動態(tài)

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農(nóng)業(yè)部等：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

近日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，力爭通過5年的發(fā)展，基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，著眼滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營需要，在7個關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域發(fā)力。一是農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)。圍繞農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策需要，健全市場信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，用市場信息引導(dǎo)農(nóng)戶按市場需求調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。支持服務(wù)組織積極開展種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼草料等農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，方便農(nóng)民購買。三是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。支持服務(wù)組織開展深翻、深松、秸稈還田等田間作業(yè)服務(wù)，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控有機(jī)融合。四是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用服務(wù)。推動建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極探索地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。培育一批秸稈收儲運社會化服務(wù)組織，促進(jìn)秸稈資源循環(huán)利用。五是農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)環(huán)節(jié)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。打造區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心和維修中心，推動專業(yè)維修網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級。六是農(nóng)產(chǎn)品初加工服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和服務(wù)組織發(fā)展儲藏、烘干、清選分級、包裝等初加工服務(wù)，提高商品化處理能力。七是農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，利用農(nóng)業(yè)展會開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。鼓勵具有資質(zhì)的服務(wù)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測。

《意見》要求，要按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢和功能。同時，鼓勵各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。

《意見》指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營的主要形式，有廣泛的適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿ΑＲ偨Y(jié)推廣一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代種”“聯(lián)耕聯(lián)種”“農(nóng)業(yè)共營制”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的主推服務(wù)方式，采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項目推動等措施，加大支持推進(jìn)力度。

財政部：中央財政230億元支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

據(jù)財政部信息，2017年中央財政共安排資金230億元，繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵各地創(chuàng)新支持方式，采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)等方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，繼續(xù)重點支持建立完善全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、機(jī)械化烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。

據(jù)悉，今年國家繼續(xù)安排資金30億元用于國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限公司注資，安排部分資金對相關(guān)省份向國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟注資予以補助。截至2017年4月，全國共有33個省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）完成組建省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系已完成注資446.88億元，進(jìn)入向下延伸分支機(jī)構(gòu)并進(jìn)行實質(zhì)性運營的階段，一個多層次、廣覆蓋的全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系初見雛形。

此外，國家還通過引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)土地、健全管理制度、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，支持典型家庭農(nóng)場發(fā)展。

財政部：支持2000萬畝高效節(jié)水灌溉

據(jù)財政部信息，今年發(fā)展2000萬畝高效節(jié)水灌溉目標(biāo)任務(wù)將分解到各省（區(qū)、市）。為幫扶各地完成年度高效節(jié)水灌溉任務(wù)，中央財政將通過多個資金渠道予以重點支持，其中水利發(fā)展資金中用于農(nóng)田水利建設(shè)的部分，將被優(yōu)先用來保障該任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，截至6月30日，2017年全國已完成高效節(jié)水灌溉面積975萬畝，占全年任務(wù)的48.8%，各地共安排建設(shè)資金296.21億元。下一步，財政部將會同有關(guān)部門繼續(xù)支持各地發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。

農(nóng)業(yè)部：加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案

近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案的通知》，要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門把建立主體信用檔案作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的一項重要措施予以推進(jìn)，逐步構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價的新型監(jiān)管機(jī)制。

通知明確要求，規(guī)模以上農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體需建立信用檔案，主要包括農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)資社會化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等。鼓勵有條件的地方逐步將散戶納入信用檔案建設(shè)范圍。信用檔案內(nèi)容包括主體名稱和社會信用代碼等基礎(chǔ)信息、行政許可與行政處罰、認(rèn)證登記、監(jiān)督檢查和獎勵等五大類信用信息。在建立信用檔案的同時，各地還將強(qiáng)化信用檔案應(yīng)用，把查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達(dá)財政支持項目、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，根據(jù)信用檔案對生產(chǎn)經(jīng)營主體采取聯(lián)合獎懲措施，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體樹立誠信意識，守法誠信經(jīng)營。

按照工作安排，到2017年底，國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣將率先建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案；2018年底，全國糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基本建立本行政區(qū)域內(nèi)主體信用檔案；2019年底，基本實現(xiàn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案全覆蓋。目前，農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)工作已納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全延伸績效考核指標(biāo)。