四措理順機制體制

四措理順機制體制

江蘇省常州市武進區下轄11個鎮、5個街道，共計259個行政村。截至2016年6月，全區縣級農經機構7個，編制人數25人，實有人數31人；全區鄉鎮單獨設置事業及綜合設置事業農經機構14個，編制人數94人，實有人數109人，列入政府職能行政機構2個，實有人數4人。全區縣鄉在編人員中專以上學歷123人，具有專業職稱人數達33人，其中高級職稱1人。全區基層農經體系建設呈現“隊伍強、機構全、人才優、能戰斗”的特點，為助推新時期“三農”發展奠定了堅實基礎。

補齊機構人員，確保農經隊伍“強”。一是拓展農經機構。武進區在人秘科、農發科、土管科、經管科、財輔站五大業務科室的基礎上，強化向上爭取，新設置兩大農經機構。一方面，根據承擔全區城鄉一體化工作領導小組辦公室日常工作的實際，增設城鄉工作科，增核兩個行政編制，承擔城鄉一體化相關工作；另一方面，以承擔全省農村產權交易試點為契機，增設區農村產權交易所，與財輔站合署辦公，增核3個事業編制，專項負責全區農村產權交易工作。此外，還常設武進區農村土地承包經營權仲裁庭，為全區土地仲裁提供保障。二是充實農經隊伍力量。武進區除通過常規渠道招聘人員外，近年來，還從區委辦、政府辦、司法局選調5名人員進入區農經隊伍，同時通過勞務派遣、網絡公司派駐等多樣化手段充實隊伍力量。三是加強農村財會隊伍建設。農辦聯合組織部、財政局等單位專門出臺農村財會人員隊伍建設指導意見，對基層會計人員任用條件、選用機制、選用程序進行明確和規范。

強化上下聯動，確保農經體系“順”。一是嚴密部署，推動工作執行到位。對于重點農經工作，通過“會議+文件+通報”的形式組織推進，每個月召集各科室負責人交流研判工作進展，將各項工作進展情況以通報形式下發到各鎮、街道主要領導手中。二是建章立制，完善工作推進機制。建立完善重點工作責任清單、流程清單，對各級領導、農經機構、農經工作人員的職能與責任進行具體明確，形成清單式的責任管理體系，推動工作落實到位。三是注重溝通，全力形成工作合力。堅持暢通區、鎮、村三級農經人員的溝通渠道，區委農工辦主要領導、分管領導每年兩次組織各鎮農經站長工作座談會，專題聽取基層農經站長意見建議。每年邀請基層農經人員對區農工辦人員進行評議，并提出意見建議，促進工作完善提升。

加強政策培訓，確保農經業務“精”。一是常規化組織業務培訓班。針對土地確權、政策性農業保險、“三資”管理等重點工作，邀請相關專家學者對全區主要農經人員進行10次以上業務培訓。同時，多次帶領農經隊伍外出到先進地區學習，開拓思路，提升工作動力。二是系統化開展業務指導。對于土地確權、“三資”管理等重點工作，由區成立專項業務指導組，逐鎮過堂進行現場指導，并對重點村、社區進行過堂式指導，助推各項工作落實到位。三是立體化促進互幫互學。針對工作開展不平衡等情況，建立“以先帶后”、“結對幫扶”機制。此外，還經常組織各鎮進行會計賬簿、檔案材料互審互評，通過相互查漏補缺來促進共同提升、共同進步。

狠抓考核督查，確保農經管理“嚴”。一是嚴格進行績效考核。將農經重點工作納入區委、區政府對各鎮、街道的績效考核，針對各經管站，由區農工辦專項出臺考核細則，將年度各項指標任務進行細化，落實到鎮、街道，將考核結果應用于年度各類評先評優，并向各鎮、街道進行通報。二是嚴格開展工作檢查。定期不定期對各項工作開展檢查，及時掌握工作進度，按照三年一個輪次的要求，每年選擇30%以上的村和社區進行財務大檢查，及時發現情況、解決問題。三是嚴格推進黨風廉政建設。嚴格規范各類資金的申報、使用、監管，做到辦成事、不出事。

（本文由江蘇省常州市武進區委農工辦供稿）