因地制宜建強農(nóng)經(jīng)機構(gòu)

因地制宜建強農(nóng)經(jīng)機構(gòu)

近年來，在機構(gòu)改革的大背景下，四川省瀘定縣按照“提升縣級、夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、配齊村組”的思路，不斷開拓農(nóng)經(jīng)工作新局面，為穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步深化農(nóng)村改革，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供了有力的支撐和保障。

領(lǐng)導重視，因地制宜，建立為民農(nóng)經(jīng)體系

瀘定縣先后出臺了多個文件，在編制、經(jīng)費、崗位和人員方面給予大力支持。基本構(gòu)建起網(wǎng)絡健全、責權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的農(nóng)經(jīng)體系。

服務網(wǎng)絡健全。目前全縣基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)經(jīng)服務網(wǎng)絡。縣級有參照公務員法管理的農(nóng)經(jīng)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合服務站內(nèi)核定事業(yè)農(nóng)經(jīng)崗位；依托土地流轉(zhuǎn)等工作設立土地流轉(zhuǎn)信息員（農(nóng)經(jīng)員），將農(nóng)經(jīng)服務工作延伸到村組。目前全縣共有農(nóng)經(jīng)機構(gòu)11個，編制48人。其中縣級農(nóng)經(jīng)站1個，編制19人；10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)經(jīng)崗位29個；124個村配備了兼職土地流轉(zhuǎn)信息員（農(nóng)經(jīng)員）。

機制運作順暢。瀘定縣因地制宜，探索出“以塊為主、條塊結(jié)合，統(tǒng)籌使用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責基層農(nóng)經(jīng)人員的管理；業(yè)務上接受縣級農(nóng)業(yè)主管部門的指導并對農(nóng)經(jīng)人員的職稱評聘和績效考核提出意見；縣政府將農(nóng)經(jīng)人員隊伍建設、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營主體培育、農(nóng)村集體經(jīng)濟收入、產(chǎn)權(quán)制度改革等主要農(nóng)經(jīng)任務納入目標管理，由縣農(nóng)業(yè)主管部門提供考核參考意見。縣財政在依法保障人員工資、正常公用經(jīng)費的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等農(nóng)村改革和發(fā)展的重點工作，安排工作經(jīng)費。

隊伍充滿活力。全縣農(nóng)經(jīng)隊伍是一支年富力強、熟悉政策、熱心為民且富有開拓創(chuàng)新精神的隊伍。目前全縣共有農(nóng)經(jīng)人員18人，其中縣級6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12人，平均年齡35.7歲。專科學歷有14人、本科學歷有4人。

強化職能，履職盡責，完善為民農(nóng)經(jīng)體系

一是創(chuàng)機制，農(nóng)村改革有新突破。基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，依法有序開展土地流轉(zhuǎn)工作，到2016年底全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到8200畝，占全縣土地面積的10%以上。

二是抓規(guī)范，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育上新臺階。以縣域主導特色產(chǎn)業(yè)為依托，強化指導服務，加大政策支持，狠抓示范帶動，著力培育以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2016年底，全縣累計發(fā)展農(nóng)民合作社403個、家庭農(nóng)場21個。

三是抓試點，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)新態(tài)勢。扎實開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的有效途徑，鼓勵引導農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房和宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，努力把資源變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，進一步激活農(nóng)村發(fā)展活力。

四是抓監(jiān)管，農(nóng)民負擔監(jiān)管有新進展。加大對惠農(nóng)政策的落實、涉農(nóng)價格收費、“一事一議”財政獎補的監(jiān)督力度，確保減負惠農(nóng)政策落實到位。

（本文由四川省瀘定縣農(nóng)牧和科技局供稿）