時代·人民·法治·司法
——中共十九大報告擷英

文/江必新

時代·人民·法治·司法
——中共十九大報告擷英

文/江必新

新時代、人民性是中共十九大報告兩個十分重要的關鍵詞；法治和司法是贏得新時代，確保人民過上幸福美好生活的重要保障。這四個詞是司法審判人員不能不關注和研究的重大命題。

十九大報告主題鮮明而深刻，境界高蹈而深遠，氣度宏闊而深厚。司法審判人員尤須關注十九大報告中時代、人民、法治、司法這四個重要命題。

時代站位

“新時代”是十九大報告的核心概念，也是十九大報告的一條宏脈。十九大報告論證了新時代的歷史背景和時代特征，揭示了新時代的歷史方位和主要矛盾，確立了新時代的思想旗幟和基本方略，描繪了新時代的奮斗目標和宏偉藍圖，宣示了新時代整體布局和前進路徑，確立了新時代的政治保障和建黨綱領。

十九大報告，以新成就開篇：論證歷史性成就催生了新時代到來。以新時代定位：指出新階段中華民族所處的歷史方位。以新矛盾定向：明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。以新使命舉旗：明確新時代中國共產黨的歷史使命是實現中華民族偉大復興。以新藍圖定格：描繪決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖。以新思想引航：指出必須將新時代中國特色社會主義思想作為基本遵循。以新方略布局：將堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持人民當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持“一國兩制”和推進祖國統一、堅持推動構建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。以新舉措謀實：將貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系、健全人民當家作主制度體系、發展社會主義民主政治、堅定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛、提高保障和改善民生水平、加強和創新社會治理、加快生態文明體制改革、建設美麗中國、堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現代化、堅持“一國兩制”推進祖國統一、堅定不移全面從嚴治黨不斷提高黨的執政能力和領導水平作為建設社會主義現代化強國的基本路徑。

上述八個“新”，都緊密圍繞“新時代”而展開，“新時代”是十九大報告的主旋律。

人民立場

人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。在十九大報告中，“人民”二字一共出現203次，人民主線貫穿始終，人民立場鮮明堅定，充分彰顯出黨的人民情懷，顯示出黨永遠與人民同呼吸、共命運、心連心。例如，新時代的重要內容之一，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕；新時代我國社會主要矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶；新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，必須堅持以人民為中心，必須堅持人民當家作主；新時代決勝全面建成小康社會，到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會；新時代健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治，體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主；新時代堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，堅持為人民服務、為社會主義服務；新時代提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理，把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進；新時代加快生態文明體制改革，建設美麗中國，提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要；新時代堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨；新時代人民法院要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

以人民為中心以人民為主體是十九大報告的又一重要特征。

法治精神

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。十九大報告強調深化依法治國實踐，通篇浸透了中國特色社會主義法治精神。在法治建設方面，十九大報告可謂亮點紛呈：最值得驕傲的是認可“法治建設邁出重大步伐”；最令人鼓舞的是法治實際上取得了貫穿“五大建設”的獨立地位，法治地位空前提高；最令人欣喜的是明確了基本建成法治國家、法治政府、法治社會的時間表和路線圖；最令人振奮的是成立中央全面依法治國領導小組，為全面推進依法治國提供了強有力的保證；最令人矚目的是提出推進合憲性審查工作，以加強憲法監督，維護憲法的權威；最引人關注的是在全國推開國家監察體制改革試點，以進一步強化對公權力的監督；最值得探索的是在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公，以構建新型的黨政關系；最值得品味的是打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理系統化、科學化、智能化、法治化水平；最值得盼望的是“統籌使用各類編制資源”，解決法院案多人少的問題；最感到責任重大的是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！苯ǔ缮鐣髁x現代化強國，離不開法治的強力保障；有了法治的強力保障，建成社會主義現代化強國才有希望。

司法護航

無論是贏得新時代，還是使人民過上幸福美好生活，抑或建成法治國家、法治政府、法治社會，都離不開司法的保駕護航。故十九大報告對司法審判也提出了一系列的新要求。

十九大報告指出，在堅持全面依法治國，深化依法治國實踐中，要“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制；努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，并要求司法機關強化對人權的保障，有力打擊各種犯罪活動，促進社會公平正義。為此，人民法院要認真學習堅決貫徹黨的十九大精神，切實將黨的十九大的要求落實到各項工作之中，全面用習近平新時代中國特色社會主義思想指導司法實踐；要圍繞新時代中國社會的主要矛盾，確定司法審判工作的使命和方位；要認真研究新時代司法審判的職責和使命，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，進一步推進智慧法院和信息化建設，實現司法體系和能力的現代化；要通過司法審判活動有力打擊各種犯罪，強化司法監督，有效解決法律爭議，保護人民各項權利，維護社會穩定和國家長治久安；要圍繞建設社會主義現代化強國的目標，定位司法審判服務大局的職能；要圍繞人民群眾對幸福生活的向往，進一步奉獻優質、高效、公正的司法產品；要及時把握人民群眾對司法的新期待，進一步豐富司法為民舉措；要始終堅持黨的領導，建設一支有覺悟、有能力、有擔當的過硬隊伍，以天下為公、銳意進取、埋頭苦干的精神，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（作者系最高人民法院黨組副書記、副院長）