試論配網電網風險管理工作體系的建立

摘要：為提升配網風險管理工作水平，使配網風險辨識、評估更加科學，風險管控措施更加有針對性，文章通過建立配網電網風險管理體系，可以調整配網運行方式消除風險或降低風險等級，根據配網設備重要程度制定相應的運維策略，提高經濟性，從而有效控制風險的發生。

關鍵詞：風險管理體系；配網電網；體系構建；風險發布平臺；電力系統 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM744 文章編號：1009-2374（2016）34-0238-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.114

隨著社會主義市場經濟改革的不斷深化，社會的發展步伐也隨著不斷變化，人們的生活質量得到了進一步改善和提高。不管是在生活中還是在工作中，人們對用電需求量的要求也逐漸提高。而在配網電網運行的過程中，無法避免地會存在一定的危險，這對供電企業在配網電網方面的運行和管理提出了更高的要求，因此建立配網電網風險管理工作體系對配網電網的安全運行和管理具有重要的意義。

1 管理體系的構建

1.1 構建原則

1.1.1 橫向集成。配網電網風險體系參照《南方電網系統運行安全風險管理規定》標準來構建基本模型。通過風險因素監測、危害辨識、風險評估、風險發布、風險控制、評價與回顧六個環節，建立一套風險管理流程，評估風險發生的概率和影響，制訂風險應對方案，及時監控和發布風險，對風險體系進行持續回顧和改善。

1.1.2 縱向貫通。佛山供電局組織管理模式具有金字塔的特點，包括市供電局、區供電局、供電所，因此配網電網風險管理框架體系設計按照集約化、標準化的要求，結合組織架構進行縱向貫通設計，形成縱向包括市供電局、區供電局、供電所三個層級的動態風險管理體系。

1.1.3 信息系統支撐。佛山供電局配網生產管理系統是實施配網電網風險管理、落實風險管理手段的基礎，管理流程、方法運用、控制手段也嵌入信息系統之中。

1.2 創新配網電網風險管理方法

1.2.1 各司其職，全方位風險因素監測。配網電網風險因素監測主要考慮4個方面：（1）變電站內配電設備的日常運行情況，設備狀態變化可能引發配網風險的事件；（2）配網線路設備的日常運行情況，設備狀態變化可能引發配網風險的事件；（3）用戶設備運行情況，重要（或保供電）用戶電力設備及自備電源運行狀況變化、用戶數量重大變化可能引發配網風險的事件；（4）配網關鍵、重要設備運行情況。各相關單位按職責密切監測可能引發電網風險的事件，評估事件發生概率。

1.2.2 風險評估與設備風險、作業風險聯動。（1）根據自身實際情況將配網電網風險與設備風險、作業風險因素聯動，進行風險評估。配網電網風險評估考慮危害因素包括自然災害、外力破壞、污穢等設備風險，同時也要考慮作業風險中現場施工作業因素、檢修時間因素、天氣因素的影響，其影響的概率值越高，風險越大；（2）配網電網風險等級劃分如表1所示：

根據《中國南方電網有限責任公司電力事故事件調查規程》事故等級劃分按用戶數劃分的要求，將風險量化評估標準由失壓配變數細化至以失壓用戶數為考量，這種情況下風險評估更加精準可靠。

1.2.3 風險聯動分級管控。發布環節方面，鑒于設備運行部門對轄區設備狀態更為熟悉，評估效果更準確，我局對風險評估、風險發布遵循層級管控原則。配網基于問題的風險由供電所開展評估，一級、二級風險由電力調度控制中心分管副主任簽發，由電力調度控制中心發布；三級、四級、五級風險由區局分管安全生產的領導簽發，由區局配電部發布。

1.2.4 風險控制閉環管理。風險控制措施包括技術措施和組織措施，技術措施包括調整運行方式、優化施工方案等，組織措施包括現場交底、過程監督等。各風險控制責任部門在風險發生前將風險控制措施落實情況反饋至風險發布部門。風險發布部門對措施落實情況進行審核把關，電力調度控制中心確認風險控制措施已全部落實，才可批準進行檢修作業。

2 管理體系的運作

2.1 配網電網基本問題風險發布平臺

當需要發布基本問題風險時，風險責任部門在發布平臺填寫配網電網風險控制任務書并流轉簽發，各責任單位根據需完成的控制措施填寫落實情況，當落實情況全部完成后，該項風險對應的停電申請單生效流轉。當停電申請單開始執行時，調度員點擊風險生效按鈕，風險正式生效，停電線路送電后點擊風險解除按鈕，風險解除，最后相關責任單位在系統上填寫風險控制評價。

2.2 配網電網基準風險發布平臺

配網電網基準風險評估平臺根據設備臺賬自動導入每1條10kV線路基本信息（包括用戶數、設備類型、重要用戶信息等），然后系統會按照預設的風險評估計算公式計算每條10kV線路對應的基準風險值，并顯示風險等級，該平臺可以高效、準確地揭示電網的基準風險，可以免去人工查詢、錄入、計算等繁瑣的工作任務，減輕人員負擔。

2.3 效果評價機制（每次回顧、每月評價）

每次工作完畢后，總結風險管控過程執行情況，每月由區局對供電所、調控中心對區局進行匯總評價，評定風險執行效果，梳理管控過程中存在的問題，并采取措施逐一解決，提升風險管控水平。

2.4 績效考核機制（年度考核）

年度對各單位風險評估合理性、管控措施落實實時性和完整性進行評價考核，對執行不到位的單位進行通報，促進各單位對風險管控工作的重視。

3 案例應用

以2014年12月7日9∶00～15∶00禪城局城區所城東站701市府甲線出線電纜震蕩波試驗停電為例。

3.1 風險辨識

701市府甲線基本情況，該線路屬于用戶專線，無同桿架設線路或交叉跨越線路，供佛山市政府（一級）、佛山市公安局（110）（二級）兩個重要用戶用電，兩個重要用戶均無自備電源。701市府甲線停電后，佛山市政府（一級）、佛山市公安局（110）（二級）兩個重要用戶將由110kV市委站10kV 701市府乙線單電源供電。

3.2 風險評估

配網電網風險評估應結合月度停電計劃的編制開展。

3.2.1 城區所在配網危害辨識的基礎上開展評估工作。（1）根據風險辨識結果，按《佛山局配網運行安全風險量化評估方法》開展701市府甲線停電基于問題的風險評估；（2）風險評估結果：基問風險值為100分，屬于配電網一級風險；（3）經過分析，造成701市府甲線停電高風險的原因主要是佛山市政府（一級）、佛山市公安局（110）（二級）兩個重要用戶均無自備電源，停電期間10kV 701市府乙線跳閘將造成兩個重要用戶

失壓。

3.2.2 11月17日，由供電所分管生產所領導組織召開檢修停電協調會，審查701市府甲線停電基本問題的風險等級。

3.2.3 11月18日，區局配電部組織召開檢修停電協調會，審定701市府甲線停電基本問題的風險。

3.2.4 11月25日，運行部根據配網電網風險及作業風險評級結果組織設備部、市場部、變電管理所、禪城局等相關人員召開月度停電協調會，審查701市府甲線停電基本問題的風險。

3.3 風險發布

禪城局配電部于11月27日編制701市府甲線停電《配網運行安全風險預控任務書》，經區局分管安全生產的領導簽發后發布。

3.4 風險控制

3.4.1 各風險控制責任部門根據本部門風險控制措施制定本單位風險控制措施落實計劃分解下發至下級部門，下級部門反饋后，在風險發生前2個工作日內將本部門落實情況反饋至禪城局配電部。

3.4.2 禪城局配電部對控制措施落實情況進行審核把關，在確認風險控制措施全部得到落實后，運行部才批準701市府甲線停電申請。

3.4.3 2014年12月7日09∶00時701市府甲線停電開始后，配網調度當值發出風險生效通知，風險生效期間各風險控制責任部門按風險控制措施落實計劃進行701市府甲線停電風險控制。

3.4.4 701市府甲線工作結束，復電后2014年12月7日15∶00時配網調度當值發出風險解除通知。如果701市府甲線停電工作需延時，則由配調當值發出風險延期通知，風險延期期間各風險控制責任部門繼續按風險控制措施落實計劃進行701市府甲線停電風險控制。

3.5 評價與回顧

3.5.1 2014年12月9日（風險解除后2日），各風險控制責任部門將相關風險控制措施落實情況反饋至禪城局配電部，禪城局配電部對本次風險管控情況做出評價并歸檔。

3.5.2 禪城局配電部12月底對當月風險進行回顧，2015年1月前3個工作日內填寫《配電網風險回顧》報送運行部。

3.5.3 運行部每月對上月全局基本問題的風險進行回顧。

3.5.4 運行部每年年底對風險評估的合理性、風險控制措施的落實情況和效果及時評估和回顧，提出風險管理在技術、管理和運作程序上的改進意見。

4 結語

通過建立配網電網風險管理體系能夠極大地提升基層對配網電網風險的管控意識和能力，實現了配網電網風險管理的一大突破。根據風險評估內容，盡可能通過調整配網運行方式消除風險或降低風險等級以及根據配網設備重要程度制定相應的運維策略，提高經濟性。

通過配網電網風險平臺的搭建，實現風險管控系統化信息化，使電網風險管理更高效，減少員工負擔，降低重要用戶失壓的風險，提高用戶供電可靠性，確保配網電網的安全性。

參考文獻

[1] 徐杰，徐濤，顧瑛，張新凱.試論配網規劃及配網自動化解決方案[J].工業C，2016，（6）.

[2] 周憲.配電網評估指標體系的建立及在配電網規劃管理中的應用[J].工程技術，2016，（8）.

作者簡介：何錦飛（1980-），男，廣東順德人，佛山供電局中級工程師，研究方向：電力運行。

（責任編輯：周 瓊）