堅持以習主席改革強軍重大戰略思想為統領在新的更高起點推動國防動員建設創新發展

盛 斌

堅持以習主席改革強軍重大戰略思想為統領在新的更高起點推動國防動員建設創新發展

盛 斌

新的一年，面對新的形勢、新的任務、新的要求，國防動員系統必須堅持以習主席改革強軍重大戰略思想為統領，緊緊圍繞貫徹落實習主席和中央軍委決策部署，堅守理想信念、堅定看齊追隨，適應形勢任務、強化使命擔當，把握特點規律、理清建設思路，堅持創新驅動、突出抓建重點，打造過硬作風、交出合格答卷，在新的更高起點推動國防動員建設創新發展。

習主席 改革強軍 國防動員 創新發展

作者：盛斌，中央軍委國防動員部部長、國家國防動員委員會秘書長，中將

黨的十八大以來，習近平主席以馬克思主義政治家、戰略家、軍事家的雄才偉略和非凡膽識，親自運籌、親自設計、親自推進國防和軍隊改革，實現我軍體制機制重塑、力量結構重組、發展模式重建。這是我軍建設史上的鳳凰涅槃，開啟了改革強軍的新征程，開創了我軍發展的新紀元。習主席在領導改革強軍進程中形成的一系列重大戰略思想，是引領國防和軍隊改革發展的思想旗幟，是黨的軍事指導理論的重大創新，是我們推進改革強軍的理論之源、信仰之源、力量之源。

習主席決策成立軍委國防動員部，強化了黨對國防動員工作的統一領導，體現了貫徹軍委主席負責制的政治要求，抓住了軍事與戰爭的本質機理，閃耀著人民戰爭的思想光輝，蘊含著“三結合”武裝力量體制的強大威力，承載著動員事業繼往開來的神圣使命。

一年來，國防動員系統堅持以習主席系列重要講話精神為指導，以強軍目標為引領，以新形勢下軍事戰略方針為統攬，團結奮進，主動作為，舉旗鑄魂譜寫新篇章，領導管理構建新格局，戰略指導展開新設計，動員準備打造新能力，安全穩定呈現新態勢，軍民融合探索新路徑，重大活動展示新形象，建設發展樹起新理念，國防動員、后備力量、省軍區各項工作和建設呈現出穩步向上、緊前落實、協調發展的良好勢頭。新的一年，面對新的形勢、新的任務、新的要求，我們必須堅持以習主席改革強軍重大戰略思想為統領，緊緊圍繞貫徹落實習主席和中央軍委決策部署，堅定信念信心，牢記職能使命，在新的更高起點推動國防動員建設創新發展。

一、堅守理想信念，堅定看齊追隨

堅守理想信念、堅定看齊追隨是有內涵、有標準、有實際內容的。必須虔誠信黨，絕不能摻雜念；必須忠誠護黨，絕不能有二心；必須坦誠對黨，絕不能說假話。要堅定不移地忠誠核心、擁戴核心、維護核心。

說和做一個樣。折射的是政治信仰。要牢記入黨誓言、不忘初心，永遠熱愛黨、跟隨黨；要牢記黨章、踐行黨規，嚴肅政治紀律和政治規矩，嚴防政治上的自由主義，始終與黨同心同德、步調一致。當面和背后一個樣。反映的是忠誠可靠。要堅決聽習主席的話，當習主席的好戰士，做到習主席和中央軍委叫干什么就干好什么，叫不干什么就堅決不干。學和用一個樣。體現的是理論與實踐相統一。要牢記習主席“基礎在學、關鍵在做”的重要指示，把“兩學一做”具體化，用學習成果武裝頭腦、指導實踐，真正做到“學用一致、學以致用”。臺上和臺下一個樣。檢驗的是官德修養。真正做到臺上承諾的、臺下必須兌現，臺上倡導的、臺下必須率先踐行，臺上反對的、臺下必須堅決抵制。順境和逆境一個樣。考驗的是價值觀和戰略定力。做到順境時不忘乎所以、逆境時不怨天尤人，取得成績時不沾沾自喜、遇到困難時不喪失斗志。

二、適應形勢任務，強化使命擔當

一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。身子進了新體制，腦子也要及時跟上來。隨著改革的深入推進，國防動員系統的職能使命也在不斷調整優化，我們邁上的是國防動員事業新的長征路，在這條路上每一個國防動員人都是主角，都要肩負起一份責任，承載起一份擔當，大家齊心協力，群策群力，共同開創國防動員事業的嶄新局面。

要常懷憂患。民不思戰，國之大難。面對意識形態的復雜斗爭，面對備戰打仗的緊迫形勢，面對改革延伸的政治要求，面對保持穩定的艱巨任務，必須始終保持憂患意識，在憂患中警醒，在警醒中奮進，堅決杜絕“打仗用不上”“大事出不了”“小事沒關系”等可怕思維，居安思危，常備不懈，積蓄起“保打贏”的強大戰爭偉力。要多級發力。學習運用“和諧號動車”原理，充分發揮省軍區系統各級黨委把關定向、指揮駕馭、掌控風險的核心作用，重視發揮省軍區系統一體聯動、自主發力、按崗盡責的主體作用，制定相應的行為規范和運行標準，形成常態化、制度化、規范化的運行模式，為新體制下加強國防動員和后備力量建設、領導管理省軍區，有效履行職能使命提供力量源泉和不竭動力。要夯實基礎。基礎不牢，地動山搖。要抓好深化改革工作，夯實國防動員編制體制基礎，堅定擁護改革，積極支持改革，堅決服從改革；抓好能力素質培養，夯實人才隊伍基礎，“老動員人”要完成由“專”向“精”的強化，“半路出家者”要完成由“非”向“專”的轉變，“穿新鞋走老路的”要完成由“舊”向“新”的改造；抓好基層武裝建設，夯實基礎，切實發揮好基層武裝在鞏固國防和強化基層政權中的獨特作用。要防范在先。堅持把安全管理作為制度紅線、保底工程，預先研判、化解矛盾、管控風險，沒有大事就關注小事，沒有小事就關注苗頭。定期開展安全穩定工作形勢分析，認真查擺問題，找準原因癥結，制定整改措施，堅決把事故案件消滅在萌芽狀態，努力形成以安全促發展、以發展保安全的良好局面。要攻堅克難。這次改革對于破解一些長期影響制約國防動員建設發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題起到重要推動作用，但黨管武裝不夠落實、動員體系不夠完善、運行機制不夠健全、力量結構不夠合理、法規制度不夠到位等矛盾問題仍不同程度存在，我們必須搶抓機遇，乘勢而上，敢啃“硬骨頭”，勇破“老大難”，不斷提高國防動員的組織動員力、快速反應力和支援保障力。

三、把握特點規律，理清建設思路

國防動員連接軍隊和地方、市場和戰場、平時和戰時，是保障打贏的堅強后盾、維權維穩的重要力量、服務大局的組織平臺、軍民融合的橋梁紐帶、鞏固政權的可靠支撐、人民戰爭的動員載體，對戰爭勝負有著直接影響。研究把握現代戰爭特點規律，弄清搞透現代國防動員內在機理，找準走開新形勢下國防動員建設發展的路子，就會讓我們走得更順、走得更快、走得更穩。

走開軍地共建之路。抓好國防動員工作，既是軍委國防動員部和省軍區系統的職能使命，也是法律賦予各級黨委、政府的重要職責。回顧國防動員近百年的光輝歷程，國防動員從無到有、從小到大，始終離不開地方各級的重視、關心、支持和幫助。軍民團結如一人，試看天下誰能敵。新形勢下更要傳承發揚好這一克敵制勝的法寶，調整優化各級國防動員委員會，健全完善軍地協調合作機制，努力營造思想上合心、工作上合力、步調上合拍、軍地齊抓共管國防動員工作的良好局面。走開平戰結合之路。以需求牽引動員建設，搞清未來打仗需要什么、需要多少、在哪動員、給誰使用，特別要高度重視和全力推進電磁頻譜、測繪、導航、氣象、海洋、航天偵察、高新技術裝備保障等新型動員力量建設，推進軍事斗爭動員準備向實戰化方向發展，使國防動員真正成為遏制戰爭、支援作戰、保障打贏的堅強后盾。走開集約高效之路。運用現代管理方法，把國防動員作為一個大系統，形成以需求牽引建設、以計劃規范進程、以標準控制質量的科學管理模式，實現由粗放型、概略型動員向精細化、科學化動員轉變。走開體系建設之路。把國防動員放在國家經濟社會發展和軍事斗爭準備的全局中，加強整體設計，運用工程化思維和路線圖方法，努力構建與大國地位相匹配、與國家安全需求相適應、與經濟社會發展相協調的具有中國特色的現代國防動員體系。走開融合發展之路。充分發揮國防動員服務軍事需求、掌握地方潛力、平戰快速轉移優勢，深化國防動員系統軍民融合深度發展的實踐探索，著力構建潛力需求對接、預儲預征預置、軍地技術嫁接、人才共育共用機制，做到軍事效益與社會效益相互促進、共同提高。

四、堅持創新驅動，突出抓建重點

習主席深刻指出，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。軍事領域是競爭和對抗最激烈的領域，也是最具創新活力、最需創新精神的領域。我們學習貫徹習主席改革強軍重大戰略思想，必須把創新作為核心理念、核心戰略、核心要求，擺在國防動員建設的核心位置抓緊抓好。

搶占動員戰略創新這個制高點。加強國防動員發展戰略研究，加快推進海洋、太空、網絡空間等新型領域動員創新，鼓勵搶跑冒尖，鼓勵奇思妙想，鼓勵匠心獨具，形成具有前瞻性、時代性、先導性的理論創新成果。聚焦動員能力創新這個發力點。緊貼打仗需求狠抓動員準備創新，聚焦應急服務狠抓動員力量創新，圍繞經濟社會轉型狠抓動員組織創新，加快推進國防動員核心能力創新發展。扭住動員模式創新這個著力點。更加注重動員體系創新鏈向需求方、落實方延伸，強化同軍事需求對接、與保障對象銜接、向體系動員能力轉化，打通軍事需求與經濟建設融合的“最后一公里”。把握動員機制創新這個核心點。適應全面深化改革的新形勢，適應推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求，理順國防動員平時領導管理關系，完善國防動員戰時組織指揮體系，明確動員職能，健全動員機制，強化軍地協調，確保國防動員建設高效順暢運行。突破動員手段創新這個關鍵點。樹立體系動員、精確動員、專業動員、多維動員、科技動員的全新理念，用融合力提升動員力，用法治力提升動員力，用信息力提升動員力，用執行力提升動員力。

五、打造過硬作風，交出合格答卷

國防動員核心要義就是將戰爭潛力轉換為戰爭實力，要求我們把潛在的工作干在實處，使后備的工作走在前列。要大力弘揚習主席倡導的“馬上就辦、真抓實干、辦就辦成、滴水穿石”精神，大力弘揚愚公移山精神，大力弘揚將革命進行到底精神，咬定目標不放松、擼起袖子加油干，一級帶著一級干、一步跟著一步走、一環扣著一環抓，否則工作“飄了”就落不了地，工作“慢了”就跟不上拍，工作“虛了”就經不起檢驗。

要把時間往前頭趕。認真搞好年度工作籌劃，緊抓快干推進落實，對年度征兵工作、全面停止有償服務、省軍區行業風氣清理整治等時效性很強的任務，要打好提前量、掌握主動權，不能拖進度、拉后腿、誤時限。要把任務往末端落。統籌全面建設，聚焦大項任務，謀實招、辦實事、解難題，強化“燕子壘窩”一點一滴的恒勁、“螞蟻啃骨頭”一招一式的韌勁、“老牛爬坡”一步一動的實勁，確保各項工作落地見效。要把標準往高處立。正確看待任務繁重、頭緒繁雜的現實矛盾，不被動應付，不降低標準；正確看待改革在即、利益調整的現實考驗，不徘徊觀望，不消極等待；正確看待職務到頂、年齡到杠的現實情況，不消磨意志，不得過且過。要把責任往肩上扛。把工作當事業，以強烈的使命感責任感跑好歷史的接力棒；把崗位當戰位，滿懷深情干好部隊急需、官兵所需的每件事；把職務當職責，知責、負責、盡責，以實際行動報答黨和軍隊的培養之恩。要把能力往強里提。靠培育感召、靠實踐礪練、靠機制保障，切實提高把關定向的統籌力、見微知著的觀察力、藥到病除的決斷力、立說立行的執行力、檢查評估的督導力，有效解決干和不干、會不會干、干好干壞一個樣的問題，樹立吃苦者吃香、優秀者優先、實干者實惠的鮮明導向，大力營造新風尚，努力實現新跨越，以優異成績向習主席和中央軍委交出合格答卷。

（責任編輯：孫永鈺）

E25

：A

：1002-4484（2017）01-0004-04