地方本科師范院校應用型轉型發展的思考

時培磊

摘 要：當前地方本科師范院校普遍面臨向應用型本科轉型的任務。在地方師范院校轉型過程中，應突出教師教育特色，強化本科生教學技能培養，兼顧學科發展，加大科研成果的社會轉化力度；應鼓勵一部分地方本科師范院校向綜合性大學轉變，同時適度保留一部分師范院校以滿足培養地方基礎教育師資的需求。

關鍵詞：應用型轉型；師范院校；本科

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）02-0052-03

當前中國的高等教育正在逐步從大眾化向普及化邁進，已經建成了世界上最大規模的高等教育體系，但也暴露出了結構化的矛盾，高等教育的同質化問題嚴重[1]。一些地方本科院校的辦學定位嚴重脫離經濟、社會發展的實際，盲目追求專業設置的大而全，結果造成人才培養與社會需求的脫節，招生難、就業難的問題日益突出。針對這種問題并經過充分調研論證后，2015年10月23日由教育部、國家發展改革委員會和財政部聯合印發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，明確提出了地方普通本科院校向應用型轉變的基本思路、主要任務、配套政策和推進機制，為高校轉型發展指明了方向。在此次轉型發展的改革大潮中，地方本科師范院校應該何去何從，這是值得思考的問題。

一、師范專業作為應用型專業的定位

從1902年京師大學堂設立師范館開始，中國逐步走上了發展高等師范教育的道路。新中國成立以后，經過1952年的高等學校院系調整，形成了一大批高等師范院校，為新中國培養和輸送了大批教育人才。改革開放以來，隨著我國經濟社會發展的不斷進步，許多師范學院紛紛升格為師范大學，一批高水平的師范院校開始走向綜合型大學的發展之路。特別是在2000年左右的高校擴招大潮中，原本以師范專業為主的師范院校，有的已經通過升格本科而轉型為綜合型大學，有的雖保留了“師范”名稱卻大力發展非師范專業。隨著教育部提出新建本科院校轉型發展的規劃以后，地方師范院校的轉型發展問題就擺上了臺面，特別是針對師范專業是不是應用型專業的問題成為亟待回答和解決的問題。

什么是師范類專業？以往的認識往往把師范院校的所有專業都看成師范專業，隨著2000年以后師范院校的升本改革和專業擴展，原有的認識已經被徹底打破。地方師范院校中既有師范專業，也有非師范專業。“師范院校新建的非師范專業主要涉及的學科門類就是經濟學、管理學和工學這三大類。”[2]現在我們一般把專門培養中小學師資的專業認定為師范專業，也即該專業與中小學的教學課程相對應，畢業生能夠勝任相應的教學工作。因此，現在的師范專業一般僅指師范院校中的中文、數學、英語、物理、化學、歷史、思政、生物、地理、音樂、體育、美術等專業，以及教育類的學前教育、小學教育、人文教育、科學教育等專業。

從目前對師范專業的認知情況來看，幾乎所有的師范專業都能在中小學課程設置中找到自己的歸屬，也即滿足就業的崗位是存在的。就全國的中小學教師缺口來講，尚有大量的就業崗位在等待師范專業畢業生來填補。地方師范院校的學生在四年的學習中，基本都是以中小學教師的就業方向來進行培養，并且系統地學習過教育學、心理學等師范類課程，參加過不少于一個學期的專業實習或見習，所以完全符合應用型人才培養的基本要求。從這個角度來看，師范專業就是應用型專業。

既然師范專業可以認定為應用型專業，為什么還要大力推行地方師范高校的應用型本科轉型呢？當然不是因為現在的師范專業不具備應用型的特質。主要原因，一是現在的地方師范院校的本科師范生總體數量過于龐大，每年畢業生人數已經超過當年中小學教師的崗位需求總量；二是地方師范院校的師范專業教學偏重于理論教學，對實踐教學重視不夠，特別是對師范生基本教學技能的培養不夠。據“全國高等師范院校師范生培養狀況調查”項目組的調查研究顯示，師范院校的課程結構中，教育類課程比例相對較低，師范生對教育類課程的重視和投入程度低于學科專業類課程，并且師范生的實習滿意度低，實習中最主要問題是實習時間不足、實際授課時數過少[3]。因此，國家倡導本科轉型主要是解決師范專業存在的以上困局。破解此難題，一是，要淘汰部分重復設置和低水平維持的師范專業，實行省域范圍內的師范專業優化配置。比如，經由師專升格為“學院”的綜合性院校，就可以撤銷原來的師范專業，只保留以“師范學院”為名的高校的相關專業。同時要在省域范圍內，根據本省中小學數量和師資情況，合理控制和協調分配幾所師范院校的師范專業招生數量，達到有序競爭和分工培養。二是，師范院校抓緊推進專業綜合改革，提高師范專業本科生培養質量，形成各自的特色和優勢，使師范畢業生到達“首崗勝任”的培養目標。一方面是進行教學改革，加大教師教育模塊課程和實踐課程的比重，更

加重視對學生教學技能的培養；另一方面要積極聘任中小學優秀教師成為師范生的兼職導師，采用“現代學徒制”的試點模式，將師范生的校內見習和校外實習結合起來，將崗前培訓提前對接到本科教學中來。

在當前“大眾創業、萬眾創新”的國家戰略指揮下，地方本科師范高校應該更加關注大學生創業問題。積極引導畢業生走上創業之路，改變師范生只能到學校就業的傳統擇業觀，樹立創業就是最好的就業觀念。為了使畢業生更好地選擇創業，地方本科師范高校應該結合地方經濟社會發展實際，開設相關的創業指導課程，使大學生在畢業前就樹立創新意識和創業精神。在創業指導課程中，教師應該充分發揮師范生的特色，結合地方經濟社會發展中的教育創業機遇，對學生進行積極的引導。有條件的地方師范院校還可以為畢業生在教育行業的創業提供師資、資金和場所等方面的幫助。

總之，師范專業本身即是應用型專業，學生在本科學習階段即可以掌握一技之長，從而為就業或實現創業練就基本功。當然，在經濟社會發展的轉型期，只有從師范專業的自身改革做起，才能真正發揮其本身的應用特性，才能使地方師范院校在本輪應用型本科院校轉型中立于不敗之地。

二、地方師范院校應用型轉型與學科建設的關系

學科建設是學校發展的龍頭，已經成為當下我國高校的普遍共識，許多高校都把學科建設作為“十三五”規劃中的重點工作。2015年10月，國家正式出臺《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，這標志著我國正加速推進一流大學建設，同時一流學科建設也已經駛入了快車道。在“兩個一流”的建設目標中，一流學科被認為是一流大學建設的“加速器”[4]，由此可見學科建設對于高校發展的重要性。學科建設的主要內涵就是提高學科的學術水平，包括高水平的學科帶頭人、高級別的科研項目、高影響力的科研成果、高層次的科研獎勵、高層級的成果轉化能力和高水準的研究生培養質量等方面的內容。地方師范高校近些年來也愈來愈重視學科建設，不少學科都進入了省級、市級的重點學科建設行列。學科建設強調學術性，要求高校不斷提高其科研創新能力。地方師范高校的優勢學科一般都是從傳統的師范專業中衍生出的學科，而這些專業又是當下進行應用型轉型的困難專業。因此，對于地方本科師范院校來講，既要保住原有優勢師范專業的學科基礎，又要面臨傳統專業向應用型轉型的壓力，二者之間是否存在著發展中的矛盾呢？如何解決這個困境呢？

首先，學科建設是地方師范院校發展中必須緊緊抓住的生命線。學科建設是高校發展的核心工作，也是衡量一所高校的綜合實力和社會聲望的重要指標。所以對于地方師范院校來講，必須確立學科建設是學校發展的龍頭這一理念。“學科建設要為專業建設服務，尤其是學科方向、學科隊伍與學科基地、學科平臺等學科條件的建設主要還是圍繞專業建設來進行。”[5]通過學科建設可以匯聚學術隊伍，為學校的發展集聚一批高水平的人才，成為支撐學校長遠發展最穩定的師資力量。通過學科建設可以產出一批高水平的研究成果，不僅可以提高學校的學術影響力，還能提升學校的辦學層次和知名度。通過學科建設搭建的一系列科研平臺和實驗室，也為培養高質量的研究生提供了保障。

其次，應用型轉型是地方師范高校發展的新契機。面臨高校畢業生的就業壓力和地方師范高校同質化結構發展的矛盾，大力推進應用型本科院校的轉型是解決生存和發展之困的有力抓手。地方師范院校只有扎實的推進應用型轉型，將專業發展更加貼近社會需求，將學生的培養更加瞄準市場發展方向，才能趕上國家高等教育結構化調整的步伐，才能避免因同質化發展最終被淘汰的命運。只有那些社會聲望高、學術影響力大、學生培養質量強、服務社會力度大的師范高校，才能在當今的教育資源市場競爭中站穩腳跟并脫穎而出。

因此，不管是學科建設還是應用型轉型，都是提升地方師范院校綜合實力和學生培養質量的重要抓手。所以學科建設與應用型轉型并不矛盾，一流的學科建設是由高水平的科學研究做支撐的，地方師范院校的學科建設可以瞄準有社會需求的科研項目，加大科研成果的社會轉化力度，將高校、企業與社會結合起來，大力提高協同創新能力。師資隊伍強了，學術水平高了，學生培養質量升了，學校的聲望和社會認可度自然也會隨之增長。所以說，學科建設和應用型轉型二者是相互補充、相互配合的關系，都是當前地方師范院校改革和發展的重要動力。

三、地方師范院校向應用型轉型的路徑

隨著國家教育政策的演變，我國的師范教育院校結構也進行了多次調整。在20世紀末之前，我國的師范院校格局一般是由中等師范專科學校（中專）、高等師范專科學校（大專）和高等師范本科學校（大本）三級結構組成，分別承擔著培養地方幼兒、初等、中等和高等教育的各類師資人才的任務。21世紀初，我國高等教育進入了高速發展的快車道，師范院校布局結構的調整大體呈現四種形式，即“撤銷、改制、升格、合并”[6]。在升格本科和高校合并的影響下，中師院校和師專院校由于或合并或升格而進入本科院校行列。原有的三級師范院校格局逐步向二級格局過渡，有些地區甚至達到了一級師范院校的格局，即由高等師范本科院校培養各類初、中、高等教育的師資力量。在此過程中，各級師范院校也經歷了辦學定位的轉變。教育部屬和省屬重點師范大學基本實現了從師范院校向綜合性大學的轉變，這些高校辦學實力雄厚、師資力量強大、學科專業特色鮮明，具備一大批一級學科博士點和國家級重點學科，不僅師范教育類專業發展水平高，非師范專業也具備較高的水平，形成了學科門類齊全、專業布局合理的綜合性大學。當然，這些高校仍然以教師教育作為立校之本和鮮明特色，也保留了師范大學的名稱。另外，一批地方師范院校則通過“去師范化”的途徑轉變成了綜合性大學，如臨沂大學、重慶文理學院等。這類學校一般都是經由師范專科學校升格為普通本科院校，不僅取消了師范院校的名稱，而且在學校辦學定位和專業設置上都已經脫離了師范色彩，并將發展目標瞄準于服務地方區域經濟文化和社會發展上，區域性、多科性和綜合應用性是這類大學的特點。可以說，這類地方師范院校早已經完成了轉型，實現了由師范院校向綜合性、應用型大學的轉變。那么，另外一類尚保留師范院校名稱和教師教育特色的地方師范高校該如何面對此次轉型發展的要求呢？是要同樣轉變成綜合性、應用型大學嗎？

就我國目前的教育形勢來講，地方初、中等教育的師資尚有很大缺口，特別是農村地區的情況尤為嚴重，甚至有些農村小學已經出現因教師短缺而長期雇用臨時代課教師的現象[7]。如果所有的地方師范院校都轉變成綜合性大學，那么必將造成師資后備人才培養的大面積缺失，肯定不利于基礎教育的發展。但是目前地方師范院校數量和規模都較大，如果同質化發展勢必造成基礎教育人才的浪費。因此，地方師范院校的應用型轉型是勢在必行的，而在轉型的過程中，則需要教育主管部門的分類引導，指導不同區域和不同發展基礎的師范院校根據自身情況進行合理定位和轉型。如一些綜合實力較強、具備綜合性大學基礎的地方師范院校可以探索轉變成綜合性大學。特別是在一省或一市范圍內存在多所同類師范院校的地區，應該積極鼓勵和穩步推進部分高校轉變成綜合性大學。而在主要就業面向西部基礎教育落后地區，或者師范教育欠發達地區的師范院校，則應該保留師范院校特色，以滿足基礎教育的需求。對于那些特色鮮明，教師教育發展基礎較好的師范院校，應該設法保留師范專業，并且要做大、做強，因為其本身在應用型人才培養方面已經做得卓有成效，不存在轉型問題。教育事關國家和民族發展的未來，良好的師資是教育發展的根基，只有保障優秀的人才源源不斷地加入到師資隊伍中來，才能為我國基礎教育的健康發展注入持久性的活力。

總之，地方本科師范院校應該充分利用國家應用型本科轉型發展的改革契機，找準自身辦學定位方向，凝練教師教育學科專業特色，積極瞄準地方社會服務導向，加強學科專業建設與地方經濟社會發展的聯系，探索出適合自身發展的應用型轉變之路。

參考文獻：

[1]朱清時.大學同質化與中國高等教育發展趨勢[J].長江 大學學報，2009，（4）.

[2]洪波.地方師范院校中師范專業與非師范專業關系芻議 [J].現代教育科學，2013，（3）.

[3]丁鋼，李梅.中國高等師范院校師范生培養狀況調查與 政策分析報告[J].教育研究，2014，（11）.

[4]李祖超，黃文彬.一流學科：一流大學的加速器[N].光明 日報，2016-02-02.

[5]董立平.地方高校轉型發展與建設應用技術大學[J].教 育研究，2014，（8）.

[6]張樂天.我國師范院校布局結構調整相關問題的探討 [J].高等師范教育研究，2011，（6）.

[7]孟凡維.關于農村基礎教育問題及建議[J].吉林人大， 2014，（12）.