“古董書記”的腐敗經(jīng)

周勇

近年查處的貪官，很多人有這樣那樣的“愛好”，從玉石到瓷器，從字畫到古董，各類珍奇古玩越來越多地出現(xiàn)在他們的受賄清單里。浙江臨安原市委書記邵毅（案發(fā)時為杭州市運河綜合保護開發(fā)建設(shè)集團有限公司董事長）以“喜歡收藏”聞名，是官場“雅賄”的又一個典型代表。在長達15年的執(zhí)政生涯中，從湖州長興再到杭州臨安，他利用黨和人民賦予的權(quán)力，非法收受大量古董字畫及各種寶石，收房拿干股，為“關(guān)系人”插手工程謀利，生活腐敗墮落。當(dāng)?shù)厝罕姺Q他為“古董字畫、寶石書記”、“中國最牛的紅酒書記”。2016年7月15日，邵毅因犯受賄罪被依法判處有期徒刑12年，并處罰金60萬元。

贗品當(dāng)真品賣變相受賄

邵毅的收藏愛好始于20世紀90年代初，從最初的字畫到后來的瓷器、玉石、古董都有涉獵。在他任職過的地方，“邵毅喜歡收藏”是公開的秘密。這對一些想求他辦事、想與他搞好關(guān)系的人來說，不啻“天賜良機”。1995年，湖州古董商陳建宏因其貨源多、渠道廣在當(dāng)?shù)仡H有名氣。時任湖州市旅游局黨組書記、局長的邵毅因此主動結(jié)交陳建宏，陳建宏受寵若驚。此后，邵毅升任湖州市政府秘書長，調(diào)任長興縣縣長、縣委書記，臨安市委書記，陳建宏都鞍前馬后，一路緊隨。二人在私下里稱兄道弟。

2007年，陳建宏和溫州商人張某想在臨安謀求螢石礦的采礦權(quán)，找剛赴臨安上任的“邵書記”幫忙，邵毅點頭在允。沒過多久，邵毅便以買房缺錢為由，請陳建宏幫忙出手藏品。陳建宏建議他出手黑釉觀音瓶，并報出了80萬元的價格。為此，邵毅起草了一份協(xié)議，內(nèi)容是上海東外灘藝術(shù)品拍賣有限公司（陳建宏任董事長兼法人代表）向邵毅收購黑釉觀音瓶。幾天后，80萬元就打到了邵毅提供的賬號。然而，這個黑釉觀音瓶正是幾年前由陳建宏花4000元買下送給邵毅的。

這里面的貓膩，邵毅心知肚明。他在落馬后交代，知道陳建宏這樣做是因為有事請托自己幫忙，但直接送錢，自己不會接受，于是以這種方式進行，既隱蔽又安全。為了讓交易看起來更真實，陳建宏通過自己的拍賣公司對這個所謂元代黑釉觀音瓶進行了一次假拍賣（自拍自買），把這個瓶的成交價提到88萬元，并將有關(guān)信息寫入公司拍賣年鑒和專門的古玩拍賣信息網(wǎng)站。陳建宏“干凈利落”的手法得到了邵毅的贊許。

隨后的一年里，邵毅又以相同的方式，通過陳建宏出售人壽山石印章一對和玉馬頭一個（均為陳之前所送），分別收受陳建宏52萬元和60萬元。三次交易，邵毅共收入192萬元。然而，這幾件藏品究竟值多少錢呢？經(jīng)浙江省文物鑒定委員會、省價格鑒定中心鑒定，玉馬頭為仿制品，市場價為人民幣500元；人壽山石印章為贗品，市場價為人民幣2000元。明知是贗品、仿品，卻以高價出售，貌似合法的交易，掩蓋不了權(quán)錢交易的實質(zhì)。在陳建宏辦理螢礦廠環(huán)保許可、道路建設(shè)糾紛排解等問題上，邵毅可謂“盡心竭力”。盡管陳建宏等人最終在臨安辦礦設(shè)廠沒有成功，但邵毅已經(jīng)嚴重觸犯了法紀。

在2008年6月，邵毅將自己和朋友收藏的大量古董和字畫拿出來，在臨安“春天會所”進行展覽，特別囑咐市委辦主任告知宣傳部等有關(guān)部門，畫展的有關(guān)當(dāng)事人不能在電視上出現(xiàn)。他這樣做的目的是為掩蓋本人收受的字畫，怕被老百姓識破，以免帶來負面影響……

經(jīng)過這些年的苦心經(jīng)營，邵毅在上海市開了一家大型古董店，到臨安市任書記時又在嘉興市開了一家古董店和寶石店。他所開的古董店，里面有大量的古董、名家字畫、雞血石、田黃石等，名義上是別人的，其實都是邵毅自己的。辦案人員披露，邵毅在臨安市當(dāng)“一把手”的7年中，大量買官賣官，收受政府官員和企業(yè)總計七八十人的古董字畫、雞血石和田黃石不計其數(shù)。

以權(quán)謀私拿干股收房子

在調(diào)任杭州市京杭運河綜合保護委員會主任之前，邵毅已連續(xù)擔(dān)任地方“一把手”13年有余。他深知，作為一把手，既有有形的權(quán)力，也有無形的影響力。他在懺悔書中寫道：“因缺乏對權(quán)力的敬畏，導(dǎo)致我有機會就用權(quán)力和影響力以權(quán)謀私、以權(quán)謀利。結(jié)果就是絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗，把權(quán)力這把雙刃劍刺向了自己。”

邵毅早年擔(dān)任湖州團市委書記時，與團辦企業(yè)負責(zé)人殷某因工作交往逐漸成為了好友。他主政長興后，殷某也隨之到長興發(fā)展。在邵毅的關(guān)照下，殷某以5000元每畝的低價獲得了長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最好的地塊。同時，為避免上級監(jiān)管，相關(guān)土地分割出讓，由縣級政府直接審批。殷某獲得的500畝土地并沒有完全開發(fā)利用，幾年后，由于種種原因，其中部分土地又被政府以20多萬元一畝的價格收儲。這一進一出殷某控制的公司凈賺1000多萬元。

低價獲地又得到當(dāng)?shù)卣邇r回收，殷某感恩在心，多次提出要把企業(yè)注冊資金的10%，即價值300萬元的股份送給邵毅。邵毅覺得直接以自己的名義收受干股不妥，考慮再三，他找到了“哥們兒”陳建宏，讓他作為記名股東代持。后來邵毅和陳建宏關(guān)系惡化，2012年10月，經(jīng)邵毅授意，殷某將陳建宏名下股份變更他人。邵毅懺悔說，我物色了好朋友陳建宏替我持股，認為這樣可規(guī)避法律風(fēng)險、縮小影響面、可靠安全；在干股分紅時，也讓殷某將分紅交給陳建宏，“通過陳建宏轉(zhuǎn)交給我，以為這樣做很隱蔽、十分安全”。除了股權(quán)，邵毅還以赴國外考察、喬遷新居、女兒出國、結(jié)婚等名義從殷某處收受人民幣14萬元、美元2000元、歐元1000元、加拿大元16000元。

臨安某山莊別墅區(qū)在當(dāng)?shù)仡H有名氣，2007年以來，邵毅多次為該項目協(xié)調(diào)，同時也經(jīng)常光顧工地現(xiàn)場“督促”。該房地產(chǎn)開發(fā)公司老板張某對其“感恩戴德”。2009年9月，張某以每平方米8500元的低價與邵毅簽訂二期一幢別墅的定購協(xié)議。邵毅很清楚，開發(fā)商這么做是為了獲取自己進一步的“幫助”。該別墅外觀大氣、品質(zhì)優(yōu)、位置好，他很喜歡。于是在明知別墅二期樓盤尚未取得預(yù)售證的情形下，他同意了所謂的內(nèi)部價。2010年10月，邵毅以女兒的名義正式簽訂購房合同，辦理了相關(guān)購房手續(xù)。經(jīng)杭州市物價認證中心鑒定評估：2009年9月該別墅的售價為每平方米14326.2元、總價732萬余元，差價近300萬元。而且，該別墅后期仍有大幅升值。

插手工程安排給“古董商”

案件承辦人告訴記者，邵毅會在大工程中直接插手，為“關(guān)系人”謀利。2008年上半年臨安市的一級公路青山岳山隧道改建工程預(yù)算3500萬，在邵毅的違法操作下，不經(jīng)公開招標，實行串標賣標，最終“邵書記”在長興縣主政的利益代理人、古董商陳建宏承接了工程，工程預(yù)算一下上升到了6900萬。由于陳建宏沒有任何資質(zhì)，隧道改建施工隊只有光桿“司令”一個，他又伙同溫州商人張作榮采取臨時掛靠的方式，以一家大公司的資質(zhì)作為幌子。在這項所謂的為民生工程中，陳建宏從中提取總工程款的50%，張作榮提取20%，真正在做工程的沒有任何隧道施工經(jīng)驗的施工隊只拿到了30%。施工隊從中偷工減料，造成嚴重質(zhì)量問題。從2009年底建成至今由于工程質(zhì)量低劣造成大小交通事故上百次。當(dāng)?shù)乩习傩罩肛?zé)，這樣一條重要而繁忙的公路隧道交給一家不靠譜的公司施工建造，這個市委書記的膽子也真大。

2007年10月，臨安汽車東站近1個億的項目招標，多家建筑公司準備參與，“邵書記”卻親臨現(xiàn)場，直接干預(yù)。隨后他將東站負責(zé)人叫到湖州面談，直截了當(dāng)說，工程必須交給他的幾個鐵哥們經(jīng)營。又在邵毅的一手操縱下，他的幾個“哥兒們”圍標坐標，并拉幾個事先講好的公司過過堂，造成競標的表象。自然，“中標”的對象是湖州古董商陳建宏等人。在臨安，對“聽話”的干部，堅決按他意圖辦事的人，他都將予以提拔重用。反之對于不聽話的干部利用手中的權(quán)力進行排擠或撤職。這在臨安干部任命中已成為公開的“潛規(guī)則”。

為找靠山不惜國資流失

邵毅在長興縣任上民眾有不少議論，當(dāng)初組織曾安排他參與競選湖州市副市長，考察時因百姓及干部口碑較差而落選。他將長興縣縣政府辦公大樓違規(guī)違法建成“中國第一縣政府大樓”（總投資20個億），當(dāng)?shù)胤错憦娏遥⒄f他與不法奸商有重大利益糾葛。但不知何種關(guān)系，原浙江省委組織部長斯鑫良（已在案庭審待判）將邵毅這樣一個有頗有爭議的人安排到臨安當(dāng)一把手。原來，邵毅在湖州長興任縣長、書記時，斯鑫良是湖州市委書記，二人是上下級關(guān)系。邵毅想方設(shè)法傍上了斯鑫良這棵大樹。

2008年在臨安市錢王文化廣場錦玉園樓盤開發(fā)中，邵毅利用手中權(quán)力，為了謀取私利大搞“一言堂”，不顧市人大、政協(xié)、市政府及相關(guān)部門負責(zé)人的強烈反對一意孤行。原先政府與開發(fā)商協(xié)議寫明全額投資、建設(shè)與裝修圖書館搞好之后交給政府，可是最終不僅開發(fā)商沒出錢，反而由臨安市政府無故倒支付給開發(fā)商7000多萬元的開發(fā)經(jīng)費；原規(guī)定在錢王文化廣場建設(shè)中三分之二用于廣場建設(shè)或圖書館，可最后變成了極大部分是房產(chǎn)開發(fā)，98%成了樓盤開發(fā)（10幢，層高為26-28），容積率嚴重超標。本應(yīng)為600多萬一畝的土地最終以200多萬每畝的價格出讓給綠城開發(fā)商。當(dāng)時出面的是原浙江省委常委、組織部長斯鑫良的侄女婿宋衛(wèi)平，而幕后真正的老板是斯鑫良。政府違規(guī)倒貼給開發(fā)商7000多萬元，斯鑫良等坐享其成。其中青山湖大壩下面300畝土地以每畝50多萬的價格出讓給綠城開發(fā)商，造成大量國有資產(chǎn)流失，并給臨安城市規(guī)劃帶來極大的破壞。

邵毅還多次和不法商人進行違紀違法的交易勾當(dāng)，接受金某出錢供其出國游玩，收受陳某、金某所送古董、雞血石和玉器。當(dāng)金某的“可靠護理用品股份有限公司”在出口貿(mào)易中利用出口退稅（貨物名稱偷梁換柱）而偷稅6000多萬被查時，邵毅則極力保護，出面動用各種關(guān)系擺平了省國稅局及地方海關(guān)的個別主要領(lǐng)導(dǎo)，僅補交了1500萬左右稅款而蒙混過關(guān)。而邵毅出事后，斯鑫良與施彩華（杭州市紀委書記，涉案已雙開）利用手中特權(quán)和強大的關(guān)系網(wǎng)給邵毅開脫罪責(zé)，企圖大事化小、不了了之。

生活腐敗精神頹廢

2006年7月，臨安人民聽說要調(diào)來一位比較清廉還有個性的書記，心想這下臨安有希望了。可這個人沒幾個月即讓臨安人民領(lǐng)略了“新書記”的風(fēng)采，發(fā)生的幾件事讓臨安的老百姓大失所望。這位新來的書記就是邵毅。

杭州市紀檢委人員說，臨安的干部樓在杭州地區(qū)條件環(huán)境都是一流的。市機關(guān)事務(wù)局還專門為邵毅的新住所進行重新裝修，一次裝修不好，又拆了反復(fù)裝修好幾次。高級紅木家具都由機關(guān)管理局局長動用公款親自送到書記新房之中。因邵毅嫌食堂的廚師做的飯菜不合胃口，專門要求廚師去長興縣學(xué)習(xí)并添置大量設(shè)備，大米和高檔蔬菜專程去長興采購。

這么好的條件，邵毅還覺得太差。聽著“邵書記”的嘮叨，一次晚宴后，市機關(guān)事務(wù)局一領(lǐng)導(dǎo)奉承說：“書記，我想在臨安的軍事基地人武部彈藥武器倉庫旁給您修建一套房子，那邊清靜，住得舒適，您以為如何？”邵毅一聽，沉吟片刻，心想在那邊搞一套住房，正合自己之意，有些事能避人耳目。但他假裝一副推辭的樣子：“這恐怕不大好吧。”下屬早已摸準邵毅的幾條肚腸，當(dāng)場拍板：“書記，這事就這么定了，由我一手給您操辦。”接著，由集體出資70多萬元，在臨安的人武部彈藥武器庫旁修建了一處豪華住宅，連浴缸都是帶音樂的，供邵毅使用享樂。

當(dāng)時臨安的財政負債80多億，而新上任的市委書記用于個人的年開支，包括酒、煙等公款消費就高達670萬元之多。邵毅喝酒只喝法國原裝“卡斯特”“大拉菲”“小拉菲”等高檔進口紅酒，每瓶均價值不菲（5000元甚至上萬元），每次能喝3-4瓶。煙要抽“和天下”“黃鶴樓”，每條1000元以上。他幾乎每天喝得醉醺醺，是臨安至尊皇朝等高檔娛樂場所的常客。他配有三輛豪華超標車，以顯示派頭。邵毅還不顧自己的身份，經(jīng)常光顧“新天地龍鳳宮歌廳”唱歌，喝世界頂級紅酒等。同時在歌廳專門有漂亮小姐作陪。一切費用要么由機關(guān)管理局公款埋單，要么由一些大款等投機分子付錢。其生活奢侈腐敗，精神頹廢，當(dāng)?shù)厝罕姂蚍Q他是個“寶石書記”，又是個最牛的“紅酒書記”。

“雅賄書記”當(dāng)庭大罵“朋友”

1960年10月出生的邵毅是浙江湖州人。從最初的湖州師范附屬學(xué)校老師，做到共青團湖州市委書記、市青聯(lián)主席。之后邵毅掌控湖州市旅游局，接著擢升長興縣縣長、書記。2006年7月，邵毅離開湖州長興，出任杭州臨安市委書記（副廳級）。應(yīng)該說，邵毅也曾做過一些有益的工作，得過不少榮譽，所以他的仕途比較順暢。2014年1月，邵毅走馬上任杭州市京杭運河綜合保護委員會主任、運河有限公司集團黨委書記、董事長。沒想到半年后就東窗事發(fā)。

在邵毅任運河集團董事長之后不久，6月22日，中國大運河被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。6月24日，在杭州舉行的京杭大運河城市旅游推廣聯(lián)盟成立大會上，邵毅出席并作了相關(guān)報告。之后，他一直沒有公開露面。2014年7月30日，邵毅被突然免去相關(guān)職務(wù)。一個多月后，邵毅被宣布其嚴重違紀違法，正接受組織調(diào)查。11月27日邵毅因涉嫌受賄被依法逮捕。經(jīng)查，邵毅在擔(dān)任湖州市長興縣委書記、杭州臨安市委書記期間，利用職務(wù)便利，為請托人謀取利益，非法收受請托人財物，數(shù)額巨大。

專案組披露：從2010年下半年起，邵毅的“哥們兒”陳建宏由于種種原因螢石礦收購失敗，加上自己經(jīng)營不善，就露出了本來面目。他開始向邵毅討要行賄款。打電話、發(fā)短信，威脅、辱罵一起上，2011年9月起，邵毅迫于陳建宏不斷施壓、擔(dān)心因此被組織查處，以向陳建宏回購玉馬頭和購買林風(fēng)眠油畫小樣等形式，退還陳建宏180萬元人民幣……

2015年8月31日，杭州市中級人民法院公開審理了邵毅受賄案。本案備受輿論和民眾關(guān)注：一是邵毅曾主政長興、臨安兩地，官至廳級；二是他在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，取得過不少榮譽；三是經(jīng)檢察院依法查明，指控他收受財物共折合人民幣803萬元、美元2000元、歐元1000元、加拿大元16000元，同時“雅賄”特征顯著。上午九時，庭審還沒開始，法庭里就坐滿了人。

庭審期間，邵毅每說到他曾經(jīng)的鐵桿“朋友”陳建宏，就抑制不住怒氣，直斥陳建宏是無賴，自己看走了眼，與他交友成為此生最大的痛，自己被他害了，也給家庭帶來了不幸。但是這樣的覺悟來得太晚。

2016年7月15日，杭州市中級人民法院對邵毅案作出一審判決，邵毅因犯受賄罪被依法判處有期徒刑12年，處罰金60萬元，并追繳非法所得。法庭經(jīng)審理后，根據(jù)邵毅受賄性質(zhì)、數(shù)額，退贓情況，犯罪情節(jié)，認罪態(tài)度等綜合因素，遂作出以上判決。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com