移動通信基站預規劃與預選址研究

黃宇飛

摘要：文章針對移動通信基站預規劃及預選址進行分析，對其與城市規劃不符問題進行研究，由此結合城市本身發展規劃和控制性詳細規劃來提出移動通信基站預規劃及選址和城市規劃適應匹配的原則、面臨的問題及區域獲取要求等，期望能夠為相關研究提供相應參考價值。

關鍵詞：移動通信基站；預規劃；預選址；城市規劃；基站設置 文獻標識碼：A

中圖分類號：TN92 文章編號：1009-2374（2016）34-0010-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.005

移動通信的推出和發展，是科技的重大進步表現。發展前期，移動通信僅僅能夠用于滿足語音通話的需求，然而隨著手機的廣泛普遍，相應的視頻數據業務也開始獲得急劇發展。特別是一些3G網絡商業化用途以來，促使用戶們的移動通信需求隨之大幅度增長。如今信息技術發展迅速，網絡經濟和信息化都直接成為城市發展的重點所在，而移動通信網絡本身作為信息發展的重要載體，就必須更好地完成城市移動通信網絡基站建設工作。但是因為基站建設和城市規劃產生沖突，因此為了能夠有效提升通信網絡的覆蓋深度，就必須做好移動通信基站預規劃和預選址工作。

1 移動通信基站設置的目標及原則

移動通信基站預規劃選址的最終目的是為了能夠有效提升資源共享率、降低重復建設的情況，最終實現節能增效的目標。其中，選址規劃具體要結合兩個出發點來加以實施：（1）對于預規劃新建站址，預選址站距要求應符合1235原則，同時滿足兩家以上共建要求，可優先進行站址儲備；（2）對于預規劃共享存量站址，應現場評估該站點共享的可行性。對于確定可以共享的站點應及早與業主溝通新增無線設備及附屬設施的可能性，達成預選址意向。

而基站選址的預規劃選址原則主要表現為以下內容：應當切合移動通信發展的實際需求來進行，對無線電覆蓋的范圍預選址，應當保證其能夠真正符合城市規劃的要求。通常在新建基站選址的過程中，必須盡可能地規避居民密集區域，這樣在居民區域當中進行選址操作時，就必須保障元件基站的安全運行，可以優先將其設置在非居住的建筑物之上。并且在設置移動通信基站的規劃選址時，應當注重和周邊建筑物的協調性，特別是一些具備民族風格類古建筑群區域基站設置時，必須要適當地注意好其自身的隱蔽性，這樣才能真正促使基站的造型能夠和局部民族風格的古建筑群保持一定的協

調性。

一般在農村鄉鎮、交通干線的基站網絡預選址的布局工作相比城區更加簡單，所以在實施編制規劃工作時，應當將工作的重點放在城區的站址規劃方面。在進行規劃的過程中，所需考慮的重點因素并不是干擾，而是其所具備的覆蓋范圍及城市建設規劃等。在符合基站站點覆蓋目標的基礎上，應當盡可能少地設置站點，這樣就能夠促使一個站點盡可能地覆蓋更大的范圍。不過通常情況下，設置相應的天線位置及發射功率等都能夠有效地達到這種覆蓋的效果。

雖然布站時需要充分考慮其覆蓋需求，但是相應的建站條件也不容忽視，因為這其中具體包含了傳輸環境、電源、維護和施工的便利性和可行性等。整體而言，基站選址原則必須注意如下方面：（1）在城市建設區域當中設置通信基站應當以不占用土地為原則，盡可能地采取樓頂塔的形式來進行；（2）如果無法設置相應的樓頂塔位置，可以臨時設置相應的單管塔，在城市規劃改造完成后即可取消落塔；（3）落地塔基站必須要以城郊防護綠地和市政用地設置為主，要求設置塔的造型應以美觀為主，盡可能少地占用土地，在機場航道附近需要注意鐵塔的限制高度；（4）預選址盡可能不選擇在中小學校附近，主要是為了防止兒童攀爬鐵塔。

2 移動通信基站預規劃和選址面臨的問題

移動通信基站預規劃和選址時面臨的問題具體表現在以下方面：

2.1 基站建設難度大

基站建設難度大主要是由于與城市規劃布局結合起來不夠緊密所致，在真正建設的過程當中，很難真正獲得相關規劃部門的支持和認可。并且在與相關開發商進行協商的過程中，也難以獲得相關土地開發商的建設配合。

2.2 基站布局問題明顯

從基站的布局角度來看，由于在郊區內話務量相對較小的緣故，導致基站的補點建設成本相對而言更加高昂，且在網絡優化方面也明顯滯后。不過，在城區的基站設置方面，多數基站預選址均為充分考慮到其中總體布局及分階段實施的方式。

2.3 基站對城市造成的影響較為明顯

基站對城市造成的影響表現為以下方面：

2.3.1 影響城市環境和景觀。近年來移動通信用戶數量不斷增長，相應的移動通信基站密度由此變得越來越大，其中很多線路布設得非常復雜，甚至有的直接布設在樓房墻面及樓頂鐵架，還有布設在高層鐵塔上，這都直接對城市景觀形象造成了影響。

2.3.2 群眾們直接對基站做出了明顯的抵觸心理。如今人民群眾對于電磁輻射的防范意識越來越明顯，且對基站的了解也明顯偏低，其中一些基站在建設過程當中非常容易直接受到外部條件的干擾，因此直接給基站建設工作提升了難度，這就對網絡本身的優化造成了不利的影響。

2.3.3 在城市建設區域當中設置相應的落地基站，將對城市土地的優化利用造成一定的制約影響。當前現有的基站設置原則主要是設立在一些高樓、郵電大樓以及電臺等較高層建筑物之上，因為此類建筑物本身對于信號的傳輸不會產生相應的屏蔽效果。大多數現有的移動基站依然都是采取落地塔的形式設立，其都將對城市建設的發展造成某種程度上的困難，而如果是采用角鋼塔來布設時，則通常因為占地面積的緣故，致使城區內的用地面積趨于緊張，進而引發一系列的負面影響。

2.3.4 城市建設區域內設置的落地基站對城市土地的開發而言價值巨大，而如果在城市當中設置落地塔基站，則不管是尚未建成還是已經建成都將對城市土地的開發價值造成影響。

3 移動通信基站預選址、預規劃的區域獲取

預規劃、預選址工作開展應當結合“打好基礎，豐富手段，漸進提升”的思路來進行。根據難易程度和范圍，站址預規劃分為基礎、進階、綜合三個層次，具體如圖1所示：

在開展基站預規劃工作時，可根據目標區域性質的不同，采取以下工作模式，以提前獲取規劃目標區域。

第一，應主動與政府規劃部門建立起長效溝通機制，提前了解市政和重要交通干線的規劃信息。如下區域應及時納入預規劃目標區域：新規劃城區、園區，大型項目工地，城市新建軌道交通，重點場所建筑物（機場、大型場館、交通樞紐、商務樓宇、黨政機關等），新建高鐵、高速公路等交通干線等未來需求明顯且現有移動網絡基本無覆蓋的區域；舊城改造導致原有無線環境發生較大變化且存量站址資源被迫大量拆除，需要新選站址進行替代的區域。

第二，應主動了解運營商的年度網絡規劃信息和覆蓋提升目標（包括硬骨頭站點清單），及時捕獲運營商建設/網優部門滾動發生的需求動向。對于提前確認好的運營商規劃需求目標，應納入站址預規劃目標區域。

第三，應主動了解并分析運營商的網絡覆蓋現狀（分析投訴報表、MR、網管指標等信息），對于目前運營商連續覆蓋范圍內的弱覆蓋區域，應納入站址預規劃目標區域，主動開展補充站點分析工作；對于目前某運營商已覆蓋但其他運營商覆蓋未達及的區域，如具備一定業務發展潛力，應主動與無覆蓋運營商進行需求推薦，確認近期有追加需求的應納入預規劃目標區域。

注：相關信息可通過多種溝通渠道獲取，如充分借助運營商合作設計單位所掌握的相關數據。

此外，基站預規劃和選擇必須做到與城市發展規劃的協調性，要將城市土地利用規劃作為基站合理規劃的建設指導，所以通信基站的設置應當充分考慮土地經濟的因素，結合城市土地利用規劃基站設置來解決移動通信網的建設需求。同時還應當結合城市發展規劃及遠期土地建設來進行，結合其具體的覆蓋要求和發展需求，由此保障覆蓋率，保障其通信質量，保持城市的美觀性。比如規劃布設基站點時，需要結合土地建設發展規劃來進行，主要以城郊綠地防護和市政用地設置為主，當無法設置樓頂塔時，可搭建臨時的獨立單管塔，待城市改造完成后取消即可，由此來保障基站建設有法

可依。

4 結語

綜上所述，移動通信基站的規劃選址應當保證有章可循。為了有效促進城市通信事業的發展，相對各大運營商而言，基站選址規劃對通信產業的發展起到了良好的保證作用，所以必須慎重選擇，切合城市規劃實際來實施。

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（責任編輯：黃銀芳）