民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集編撰方法探析

楊曉燕

（海鹽縣民政局）

民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集是以數(shù)字的形式反映民政綜合工作或某一方面情況的一種檔案編研成果，它把檔案中分散記述的某一方面數(shù)據(jù)匯集起來，具有數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)完整、表述清晰簡明等特點(diǎn)，既能詳實(shí)地反映民政工作歷史沿革和現(xiàn)實(shí)狀況，也為民政研究、預(yù)測等工作提供有價(jià)值的資料，更為民政編史修志、撰寫調(diào)研分析材料提供確鑿的事實(shí)依據(jù)和大量數(shù)據(jù)信息，是民政工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。

一、民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集的類型與編撰形式

（一）民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集的類型

民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集一般分綜合性和專題性兩種：

1.綜合性基礎(chǔ)數(shù)字匯集。就是匯集民政工作中的各類數(shù)據(jù)，全面反映民政各方面工作情況。如《民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集》，內(nèi)含福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)建設(shè)、婚姻收養(yǎng)和殯儀服務(wù)、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)與捐贈(zèng)等幾大類，較為全面地反映了民政工作在某一年度的各方面工作情況。

2.專題性基礎(chǔ)數(shù)字匯集。即選擇民政工作中的某一專題，將專題數(shù)據(jù)作橫向或縱向比較，編寫的范圍可大可小，具體依據(jù)需求來確定匯編的內(nèi)容和范圍，編輯也較靈活。如《主要年份優(yōu)撫安置數(shù)字匯集》，以年度為指標(biāo)，按照優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤情況，包括享受傷殘撫恤金人數(shù)、享受定期撫恤金人數(shù)、享受初期補(bǔ)助人數(shù)、優(yōu)待優(yōu)撫對象戶數(shù)、優(yōu)待總金額，安置義務(wù)、志愿兵人數(shù)、安置軍隊(duì)離退休干部、地方人員等項(xiàng)目，分列采集歷年優(yōu)撫安置數(shù)據(jù)，這對反映歷年優(yōu)撫安置，了解歷年撫恤人數(shù)、撫恤金額情況很有幫助，也為領(lǐng)導(dǎo)對優(yōu)撫工作的管理和決策提供依據(jù)。

（二）民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集編撰形式

民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集編撰形式常用的有：文字表述式，圖表式、圖示式或文字?jǐn)⑹雠c圖表相結(jié)合等幾種。

1.表格或示意圖式。這種編撰形式將每年的數(shù)據(jù)逐年列表，也可將多年的數(shù)據(jù)匯成一表，便于數(shù)據(jù)分析比較。根據(jù)部門的需要和目的，選擇有存史價(jià)值的基本項(xiàng)目和指標(biāo)來反映，并根據(jù)內(nèi)容、目的確定采用“表示法”或“圖示法”，表格式能羅列各種數(shù)據(jù)，內(nèi)容較為詳盡，是數(shù)字匯集編撰的主要表現(xiàn)形式，圖示法所列的數(shù)據(jù)較為單一，但較直觀，便于有關(guān)數(shù)據(jù)作對比，使閱讀者一目了然，印象直觀深刻，如折線圖、餅圖等較為直觀的圖示表述。

2.文字表述式。就是用文字?jǐn)⑹龅男问椒猪?xiàng)介紹各種基礎(chǔ)數(shù)字。如《社會(huì)救助基礎(chǔ)數(shù)字匯集》可從最低生活保障、醫(yī)療救助、慈善救助等項(xiàng)簡明表述年度各分項(xiàng)救助戶數(shù)、人數(shù)、救助金額、救助占比率等，從而闡明社會(huì)救助的總體情況。又如《老齡工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集》可從年度老年人口數(shù)、占總?cè)丝诒壤⒃鲩L數(shù)、增長率、年度累計(jì)增長率等項(xiàng)進(jìn)行數(shù)字表述；也可從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)狀況，用數(shù)字分項(xiàng)說明服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、床位數(shù)、增長數(shù)、每百名老年人擁有床位數(shù)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等信息，簡明直觀地描述老年人口基本情況、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、老齡事業(yè)發(fā)展等狀況信息。

二、編撰民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集的幾點(diǎn)思考

（一）熟悉檔案情況，正確客觀選題

熟悉掌握有關(guān)專題的檔案數(shù)量和內(nèi)容是編撰檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集的關(guān)鍵基礎(chǔ)。分析當(dāng)前民政工作的中心工作或重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)科室的利用需求，選擇具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利用需求的選題，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)情況、社區(qū)建設(shè)情況、社會(huì)救助與捐贈(zèng)情況、優(yōu)撫安置等選題，開展基礎(chǔ)數(shù)字匯集的編撰。

（二）嚴(yán)格篩選比對，準(zhǔn)確齊全收集數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確直接影響數(shù)字匯集的編寫質(zhì)量，因此，應(yīng)確保收集、選擇的數(shù)據(jù)齊全完整、準(zhǔn)確無誤。根據(jù)選題，多渠道收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助各種檢索工具，查閱原始記錄和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，如年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、年度計(jì)劃、工作總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等；加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系，查閱相關(guān)職能部門保存的與選題有直接關(guān)聯(lián)的資料；利用好民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫檔案，并對收集、選用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)認(rèn)真核實(shí)、統(tǒng)一口徑，以權(quán)威部門正式發(fā)布的數(shù)字為基準(zhǔn)，非正式渠道的數(shù)據(jù)、未定論的數(shù)據(jù)嚴(yán)禁采用，有疑問的或不清楚的都應(yīng)加以注明并統(tǒng)一數(shù)據(jù)計(jì)量單位。

（三）編研結(jié)合，編撰好民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集

民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集作為一種比較特殊的檔案編研材料，既要做好選題和數(shù)據(jù)材料的取舍以及各種表式的設(shè)計(jì)，在做好編的同時(shí)，更要做好相關(guān)數(shù)據(jù)的深度分析，用數(shù)據(jù)說話，讓匯集更具說服力。編撰人員首先要多學(xué)習(xí)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)字匯集的編寫知識(shí)，掌握數(shù)字匯集統(tǒng)計(jì)對象與任務(wù)指標(biāo)、分組與匯總、統(tǒng)計(jì)分析等有關(guān)概念和應(yīng)用方法，靈活運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，使死材料變成活材料。如編撰《社會(huì)救助基礎(chǔ)數(shù)字匯集》，可將歷年民政社會(huì)救助有關(guān)重要數(shù)據(jù)作縱向排列，以保障對象人數(shù)為項(xiàng)，按區(qū)域、人戶、戶數(shù)匯集數(shù)據(jù)，并按年度累計(jì)增長率統(tǒng)計(jì)；也可以以保障對象發(fā)放金額為項(xiàng)，按區(qū)域、月補(bǔ)金額、年補(bǔ)金額匯集數(shù)據(jù)，并以月增資金、年增資金、年資金增長率統(tǒng)計(jì)；也可以從最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會(huì)救助、就業(yè)救助、慈善救助等項(xiàng)，分類別匯集各救助項(xiàng)目的救助人數(shù)、救助金額、救助占比數(shù)等。這種《匯集》對了解歷年社會(huì)救助狀況，推進(jìn)救助各條線工作有非常高的參考價(jià)值和史料價(jià)值。在編撰好《匯集》的基礎(chǔ)上，可以嘗試有深度的數(shù)字匯集分析報(bào)告，在關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，發(fā)揮數(shù)字匯集分析服務(wù)功能，隨時(shí)把有分量、有內(nèi)容、有見解的分析類信息報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)參閱。如《歷年婚姻登記情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集》《歷年社會(huì)組織登記情況基礎(chǔ)數(shù)字匯集》《歷年收養(yǎng)登記情況基礎(chǔ)數(shù)字匯集》《歷年社會(huì)工作發(fā)展?fàn)顩r基礎(chǔ)數(shù)字匯集》等，用數(shù)字反映民政各條線工作的亮點(diǎn)和特色，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

編撰好民政工作基礎(chǔ)數(shù)字匯集，既是一項(xiàng)檔案編研業(yè)務(wù)工作，也是民政部門服務(wù)功能的拓展，具有十分重要的意義。

［1］ 崔福利.編輯基礎(chǔ)數(shù)字匯集要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)［J］.山東檔案，2001（5）.

［2］ 李洪喜.統(tǒng)計(jì)數(shù)字匯集的編寫［J］.黑龍江檔案，2004（5）.

［3］ 劉桔.高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯編微探［J］.檔案時(shí)空，2014（6）.