所有制不能變。

第二，農民的權益不能變化。也即這個宅基地是農民的，農民作為集體的成員，永久享受這樣的一個權益。如果城里人要使用它，可以通過入股或者租賃的方式，可以通過新的產業、業態，或者像休閑旅游業、養生業等到農村居住。但是購買然后變成自己的財產，特別是工商資本到農村去控制農村的土地或者把農民排除在外，這在政策上是不允許的。

第三，農村土地的使用，包括宅基地的使用有嚴格限定。農村閑置的宅基地使用時，一是要避免外來資本的控制。二是不能讓工商資本或者外來的投資者將其變成開發的房地產。作為農村的宅基地，不一定用來搞糧食生產，不一定搞農業，但如果搞私人會所、私人專營、搞房地產，這些是不被允許的。

（來源：《中國鄉村發現》）