探索PPP融資模式在市政建設(shè)中的應(yīng)用

郝彥青

摘要：在政府進(jìn)行市政建設(shè)的過(guò)程中，由于認(rèn)識(shí)差異、經(jīng)驗(yàn)不多、制度束縛等原因，在工作實(shí)施和推進(jìn)過(guò)程中常常會(huì)遇到一些問(wèn)題和困難。本文將結(jié)合PPP融資模式在市政建設(shè)中的應(yīng)用，分析其優(yōu)勢(shì)及在工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議和管理措施。

關(guān)鍵詞：PPP融資模式 市政建設(shè) 應(yīng)用

在我國(guó)城市建設(shè)中，市政建設(shè)一直是最基本的內(nèi)容。它的公共產(chǎn)品屬性以及盈利能力決定了它的資金投入來(lái)源，即主要依賴于國(guó)家財(cái)政資金投入。然而我國(guó)現(xiàn)在市政建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，無(wú)形之中也給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了很大壓力。因此，從社會(huì)上其他組織吸引資金，建立PPP模式，堵住資金缺口就顯得尤為重要。

一、PPP融資模式

（一）PPP融資模式的概念

PPP模式即Public-Private-Partnership的字母縮寫，是政府為了提供某種公共物品和服務(wù)，和私人組織之間建立的公私合營(yíng)模式，私營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)參與到公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)之中，在享有一定份額的財(cái)務(wù)、技術(shù)收益的同時(shí)，也要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。這種模式應(yīng)用到市政建設(shè)中，將為政府提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平提供技術(shù)、資金和動(dòng)力支持。

（二）PPP融資模式在城市市政建設(shè)應(yīng)用的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，城市市政建設(shè)飛速發(fā)展，市政建設(shè)的投資增長(zhǎng)較快，公園、城市綠地以及綠廊綠道陸續(xù)在各大城市建設(shè)起來(lái)，資金需求量大、期限長(zhǎng)、外部效應(yīng)長(zhǎng)成為政府市政建設(shè)的主要特點(diǎn)，且大多為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由此資金保障就成為市政建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。……