環境貿易壁壘對我國出口企業的影響及應對措施

陳爭輝

摘 要：隨著地球氣候及環境的惡化，人們對于環境的關注程度大大提高，同時傳統的非關稅壁壘也越來越多的受到國際社會的譴責，在這樣的背景下，環境貿易壁壘則越來越成為一些發達國家保護本國貿易的有力手段。我國自2013年開始我國成為全球第一貿易大國，隨著我國出口貿易在世界貿易的比重越來越高，開始受到環境貿易壁壘的制約也越來越多，本文旨在分析當前發達國家的環境貿易壁壘對我國出口貿易的具體影響，并找出相應的應對措施，促進我國出口貿易的進一步健康發展。

關鍵詞：環境貿易壁壘；出口貿易；保護貿易

環境貿易壁壘也被稱為環境貿易壁壘，作為一種技術性的壁壘從上世紀八九十年代開始在發達國家興起。通常是指一個國家以保護生態環境、自然資源及消費者健康為目的，設定一系列的環境法規和標準，對一些可能形成環境污染和生態破壞的貿易活動加以一定的限制，從而對自由貿易形成阻礙的一種非關稅貿易措施。從環境保護的角度來看環境貿易壁壘具有一定的合理性，但一些發達國家則往往會打著保護環境的旗號，其本質是卻是為了實施貿易保護政策。發達國家實施環境貿易壁壘時會無視發展中國家生產技術的薄弱和經濟發展的相對滯后，面對不同生產技術水平的出口國設置不同的環境檢疫標準和市場準入條例，這些規定通常過于復雜多變，使得出口國難以實現這些標準，進口國從而可以對出口國行使貿易制裁，因此環境貿易壁壘也具有一定的不公平性和歧視性。

一、環境貿易壁壘的形式

環境貿易壁壘的表現形式主要由：（1）征收綠色關稅和市場準入；（2）設立環境技術標準，如歐盟設立的ISO1000環境標準；（3）生態環境標識制度即要求在產品上粘貼生態標識，如美國的UL和“綠十字”標志、歐盟的“EU制度”、加拿大的“ECP標志等；（4）綠色包裝制度，即要求包裝材質的環保性；（5）綠色檢疫制度。是指對一些與人類健康安全有關的進口產品如：蔬菜、肉制品、藥品等產品中的添加劑量、細菌含量、化學成分是否超標以及放射性殘留等指標進行嚴格的篩選與檢驗，從而確保進口產品的安全無危害性。

二、環境貿易壁壘對我國出口企業的影響

入世以來，隨著對外開放程度不斷增加，中國進出口貿易獲得高速發展。截止2015年，中國貨物貿易進出口總值24.55萬億元人民幣，比2014年雖然下降了7.0%，但進出口總額及出口額仍然穩居世界第一位。而在所有的出口對象國中，歐盟及美國仍然是最大的兩個出口對象國，除此之外東盟、日本、韓等國家也是主要的出口對象國，與這些國家的出口貿易額約占據總額的55%左右，而這些國家都是世貿組織“貿易與環境委員會”成員，因此制定的環境貿易壁壘都較高，同時由于環境貿易壁壘具有連鎖性即一國會效仿另外一國的相關規定制定相應的內容，這將對我國的外貿出口帶來非常不利的影響。具體來講環境貿易壁壘對我國出口企業帶來的不利因素有：

1.消極的影響

（1）減低出口產品價格競爭力

發達國家為了更容易的實施貿易保護主義，在制定嚴格的環境規范、準入準則環節，尤其是進口產品的有害成分檢驗、包裝的構成和環境標志上下足了功夫，加之我國現階段貨物貿易本來就主要以加工貿易為主，單件產品利潤極小，許多產業的貿易額主要靠龐大的加工數量完成，價格優勢薄弱，發達國家的綠色壁壘對于我國出口產品價格競爭力來說無疑是雪上加霜。其次，一些國家或經濟體自行制定的一些環境標準：如2007年6月開始實施的歐盟REACH標準強調將產品所包含的化學物所造成的一切風險全部由生產者和經營者承擔，REACH中每一種化學物質的檢測必須由其所制定的GLP實驗室檢測，而我國還未設立，因此企業一般會將待檢產品送往日本、美國檢驗。不但檢驗過程繁瑣，且檢驗費用也龐大，普通化學物質的檢驗單次需要至少8萬歐元，特殊化學物質則需要至少50萬歐元，這些都增加了企業的潛在出口成本，為了盈利企業不得不提高產品出口價格，我國企業的價格競爭力也就隨之喪失。

（2）增加了出口企業人力成本

近年來我國的出口貿易以加工貿易為主，這就決定了我國大部分的產業依舊集中在勞動和資本密集型的產業上，技術密集型產業的發展仍舊滯后。我國的勞動力市場不缺乏勞動力，但缺乏高素質，高效率的勞動力。尤其是面臨環境貿易壁壘時，更需要投入大量的成本來加強人力資源的學習管理，提升員工的環保意識，完善員工的環保技術科技的培訓，引入高素質的新型科技人才，這都給我國企業的勞動競爭力帶來極大的成本和挑戰。

（3）削弱了我國出口企業流程競爭力

在環境貿易壁壘剛興起時，其主要表現形式主要體現于環境檢疫環節、環境標志以及市場準入上。隨著我國加入世貿組織，尤其是近年來我國對外貿易得到空前發展，貿易對象范圍逐漸擴大，貿易產品范圍也逐年擴張，市場范圍越大，越容易給環境貿易壁壘留有可趁之機，“綠色壁壘”不再像剛興起時那樣單一，隨著而來的是其對各行業的滲透和衍生。企業在其生產流程、出口流程、銷售流程甚至是更小的環節如運輸、儲存流程都會碰到各式各樣的“綠色瓶頸”，嚴重的削弱了我國出口企業流程競爭力。

2.積極的影響

（1）推動我國外貿出口企業的革新

用發展的眼光來看，發達國家嚴格的環境質量標準和進口檢疫制度對我國企業的發展也能起到一定的促進作用。企業意識到了標準上的差距也會簡化生產環節，節約生產成本，這對于推動我國企業生產可持續發展，加快技術變革有著促進作用。同時，能夠有效的提高企業產品的核心競爭力，更有利于企業突破壁壘，以達到環境和貿易的雙贏。

（2）促進外貿出口企業相關人才的培養和升級

面對發達國家嚴苛的環境貿易壁壘，我國出口企業不得不加強人力資本的投入，引入更高水平的科技創新型人才，加強對員工“綠色產銷”、“節能減排”、“循環持續”等綠色觀念的培訓，營造良好的生產氛圍，提高企業的產值效益。無論是對企業人力資源的改善還是生產模式的改革創新，“綠色壁壘”無疑也是一種推動。

（3）促進外貿企業生產效率和技術的提升

嚴苛的標準迫使中國出口企業苦修內功，近年來，絕大多數生產企業開始改進生產技術，優化生產結構，對企業內部的生產設備換代更新，使得企業員工的勞動生產率大大提升，從根本上將產品“綠色化”，使發展中國家出口企業的產業結構更加完善、高效、綠色。同時，也有利于幫助我國企業樹立標準意識，提高企業產品的核心競爭力。

三、應對環境貿易壁壘的措施

1.調整產業結構，發展綠色環保產業

對于出口企業來說，若想突破發達國家設定的環境貿易壁壘走向通途，必須大力發展企業產品的綠色生產。若要做到綠色生產則必須摒棄以往老舊的高耗能，低效益的生產模式，加強技術創新與產業結構調整，促進資源優化配置，積極規范相關技術。一定要對企業產品生產出口和銷售回收整個過程加強環境管理控制，盡可能的實施全流程綠色無污染。從而降低企業的環境成本。政府亦應為企業和社會做出充足的環境預算，成立相關的領導小組，大力發展綠色環保產業，增強企業自身的污染防治能力，形成綠色環保觀念，實現外貿與經濟的綠色增長。

2.加強技術創新與產業創新，實施綠色可持續發展戰略

技術的創新意味著為企業生產注入新的生命力，技術創新不但能夠降低企業在產品生產過程中的勞務成本，節約生產資源，同時也能幫助企業找到新的產耗平衡點，提升生產資源的利用率，促進產品生產的綠色化。企業不但要緊密關注全球環境問題，還應認真研究全球市場的綠色消費需求，制定合適的產銷策略；政府應當大力發展綠色工業，引導各類企業將環境保護作為其主要的價值取向之一，改變傳統粗放的經濟增長方式，促進資源的集約使用與生態環境的動態平衡，促進經濟、社會、環境和文化協調可持續發展。

3.積極推行ISO14000國際認證，做好產品標準化

據統計自1997年以來，我國的ISO14000認證產業始終保持在高速發展的運程，年增長率維持在30%—40%之間。這間接地說明我國企業的環境管理意識大幅提升。雖然我國對ISO14000國際標準的認證數量穩居第一，但是由于企業基數大，我國企業對ISO14000的普及率相比歐美等發達國家卻是相當之低，因此企業應當意識到只一味的追求標準認證數量而忽略國際標準的普及是無法從根本意義上解決標準化問題引發的環境貿易壁壘，且國際標準組織也在對ISO14000不斷地進行補充修訂：2015年9月新制定的ISO140001：2015也正式發布，因此企業不但要做好環境標準化的普及，還應密切關注ISO動態，緊跟趨勢，從根本上解決環境標準帶來的障礙。

4.政府層面提高環保意識，加強環保立法

企業不僅要提高企業員工的環保意識，政府也應當積極增強全民的環保意識，引導公眾改變傳統、高耗浪費的生活方式。我國從2015年1月1日開始實施十二屆人大常委會通過的《環保法修訂案》，這意味著我國政府開始加大了對環境保護的重視和整治力度，尤其是針對近年來高耗、高排企業對當下中國環境造成的惡劣影響，如：霧霾、河道污染、沙塵等主要問題最為突出。但是國際貿易環境復雜多變，我國的環境保護法規雖已基本形成但尚需進一步完善，且執行力度有待加強，以便為我國外貿應對環境貿易壁壘創造良好的法律環境。

5.積極參加貿易談判與貿易規則的制定

無論是以前的GATT還是現在的WTO，都制定有非歧視原則和國民待遇原則。且WTO制定了一系列促進發展中國家貿易發展的優惠政策。一方面，發展中國家應該成立相關的專業化小組，對WTO貿易規則進行詳細的研究和解讀；另一方面，只有靠發展中國家多積極參與國際貿易規則的談判，WTO與GATT才能夠給予發展中國家許多的特殊優惠，我國出口企業與政府之間應該形成充分可靠的紐帶關系，認真研讀以往法規條例，并結合當下市場形勢、環境趨勢和國際局勢，積極出謀獻策，為世界貿易一體化，自由化貢獻出一份力量。WTO形成的相關規則具有普遍的可適性，必然也會反作用影響自己，與其被動的適應它，不如積極的參與它的制定。

四、結論

環境貿易壁壘對我國出口企業的而影響具有兩面性，在給出口企業帶來價格競爭力降低；技術革新壓力增大；生產成本增加的同時也促進了我國外貿生產出口企業生產效率的提升及綠色革新的動力，如果能從企業，政府兩個層面制定相應的措施，則我國的外貿出口企業必會在提高內部生產革新的同時，提高產品國際競爭力，從而有效的應對環境貿易壁壘。

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