互金風險整治 重典治亂

王新華

2015年以來，互聯網金融在快速發展中積累了一些問題和風險。例如，某些業態偏離了正確的創新方向，部分機構風險意識、合規意識、消費者權益保護意識不強，有些甚至打著“金融創新”的幌子進行非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。近年來，互聯網金融領域爆發的一系列風險事件，對行業聲譽造成了較大負面影響，引起社會各界高度關注，因而規范發展互聯網金融成為行業發展的主基調。黨中央國務院高度重視互聯網金融發展和風險防范工作，2016年以來相繼發布了互聯網金融風險整治的相關文件。2016年4月，國務院辦公廳印發《互聯網金融風險專項整治工作實施方案的通知》。《通知》明確了互聯網金融整治的工作目標和原則；提出了重點整治問題和工作要求；制定了綜合運用各類整治措施，提高整治效果的工作思路。《通知》還提出，要加強組織協調，落實主體責任和穩步推進各項整治工作；要求各有關部門、各省級人民政府要做好組織保障，以整治工作為契機，以整治過程中發現的問題為導向，按照邊整邊改、標本兼治的思路，抓緊推動長效機制建設，貫穿整治工作始終。

2016年10月，國務院辦公廳發布《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》，對互聯網金融風險專項整治工作進行了全面部署安排，中國人民銀行和相關部門也對各自監管領域分別提出實施方案。專項整治以“打擊非法、保護合法；積極穩妥、有序化解；明確分工、強化協作；遠近結合，邊整邊改”為原則，突出問題導向，集中力量對P2P網絡借貸、股權眾籌、互聯網保險、第三方支付、通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業務、互聯網金融領域廣告等重點領域進行整治，切實防范和化解互聯網金融風險。針對互聯網金融跨領域、跨地域經營等特點，專項整治強調加強跨部門、跨地區協作和溝通，按照“部門統籌、屬地組織、條塊結合、共同負責”的精神，中央和地方共同負責、各有側重，初步形成了全國聯動、穩妥有序、方法創新、兼顧長效的工作格局。

《專項整治方案》還專門強調，要充分發揮中國互聯網金融協會的作用，形成依法依規監管與自律管理相結合的管理體制機制。在專項整治中，中國互聯網金融協會認真履行行業自律職責，同時推進了以下幾項重點工作：一是研究開展互聯網金融領域的信息披露、反對不正當競爭等工作，為規范互聯網金融市場秩序提供支持；二是開展互聯網金融統計監測和風險預警，完善互聯網金融常態化監測機制；三是加強互聯網金融領域風險教育和信用信息共享，引導從業機構提高風險意識和風控水平，及時提示廣大金融消費者提高風險防范意識。

互聯網金融風險專項整治的重要意義在于：一是有利于消除行業亂象，整頓行業秩序，建立“良幣驅逐劣幣”的行業生態，維護金融消費者權益；二是有利于甄別互聯網金融的優質企業和平臺，優化金融資源配置，解決小微企業融資難、融資貴問題，真正實現國家普惠金融目標；三是有利于摸清互聯網金融行業的底數，為今后制定互聯網金融監管政策和有效實施金融監管提供依據。

互聯網金融是金融與互聯網相互融合形成的新型金融業務模式。發展互聯網金融是加快實施創新驅動發展戰略，推進供給側結構性改革，促進經濟轉型升級的重要舉措，對提高我國金融服務的普惠性，促進大眾創業、萬眾創新具有重要意義。互聯網金融風險專項整治的主要目的是要扭轉、糾正互聯網金融某些業態創新跑偏的局面，對借創新之名行違法違規活動之實的機構予以清理規范，對開展有益創新、合法合規經營的機構予以支持保護，引導互聯網金融行業步入正確創新軌道。專項整治不但不會扼殺互聯網金融創新，反而會給行業發展創造良好的生態環境，最終促進行業規范、有序和創新發展。