試論國(guó)家助學(xué)金評(píng)定方法的創(chuàng)新與實(shí)踐

劉江平

摘 要： 目前在很多高校，國(guó)家助學(xué)金評(píng)定存在很多問題，如人為因素過重、有違獎(jiǎng)金設(shè)立的初衷、評(píng)定結(jié)果學(xué)生意見大等。鑒于此，我們特制定了一套量化考核的辦法，在一個(gè)班先行先試，試驗(yàn)結(jié)果表明效果良好，可為其他高校在評(píng)定國(guó)家助學(xué)金時(shí)提供借鑒。

關(guān)鍵詞： 國(guó)家助學(xué)金 評(píng)定方法 創(chuàng)新與實(shí)踐

《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法〉的通知》財(cái)教〔2007〕92號(hào)第四章第十條、第十一條指出：“國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定工作堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。”“國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)與評(píng)審工作由高校組織實(shí)施。高校要根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體評(píng)審辦法，并報(bào)中央主管部門或省級(jí)教育部門備案。”但是，在評(píng)定實(shí)施過程中，由于各種各樣的原因存在如下問題：（1）各種關(guān)系戶找上門，輔導(dǎo)員、班主任左右為難。（2）真正困難的學(xué)生沒有被選上，違背國(guó)家助學(xué)金設(shè)立的初衷。（3）對(duì)于評(píng)選結(jié)果學(xué)生意見很大，影響班級(jí)和諧穩(wěn)定。為此，必須根據(jù)國(guó)家規(guī)定和陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱陜鐵院）學(xué)生手冊(cè)，制定出更細(xì)致的、可操作性更強(qiáng)的評(píng)選辦法，杜絕人為漏洞，體現(xiàn)公平公正。所以根據(jù)實(shí)際情況制定出一套國(guó)家助學(xué)金評(píng)選辦法，在二年級(jí)一個(gè)班先行先試。

一、國(guó)家助學(xué)金評(píng)定辦法的制定

陜鐵院學(xué)生手冊(cè)第188頁《國(guó)家助學(xué)金評(píng)發(fā)實(shí)施細(xì)則》第三條第一款規(guī)定“由各系部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織評(píng)選”，可見給予系部很大的權(quán)限。

《國(guó)家助學(xué)金評(píng)發(fā)實(shí)施細(xì)則》第三條第二款規(guī)定“由班主任組織班級(jí)評(píng)選，經(jīng)全班學(xué)生投票，班主任確認(rèn)后，填寫《國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表》交輔導(dǎo)員審查”，實(shí)際中輔導(dǎo)員、班主任共同管理班級(jí)，就以輔導(dǎo)員、班主任共同打分的形式體現(xiàn);全班學(xué)生投票，以什么標(biāo)準(zhǔn)投？標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為：是否有抽煙行為，是否有通宵上網(wǎng)行為，是否有購(gòu)買高檔娛樂電子產(chǎn)品通信設(shè)備等高消費(fèi)行為和總體印象分等;綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)分也是衡量學(xué)生的一個(gè)硬指標(biāo)，在全部測(cè)評(píng)指標(biāo)中占一定比重。

1.獲學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生參評(píng)的辦法。

當(dāng)年獲得學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生，可直接認(rèn)定為國(guó)家助學(xué)金獲得者;若當(dāng)年獲得學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生多于本班國(guó)家助學(xué)金指標(biāo)，嚴(yán)格按照獲得學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金的等級(jí)排序，同一等級(jí)的按照學(xué)年綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)分排序，此類學(xué)生直接評(píng)選。

2.未獲學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金的貧困生參評(píng)的辦法。

根據(jù)指標(biāo)，按順序確定國(guó)家助學(xué)金獲得者。對(duì)各項(xiàng)分值計(jì)算解釋如下：①日常行為測(cè)評(píng)分：日常行為測(cè)評(píng)中，三項(xiàng)調(diào)查否定率的平均值，去掉百分號(hào)取百分值。例如某班學(xué)生100人，對(duì)學(xué)生張某進(jìn)行測(cè)評(píng)，結(jié)果認(rèn)為張某沒有抽煙行為的有60人，沒有通宵上網(wǎng)行為的有70人，沒有高消費(fèi)娛樂和電子通訊產(chǎn)品的有80人，則張某日常行為三項(xiàng)測(cè)評(píng)的否定率分別為60%、70%、80%，取平均值為70%，去掉百分號(hào)，張某日常行為測(cè)評(píng)分為70分。②總體印象分：班級(jí)測(cè)評(píng)時(shí)，全班學(xué)生給被測(cè)評(píng)學(xué)生打分的平均值。③輔導(dǎo)員、班主任評(píng)分：輔導(dǎo)員、班主任結(jié)合學(xué)生日常表現(xiàn)、家庭情況，對(duì)學(xué)生的打分，取二人打分的平均值。④綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)分：為學(xué)生當(dāng)年綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)分（評(píng)學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)已經(jīng)計(jì)算過）。⑤換算總分：換算總分=日常行為測(cè)評(píng)分×20%+總體印象分×20%+輔導(dǎo)員、班主任評(píng)分×30%+綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)分×30%。

3.有特殊貢獻(xiàn)的貧困生參評(píng)的辦法。

對(duì)于獲得省級(jí)及以上有關(guān)專業(yè)技能大賽三等獎(jiǎng)和以上獎(jiǎng)勵(lì)的，或?qū)W(xué)院、系部有重大貢獻(xiàn)度的貧困學(xué)生，可由班級(jí)直接認(rèn)定。

二、國(guó)家助學(xué)金評(píng)定效果評(píng)估

使用兩年，效果良好。當(dāng)各種關(guān)系戶找上門來的時(shí)候，就有更好的辦法應(yīng)對(duì);真正困難的學(xué)生被選出來，幫助他們順利完成學(xué)業(yè);原來班內(nèi)有七八個(gè)學(xué)生有意見，現(xiàn)在也就一兩個(gè)學(xué)生不理解，意見率由原來的15%左右降到現(xiàn)在3%左右。

三、反思與建議

1.解釋，說明。

對(duì)實(shí)施中遇到的各種問題做好解釋、說明工作，直到對(duì)方理解為止。一些人對(duì)評(píng)定國(guó)家助學(xué)金工作可能存在各種各樣的誤解，要面向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)、同事領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友等做好解釋說明工作，獲得理解和支持。

2.推廣，完善。

好的做法及時(shí)推廣實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷完善、充實(shí)。有好的辦法、做法，反響好的就要及時(shí)向其他班級(jí)、年級(jí)推廣實(shí)施，以更好地服務(wù)學(xué)生、服務(wù)學(xué)校。同時(shí)要有與時(shí)俱進(jìn)的精神，隨著時(shí)間推移，對(duì)評(píng)定國(guó)家助學(xué)金各項(xiàng)指標(biāo)的百分比設(shè)置是否需要再調(diào)整一下呢？各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置還要加什么、減什么嗎？等等，摸著石頭過河還有待進(jìn)一步探索、完善。

3.落實(shí)，監(jiān)督。

再好的做法貴在落實(shí)，同時(shí)做好監(jiān)督工作。文件再多、政策再多，如果不落實(shí)等于空話，“行勝于言”的道理就在這里。當(dāng)然，如果落實(shí)得不好也不行，這就需要引入監(jiān)督環(huán)節(jié)，及時(shí)公布監(jiān)督郵箱和電話等，接受大家監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以處理，杜絕期間的徇私舞弊現(xiàn)象，保證整個(gè)環(huán)節(jié)公平公正。

4.重視，創(chuàng)新。

高度重視學(xué)生管理工作，大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新。把學(xué)生的事放在心上，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，這是干好工作的第一步。亨利·福特有句名言：不創(chuàng)新就滅忙。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也提出雙創(chuàng)的口號(hào)，可見創(chuàng)新的重要性。大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新是干好工作的持久動(dòng)力，例如評(píng)定國(guó)家助學(xué)金工作，把各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)化，結(jié)果一目了然，大家都心服口服。

5.教育，培養(yǎng)。

對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行感恩教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，尤其是國(guó)家助學(xué)金獲得者。培養(yǎng)同學(xué)們勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，成為下得去、留得住、用得上、干得好的技術(shù)技能人才，做社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

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[2]姜旭萍，等.高校學(xué)生資助體系政策效果評(píng)估研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009.