淺析消費者后悔權(quán)監(jiān)管制度的完善

高瑋

摘要：本文針對后悔權(quán)在現(xiàn)行監(jiān)管制度下存在的問題進行了分析，并對完善監(jiān)管制度的對策進行了探討。

關(guān)鍵詞：消費者；后悔權(quán)；監(jiān)督

中圖分類號：D923.8；F203.9文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）02-0234-01

一、后悔權(quán)在監(jiān)管方面中存在的問題

（一）消費者保護協(xié)會與工商局的監(jiān)管方法存在缺陷

首先，我國消協(xié)作為消費者保護組織本身缺乏獨立性。從法律屬性上來講，消協(xié)是獨立的民間自治法人組織。但實質(zhì)上卻具有濃厚的行政色彩缺乏獨立性，地方消協(xié)由工商、衛(wèi)生、物價等行政部門設(shè)立，其領(lǐng)導層由當?shù)卣藛T構(gòu)成；在資金、編制等方面依賴于政府。

其次，消協(xié)與工商部門缺乏規(guī)范有效的糾紛解決程序。我國消協(xié)和工商部門現(xiàn)有的監(jiān)管制度是針對以前傳統(tǒng)實體店銷售模式而制定，主要包括：消協(xié)居中調(diào)解糾紛、工商局對違法行為進行處罰、以及法院訴訟。而網(wǎng)絡(luò)消費具有消費人群多、交易總量大、涉及群體廣、行業(yè)發(fā)展迅猛、市場交易規(guī)則巨變、第三方介入取證困難等特點，傳統(tǒng)監(jiān)管制度實在難以匹配網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺責任感低

新《消法》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺作為第三方，僅承擔有限責任。網(wǎng)絡(luò)平臺只有在無法提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下，才承擔先行賠償責任。但在實踐中賣家拒絕賠償，平臺無視投訴的情況甚多。并且規(guī)定中表示只有在網(wǎng)絡(luò)平臺明知或應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用平臺損害消費者權(quán)益的情形下，未采取必要措施的，才承擔連帶責任。但在實踐中買賣雙方交易具有一對一性質(zhì)，平臺作為第三方難以介入其中。故此，由于法律責任缺位，網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管流于形式，疏于管理，并沒有承擔起其應(yīng)盡的監(jiān)督責任。

二、進一步完善我國后悔權(quán)監(jiān)管制度的法律建議

（一）加強監(jiān)管技術(shù)促進消協(xié)與工商部門監(jiān)管合作

首先要保證消協(xié)的獨立性，保證消協(xié)始終以人民利益為首，建立一個公平公正、兼有效率的消費者自治組織。保證消協(xié)與工商管理部門之間相互獨立，在資金運營、人員編制、領(lǐng)導管理方面保持自身的主導地位；資金籌集方面可以考慮從財政撥款、社會公益基金、社會服務(wù)性收入等渠道引入。并在其獨立自治基礎(chǔ)上接受國家的監(jiān)管，增強自律意識。使消協(xié)真正成為獨立于政府和消費者之間的民間自治組織。其次，促進消協(xié)與政府從原來的依賴關(guān)系向合作支持關(guān)系轉(zhuǎn)變，促進消協(xié)和工商部門在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)消費方面實現(xiàn)監(jiān)管合作，共同維護網(wǎng)絡(luò)秩序。

并且，在消協(xié)和工商局原有的監(jiān)管職能基礎(chǔ)上增加對技術(shù)制度的合理設(shè)計，設(shè)立針對網(wǎng)絡(luò)消費糾紛的專門處理機構(gòu)。首先，消協(xié)和工商部門應(yīng)當聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺，確保監(jiān)管部門作為第三方能夠?qū)崟r、有效、快速的受理并處理糾紛爭議。其次，在網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺上增加由消協(xié)負責的網(wǎng)絡(luò)消費糾紛調(diào)解環(huán)節(jié)和由工商部門負責的舉報與處罰不法行為環(huán)節(jié)。同時，明確規(guī)定消費者在涉及消費糾紛時所享有的權(quán)利及義務(wù)，規(guī)范消費糾紛的管轄地域分類、地區(qū)受理范圍、期限、處理糾紛的費用、以及處理糾紛時的步驟。這樣建立一個集規(guī)范化、程序化、效率化于一身的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管平臺，不僅將緩解法院小額訴訟案件壓力，并且使消協(xié)和工商部門直接有效的參與到監(jiān)管過程之中，更好的保護消費者的權(quán)益。

（二）增加網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管責任的法律規(guī)制完善評級制度

網(wǎng)絡(luò)消費監(jiān)管不能僅靠行業(yè)自治或者商家的自我道德約束，更重要的是在法律層面進行有效規(guī)制。在網(wǎng)購買賣合同中，網(wǎng)絡(luò)交易平臺作為服務(wù)合同的提供主體，除了盡到審核義務(wù)、信息披露義務(wù)外，還應(yīng)負有其他應(yīng)盡義務(wù)，如：保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)安全、告知消費者風險防范、規(guī)范信用評估服務(wù)、保護消費者個人信息、制定糾紛解決規(guī)則及協(xié)助解決爭議、協(xié)助出證義務(wù)等。這些義務(wù)應(yīng)當落實到法律層面，并且規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺在不履行應(yīng)盡義務(wù)，損害消費者權(quán)益時，應(yīng)承擔相應(yīng)責任。

以某寶為例，網(wǎng)絡(luò)交易平臺的進入門檻低，銷售者登記的真實姓名、地址以及有效聯(lián)系方式難以考究其真實性，難以保證消費者知情權(quán)的實現(xiàn)。平臺收取了大量的入門費和誠信擔保金，卻沒有承擔與之對應(yīng)的法律責任。所以筆者建議，應(yīng)該加大網(wǎng)絡(luò)交易平臺的法律責任，規(guī)定在消費者合法權(quán)益受損的情況下，消費者可以向銷售者索償也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺索償，網(wǎng)絡(luò)交易平臺賠償后，可向責任銷售者進行追償。這樣一來，既能保障消費者的合法權(quán)益同時也間接迫使網(wǎng)絡(luò)交易平臺對入門商戶進行實名制管理，建議引入產(chǎn)品銷售準入制度與網(wǎng)絡(luò)運營商認證制度，加大監(jiān)管力度，達到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運營的效果。

另外，筆者建議網(wǎng)絡(luò)交易平臺在原有的內(nèi)部評級系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加一項有關(guān)退貨率的評定，以此作為與后悔權(quán)相對應(yīng)的配套實施機制，為消費者提供購買貨物的一項新參考指標。同時，建立雙向誠信評級系統(tǒng)，對銷售者進行信用評級的同時對消費者也進行信用評級，防止競爭對手通過惡意使用后悔權(quán)進行不正當競爭和部分消費者濫用后悔權(quán)的行為發(fā)生。

[參考文獻]

[1]倪楠.后悔權(quán)制度運行的保障機制[J].南通大學學報，2014.04.