審計后如何督促整改

□ 張裕輝 吳凱

審計后如何督促整改

□ 張裕輝 吳凱

重視和落實審計意見的整改，是推進依法行政、嚴肅財經紀律、鞏固和擴大審計成果的重要保證。一項審計工作結束后，必須督促被審計單位認真執行審計決定，糾正存在問題，追究有關人員的責任。同時要督促他們吸取教訓、建章立制、堵塞漏洞、加強管理，從制度上預防違規問題的發生。本文結合審計實踐，就如何做好審計查出問題整改落實工作談點認識和看法。

認識要高。首先要從思想上引起高度重視。一方面，提高審計人員對審計整改工作的認識。黨的十八大以來，黨中央明確提出要加強審計監督，實行省以下地方審計機關人財物統一管理，就是為了進一步發揮審計監督作用。審計已經不是過去簡單的查賬、收繳罰款等，更重要的是“治病”，是幫助被審計單位提高自身“抵抗力”。面對新形勢、新任務、新要求，要像重視審計工作一樣重視審計整改，形成兩手抓，兩手都要硬，讓審計監督不留“尾巴”。另一方面，加強涉及審計整改單位的溝通與協調。把審計監督當作上門服務，加大審計工作宣傳力度，讓被審計單位充分認識審計工作的重要性，積極支持與配合，主動整改。把審計整改當作結對幫扶，認真考慮被審計單位的實際情況，針對查出的問題，逐項整改落實到位。

建議要實。加強審計整改，要從審計質量的源頭抓起，提高審計建議的水平。一要提高針對性。審計建議指向明確，針對審查出來的問題一項一項地對照，一條一條分析，從政策的源頭、管理的源頭上去提，讓被審計單位執行起來有據可依，有章可循。二要增強可操作性。應盡量避免空洞無邊的審計建議，結合財經政策、法律規章以及被審計單位的實際情況，提出相應的執行條文、制度或管理辦法，提高審計建議的精準性和執行力。三要突出指導性。不僅要把問題找準說透，還要深入剖析產生問題的原因，深層次地總結、分析、提煉一些帶有普遍性、傾向性的問題，不斷提升審計成果的層次和轉化利用水平。

督查要細。把督促檢查作為推動審計整改工作的重要抓手，努力提高審計整改工作效能。一要建立整改銷號制度。以審計項目為單位，將審計報告所列擺的問題，逐一建立審計整改臺賬，明確責任人、整改內容、效果、時間等，對已整改到位的事項及時銷號，對未在規定期限內完成整改的進行重點督查，并將其列為審計監督的重點單位。二要建立整改督查制度。定期、不定期地到被審計單位開展審計整改督查工作，采取走訪座談、查看現場、查閱資料等方式，實地了解和督查，力促審計整改落實到位。對未整改到位的，查明原因并采取下一步措施。三要建立協調溝通制度。建立審計整改聯席會議制度，充分利用黨委政府、紀檢監察、組織人事等部門共同參與溝通協作的力量，形成審計整改合力；審計機關應與人大財經委組成聯合檢查組，針對被審計單位審而不改等問題開展專項檢查督辦，借助人大監督之力促進審計查出問題的整改落實。

問責要嚴。把嚴格問責作為促進審計整改落實到位的重要手段，形成有錯誤就糾、有問題就改的良好氛圍。一要明確責任。規定被審計單位的現任主要負責人是落實審計決定的第一責任人，離任干部配合原所在單位的審計整改工作。審計機關要成立專門的職能部門，組織專人進行全程跟蹤督查。二要嚴格考核。將審計整改落實情況納入各單位的年度目標考核、績效考核范圍，并占有一定的權重。三要嚴肅追責。對不按規定期限和要求制定審計整改方案、進行審計整改、報告審計整改情況的單位，由聯席會議成員單位根據各自職能進行責任追究。對審計查出的問題拒不整改或整改落實不及時、整改情況報告不及時而造成重大影響和損失的部門單位，按照有關法律法規和黨紀政紀條規，由紀檢監察、組織人事部門及其上級主管部門及時對有關責任人進行問責。

公開要明。公開審計整改情況，既可滿足公眾對審計信息更強烈的需求，也可借此促進審計查處問題的整改落實。公開是一支無形的“利劍”，審計機關應充分發揮輿論的監督作用，及時在審計機關官方網站公開審計整改情況，通過村務公開欄，以《審計結果公告》方式向社會公布審計整改情況，廣泛接受社會群眾的監督，讓審計整改不落實的單位承受巨大的精神壓力，使壓力轉變為動力，促進審計整改實效的提升。

（作者單位：江蘇省啟東市海復鎮政府）