蒲江法院“三個三”提升司法軟實力

通訊員/左梁 李瓊花

蒲江法院“三個三”提升司法軟實力

通訊員/左梁 李瓊花

為進一步深化司法軟實力建設，積極開展“司法眾創”系列活動，提升法院隊伍的凝聚力和戰斗力，蒲江法院以“全國模范法院”榮譽為抓手，把司法軟實力建設作為提升司法品格的重要途徑，作為塑造精神文化的核心與靈魂，以“三個三”提升司法軟實力，全面激發全院干警的事業心和責任感。

創新形式“三個建立”錘煉司法品質

一是根據專業建立審判團隊。按照司法責任制改革要求，針對在編人員少、法官員額少的實際情況，蒲江法院創新構建了三個特色審判團隊：鶴山專業特色審判團隊，重點審理道路交通事故案件、傳統民事糾紛案件；機關跨部門審判團隊，負責審理刑事、民商事、行政案件和立案信訪工作；基層跨區域審判團隊，有效整合基層法庭資源，最大限度地發揮每一個法官的作用。

二是針對特色建立基層支部。打破以庭室為單位的支部建制，在三個審判團隊建立基層黨支部，把審判團隊建設作為司法軟實力創建的重要內容，黨建工作作為團隊建設的著力點，隊建黨建一手抓。法院領導兼任審判團隊支部書記，下沉團隊書記職能，在各團隊設立專職黨支部副書記，承擔行政事務，從工作部署上保證黨建工作與團隊建設相互融合、相互促進，實現兩項工作同落實、同檢查、同考核，形成黨建、審判、服務齊抓共贏的良好局面。

三是立足中心大局抓保障。結合蒲江“工業強縣”、中德中小企業合作區、幸福美麗新村建設等重點工作，成立調解小組，加大對全縣人民調解隊伍的指導力度，收集、挖掘、梳理、引用各地村規民約、家規家訓，提煉符合法律規定的良俗，從源頭上化解糾紛。圍繞加快城市靚化和新城建設開展前瞻調研，針對依法征地拆遷、規范征收程序、重大決策風險評估等法律問題，蒲江法院向縣委提交服務保障棚戶區改造的法律建議。按照工業強縣發展戰略，蒲江法院妥善處理重點建設項目中發生的糾紛，開展形式多樣的送法進企業活動，促進縣工業健康發展。

從嚴治院“三個切入”轉變司法作風

一是以“學轉立”教育為切入點，確實轉變司法作風。從今年三月起，蒲江法院在全院開展為期半年的以“學轉立”為主題的正風肅紀專題教育活動。以“學”為基礎，堅持把黨章黨規和習近平總書記系列重要講話作為黨員干部日常學習、經常學習的“必修課”，凝聚“忠誠、務實、創新、奮進”的蒲江法院精神。以“轉”為關鍵，通過宣傳先進典型、參加警示教育基地等正反兩方面的教育，進一步規范司法行為、轉變司法作風、提升司法形象。以“立”建機制，建好規范司法行為、提升司法公信的長效機制，真正做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的法院干部隊伍。去年以來，蒲江法院共新建和修改完善各種制度10項。

二是以黨團共建為切入點，著力提升隊伍整體素質。從去年開始，蒲江法院以黨總支牽頭，團支部配合，在全院開展了“黨團共建，薪火相傳”系列活動。建立“黨團共建”目標責任制將團建工作納入黨建工作的總體規劃，以黨建帶團建促審判，進一步為審判工作提供智力支持和人才支撐。通過“重溫入黨誓詞”“黨團共話成長”“薪火接力”“好書推薦”“邀請全國模范個人講專題黨課”等系列活動，增強黨團員和青年干警歸屬感和職業榮譽感。通過團支部換屆選舉工作，組織黨團干部外訓、邀請專家講座、黨團干部談體會等形式，提升黨團干部的能力素質和工作水平。

三是以息訟文化為切入點，打造“善治”文化品牌。為了方便群眾參與訴訟，蒲江法院集中智慧打造了蓋碗茶調解室、母嬰休息室和家事調解室等三個特色服務室。蓋碗茶調解室是結合四川民間有在茶館說事評理、解決糾紛的習慣這一地域特色，打造了充滿民俗特色的蓋碗茶調解室，讓雙方當事人在茶香中心平氣和調解糾紛。母嬰休息室、兒童看護室是為了解決當事人的后顧之憂，蒲江法院與縣婦聯溝通協調，共同建成的溫馨的服務室，極大地方便了訴訟群眾。家事調解室是讓當事人在觀看情感短片的過程中思考家庭矛盾產生的原因，

從而妥善處理當事人的糾紛。石象湖法庭打造的訴源善治宣教室和至善廊等特色“善治”文化，深挖、提煉出與“五老”調解息息相關的、契合茶鄉現狀、極富地域特色的“和、清、純、雅、敬、信、謙、樂”等“茶鄉八德”，并打造了以“訴源善治，人和事了”為主題的浮雕故事群。

功能延伸“三聯機制”提升司法技術

當前，我國仍然處于社會轉型時期，各類矛盾糾紛高發多發，案件數量居高不下。作為調控社會秩序、維護社會穩定的重要力量，人民法院除了要依法辦理案件，還要在法律的框架下，最大限度地延伸司法“手臂”，找準參與社會管理的著力點和突破口，為推進社會管理創新和加強社會建設提供有力的司法保障。為此，蒲江法院創新三聯機制，將人民法庭職能下沉，三個審判團隊強強聯手，強化與“五老”、道路交通和行業協會的訴調對接，實現訴源治理工作和辦案的無縫銜接。

一是“五老”聯調機制全縣覆蓋。

從2013年起，蒲江法院在石象湖法庭轄區試點，首創“五老”調解隊，全程參與矛盾糾紛調解，案件訴前調解成功率達97.6%。目前，蒲江縣12個鄉鎮建立了127支“五老”調解隊428名調解員，達到全縣覆蓋，走出了一條成本低、效率高、效果好、可復制、可推廣的民間調解新路子。“五老”調解模式被中央《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》吸納。截至目前，“五老”調解共處理糾紛1700余件，調解成功率高達97.55%，蒲江縣訴訟案件逐年下降，基層社會治理水平明顯提升。立案登記制實施后，在全國各級法院收案數大幅增長的情況下，蒲江法院收案數反而下降。2012—2016年度，蒲江法院案件數年平均下降12.8%。

二是道交聯調機制“立竿見影”。

蒲江法院主動將職能下沉，積極加強與道路交通部門的有效溝通與對接，創建了“交通事故聯動調解機制”，凝聚化解社會矛盾的最大合力，將突出矛盾化解在最前端。針對交通事故賠償項目多、標準多、賠付到位難等因素，聯調中心通過“一站式”提供行政調解、人民調解、行業調解、司法調解的“四位一體調處套餐”，深入推進糾紛源頭治理，真正實現便民利民。近三年，交通事故訴前化解率達95%、自動履行率達98%，案件審理周期從80天以上降到30天以下，獲市中院“服務發展突出貢獻獎”，被省高院主要領導譽為“喇叭口效應”。

三是行業協會聯調機制強強合力。

蒲江縣作為四川省農業強縣，擁有得天獨厚的地理區位優勢，率先在全國打造了有機農業縣。有獼猴桃、柑橘、茶業三大農業品牌：蒲江丑柑獲得第五屆CCTV十大魅力農產品；蒲江獼猴桃和蒲江雀舌在第六屆嘉年華活動中雙雙入選十大魅力農產品。蒲江已申報獲批“蒲江雀舌”“蒲江獼猴桃”“蒲江米花糖”等地理標志產品，力爭打造“中國獼猴桃之都”。蒲江已建成標準化農產品基地、農產品加工示范基地、農業生態觀光基地“三大基地”，正走出一條屬于自己的品牌化之路。隨著土地流轉、果品品牌保護等糾紛日益凸顯，蒲江法院與農村三大產業行業協會建立聯動化解機制，將三大產業引發的糾紛化解在源頭，妥善調解了果品購銷糾紛、果業糾紛和茶地糾紛。