山東半島藍色經濟區：青島港SWOT分析

徐佳駿

[摘要]利用SWOT分析法以及對山東藍色半島經濟區進行系統的分析，通過實地走訪的方式了解山東省自2011年國家批復山東半島藍色經濟區以來山東省海洋產業的發展。以青島市為重點分析考察藍色經濟對于山東省的重要性，從而為山東省的可持續性發展，更好地利用海洋資源，實現海洋強國、強省戰略提出一點建設性的意見。

[關鍵詞]Swot分析法 藍色經濟 海洋興國

[中圖分類號]F20 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）20-0036-02

海洋與人類生存息息相關，與國家興衰緊密相連。中國和世界的歷史演進一再證明，背海而弱、向海則興，封海而衰、開海則盛；淺海而竭、深海則豐，近海而滯、遠海則達。黨的十八大提出了建設海洋強國的戰略目標，并明確了“提高海洋資源開發能力、發展海洋經濟、保護海洋生態環境、堅決維護國家海洋權益”四個戰略支點。山東省青島市站在歷史和全局高度作出的戰略抉擇，對于加快以海富市、以海強市，具有重大而深遠的意義。

一、優勢（Strength）

第一，自然環境。山東省位于中國東部沿海、黃河下游，東經114°47.5′—122°42.3′、北緯34°22.9′—38°24.01′之間。山東半島擁有3000多公里黃金海岸，能夠占到全國海岸線的六分之一，居全國第二位，同時也是長江以北擁有建設深水良港最多的地區。山東省沿海水域物產豐富，盛產魚、蝦、貝等60多種海產品，對蝦、海膽等產品的出口量連續多年居于全國第一的位置。良好的海岸條件、豐富的海洋資源賦予了山東半島發展海洋經濟的極大優勢。

第二，山東省對于青島市較為科學合理的規劃。“山東半島藍色經濟區”包括9大核心區，分為主體區和核心區，其中主體區為沿海36個縣市區的陸域及毗鄰海域。山東半島藍色經濟區的核心區是9個集中集約用海區，分別是：丁字灣海上新城、濰坊海上新城、海州灣重化工業集聚區等，每個集中區域都是一個工業聚集區。初步測算，到2020年“山東半島藍色經濟區”9大核心區總投資約1.4萬億元，集中集約利用海陸總面積約1600平方公里（9大核心區可用海域面積約2200平方公里），其中近岸陸地600平方公里，填海造地420平方公里，高涂用海180平方公里，相關聯的開放式用海400平方公里，相當于又建造了一個陸域大縣，能夠更加有效地轉移青島、煙臺等地的富余勞動力，促進海洋經濟的持續發展。

第三，海洋科學技術以及海洋產業設施處于全國前列。“青島已經具備了打造藍色硅谷的優勢和條件”，作為全球30個“世界最美海灣”城市之一，擁有與美國硅谷、印度班加羅爾相媲美的自然環境和生活環境。青島海洋人才云集，聚集了全國30%的海洋科研機構，50%的海洋高層次科研人才，70%以上的涉海兩院院士。科研院所和人才的集聚，帶來了國內領先的海洋科研團隊，獲得的國家海洋創新成果獎占全國的50%，海洋科學研究多個領域具有國際競爭力。

第四，國家政策上的大力支持。今年七月，國務院發改委提出到2018年初步形成開放共享的交通體系的方案，而青島港被確立為交通樞紐型城市，董家港的建設邁上了新臺階。

二、機遇（oppunitity]）

（一）亞太地區經濟的發展

以青島港為例，青島港處于海上集裝箱運輸的三大干線上（遠東—北美航線、遠東—歐洲航線、北美—歐洲、地中海航線）。隨著國際集裝箱中心向亞太地區轉移，青島港集裝箱的發展有著良好的外部條件，青島港因為其深水港的先天優勢和大型港口建設的后天條件吸引著世界各大知名船東公司紛紛到青島港布局新的航線。目前，青島港航線數目已達97條，其中鴛鴦干線35條，外貿內支線11條，集裝箱航線數量遠遠高于我國北方的大連、天津等北方中心港口。

（二）國家批復青島西海岸新區，對山東的海洋經濟發展有帶頭作用

長時間以來，青島西海岸新區堅持藍色引領、集群推進，突出高科技引領，加快科技創新，使得藍色經濟各項指標保持快速增長。從統計數據上來看，一季度的青島西海岸新區船舶海工產業實現產值62.1億元，船舶海工產業實現新突破。濱海旅游業成為新的增長點，一季度實現旅游總收入26.2億元，同比增長12%。此外，一季度西海岸新區海洋生物醫藥產業實現產值12.7億元，同比增長20.5%，海洋生物醫藥產業加快發展。海洋金融服務、海水淡化、海洋新能源等海洋新興產業培育也在加快推進。

（三）“一帶一路”規劃的提出

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”從中國出發，貫穿歐亞大陸，東邊是亞洲太平洋經濟圈，西邊可以連接中東和歐洲的范圍，“一帶一路”以沿線核心城市為依托，以重要的交通線例如亞歐大陸橋和渝新歐鐵路線為依托，“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認同。中國投資南美洲“兩洋鐵路”建設，擬與泰國開展克拉地峽的修建研究工作以及發展與俄羅斯的能源合作。這一切無不釋放了巨大的發展空間，同時會產生巨大的貿易量，會帶來更多的集裝箱需求。山東省以及青島自古以來擁有漫長的對外貿易的歷史，積累了豐富的經驗，在“一帶一路”戰略的指引下必然會有更大的發展機遇。

（四）與威海港集團和日照港集團達成了戰略協議，三方合資成立集裝箱碼頭公司

至此，青島港為自己構筑起“一南一北”兩大堡壘，使其能夠通過威海港競爭環渤海地區的貨源，通過日照港競爭經連云港中轉上海港的貨源，從而為贏得東北亞交通樞紐的競爭中增添了有力的砝碼。

（五）山東省基礎設施建設對青島港的貨運有促進作用

（1）重點建設“三縱三橫”快速客運鐵路網，到2030年，全省計劃在鐵路營業里程方面達到9000公里，其中快速鐵路達到5400公里，增幅在全國居于領先水平。

（2）公路方面的建設。優化提升高速公路，實現縣縣通高速；到2030年，“八縱四橫一環八連”高速公路網基本建成，公路總里程27萬公里，其中高速公路7600公里以上。

（3）水運。加快沿海港口協同、錯位發展，形成以青島港為龍頭，煙臺、日照港為兩翼，其他地區性港口為補充的現代化港口群。內河航運重點提升京杭運河東平湖以南段主航道通航能力，構建以京杭運河、小清河、黃河、徒駭河航道為骨架的“一縱三橫”內河航運體系。到2030年，沿海港口通過能力達到10億噸以上，內河航道達到2200公里。

三、弱勢（strength）

第一，青島港面向腹地條件較差，作為一個腹地型而非像香港、新加坡那樣的中轉型港口，腹地的經濟發展情況以及貨運量的大小對于青島港有至關重要的影響，雖然山東省為全國第三大經濟大省，但是貨運增長量與以長江中下游平原為依托的上海港和以廣東、廣西為依托的深圳港相比還有一定的差距。

第二，海洋產業結構較為不合理，優勢產業均為傳統行業，海洋新興產業雖然有迅速發展，但相對來說資金、技術密集型產業發展較為滯后，面臨的最大問題在于缺乏能夠取代海洋漁業和海鹽業成為新的主導產業的先導產業，發展潛力還有很大的空間。

第三，青島港裝卸過程較為繁瑣。2014年，世界第七大港青島港的集裝箱吞吐量達1642萬TEU，其中進口集裝箱（包括重箱和空箱）比例超過40%。隨著集裝箱吞吐量的不斷增長，青島港進口集裝箱量呈逐年上升趨勢。目前，客戶須持紙質單據到青島港碼頭營業廳辦理進口集裝箱提箱手續，具體流程如下：

（1）客戶提供提貨單、交貨記錄、進口貨物檢驗檢疫單和集裝箱設備交接單等紙質提箱單據；

（2）審核合格的提箱單據由客服人員錄入碼頭管理系統，并進行相應指令操作；

（3）交費結算并開具發票；

（4）客戶領取寫有提箱信息的IC卡并將其分發給集卡司機，集卡司機憑卡進入智能閘口提箱出場。

第四，口岸信息化建設存在滯后現象。目前，在船舶聯檢進出口貨物檢驗檢疫及海關申報、征稅等重要環節上，山東省的港口整體上信息化建設滯后，跟不上形勢的發展。亟需借鑒上海、天津、深圳等口岸的先進經驗，加快港口的信息化建設，從而提升整個港口供應鏈的運轉速度。

四、威脅（threat）

第一，歐美主要進出口國家經濟增長乏力，嚴重影響了青島港的貨源，其中歐元區由于受到英國脫離歐洲的影響，其發展前景受到質疑，而且英國作為曾經的歐元區第二大經濟體，世界金融中心和歐洲的科技中心，其影響力不容小覷。脫歐之后，英鎊跳水，英國作為市場經濟體制最為健全的國家，在歐盟中是少數堅持給予中國“市場經濟地位”的國家之一，脫歐之后，對于中國對歐盟的出口也產生了較為不利的影響。

去年，德國GDP萎縮0.2%，萎縮幅度超過經濟學家預期；法國經濟停滯促使政府下調了2014年赤字目標。再加上意大利意外陷入萎縮，從而促使歐洲的進出口額在2015年第二季度下降了15%，新興市場國家如印度、巴西等國家進出口額也下降了5%以上。

今年10月份，韓國最大、世界第七的航運公司韓進集團突然宣布破產，更是從另一個方面說明了全球經濟環境的不景氣。作為反映全球經濟活動重要指標的波羅的海指數連續幾個月以來持續走低。全球表現較為差強人意的貿易狀況對于青島港來說是一個棘手的挑戰。

第二，同質化競爭突出，在山東沿海分布著除青島之外煙臺、日照兩個億噸大港，三個港口所提供的服務質量大同小異，服務內容以鐵礦石、煤炭、集裝箱為主，近兩年來煙臺、日照兩個港口發展迅速。在2001—2006年中，煙臺港的吞吐量年均增長28%，2006年突破億噸，同比增長62%；日照港在2004年到2007年三年中增長高達144%，位居全國港口第一位，而同期青島港的增長為73%，僅為日照港的一半。兩港的發展勢必對青島港的貨源等產生嚴重的威脅。

同時，在貨種上，煙臺港主要與青島港的競爭散貨上，目前日照港超越青島港成為進口鐵礦石世界第一大港。而煙臺港對青島的威脅是全方位的，以集裝箱為主。煙臺港集裝箱吞吐量強勁是導致近年來青島港集裝箱增速放緩的主要原因之一。再將龍口、蓬萊兩港整合后，同時要將長島港也發展成為一個有影響力的港口，煙臺港的競爭能力將進一步加強。

第三，人才競爭激烈。青島董家港等新一代港口建設，特別需要一直擁有國際視野和相關國際運作經驗的團隊。青島港依托中國海洋大學等名校，在海洋人才和港口管理人才的培養上有相關的優勢。但是，在資本的大規模運用、現代港口經營理念方面尚有差距。

五、總結

綜合來看，青島港口依托于青島市和山東腹地，并且在國際經濟下行的情況下依然能夠穩中有進，成為世界第七大港口，說明了青島的發展潛力巨大，未來還應該繼續調整產業結構，發展海洋能源利用，海水淡化等新興產業，促進青島市的可持續發展，優化報關手續，縮短流程，真正做到為客戶服務。用“振波效率”揚起青島港的風帆，破浪遠航！

【參考文獻】

[1]韓立民，都曉巖.泛黃海地區海洋產業布局研究[M].經濟科學出版社，2009.

[2]王平著.青島港建設第四代港口swot 分析[J].浙江交通職業技術學院學報，2015（02）.

[3]單建春，梅葉.青島港進口集裝箱業務網上受理新模式[J].集裝箱化，2015（06）.

責任編輯：張麗