英國與歐盟的聚散合離

吉林 楊曉云

英國與歐盟的聚散合離

吉林 楊曉云

【熱點材料】

中新網(wǎng)2016年6月24日電：英國23日舉行全民公投，就英國應(yīng)該繼續(xù)留在歐盟還是脫離歐盟進(jìn)行抉擇，本次脫歐公投共有382個選區(qū)，投票從當(dāng)?shù)貢r間23日早上7點一直持續(xù)到晚上10點。據(jù)英國廣播公司消息，脫歐派勝出，英國成為首個脫離歐盟的國家。

【熱點解讀】

從1973年始到2016年止，歷時43個春秋，英國在歐共體到歐盟形成中扮演了一個十分重要的角色，既在歐洲一體化過程中做出了重要的貢獻(xiàn)；同時作為島國的英國，又游離于歐盟的邊緣，最終英國公投退歐成為一個歷史性的事件。英國這次脫歐對歐洲的統(tǒng)一是災(zāi)難性的，同時脫歐從長遠(yuǎn)利益來看對英國也是災(zāi)難性的。因此在復(fù)習(xí)備考時，學(xué)生既要從宏觀上梳理歐洲國家走向聯(lián)合的相關(guān)知識點，以及認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化和全球化的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的；又要從微觀上看到在經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化中英國與其他歐洲國家之間存在的矛盾和沖突。

【考點鏈接】

一、歐洲國家走向聯(lián)合

1.原因

（1）根本原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（2）現(xiàn)實因素：在世界政治經(jīng)濟(jì)中心地位的喪失。

（3）外部因素：美蘇爭霸的影響。

（4）歷史因素：相似的文化傳統(tǒng)和統(tǒng)一情結(jié)的歷史淵源。

（5）關(guān)鍵因素：法德的和解。

2.進(jìn)程

（1）深謀遠(yuǎn)慮：1950年“舒曼計劃”的提出。

（2）雛形初備：1951年，簽訂《巴黎條約》，決定成立歐洲煤鋼共同體。

（3）更上層樓：1957年，簽訂《羅馬條約》，建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體。

（4）三位一體：1967年，三個共同體合并統(tǒng)稱為歐洲共同體。

（5）歐盟面世：1991年1 2月，通過了《歐洲聯(lián)盟條約》，1993年歐共體更名為歐洲聯(lián)盟。

（6）歐元問世：1999年，歐盟單一貨幣歐元正式問世。2002年歐元成為歐元區(qū)單一的流通貨幣。

3.成員國的七次擴(kuò)大

（1）1950年創(chuàng)始國：西德、荷蘭、比利時、盧森堡、法國、阿爾及利亞（非洲國家，原法國殖民地，1962年獨立后自動退出）、意大利等6國。

（2）1973年：丹麥、格陵蘭（于1985年經(jīng)全民公投決定退出）、英國、愛爾蘭等3國。

（3）1981年：希臘。

（4）1986年：西班牙、葡萄牙。

（5）1990年：東德（與西德合并為德國）[注：成員國的個數(shù)沒變，不算作成員國的一次擴(kuò)大]。

（6）1995年：瑞典、芬蘭、奧地利等3國。

（7）2004年：塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞等共10國。

（8）2007年：羅馬尼亞、保加利亞。

（9）2013年：克羅地亞加入，至此，歐盟有28個成員國。

4.特點

（1）歐洲地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)一體化組織，是當(dāng)今區(qū)域合作程度最高的區(qū)域性集團(tuán)。

①從單一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到多種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；②從經(jīng)濟(jì)一體化到政治一體化方向發(fā)展；③開創(chuàng)了出讓部分國家主權(quán)建立共同管理和協(xié)調(diào)機(jī)制的區(qū)域和平發(fā)展模式；④成員國規(guī)模不斷擴(kuò)大，一體化程度不斷加深。

（2）法德兩國的和解是歐洲一體化的關(guān)鍵因素，也是該組織的創(chuàng)始成員國之一，故法德兩國在這個組織中占主導(dǎo)地位。

（3）不能消除國家之間的矛盾和沖突，成員國內(nèi)部仍存在著一定分歧和發(fā)展不平衡。

5.意義

（1）歐洲聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著歐共體從經(jīng)濟(jì)實體向經(jīng)濟(jì)政治實體過渡。

（2）促進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成美、日、西歐三足鼎立。

（3）提高歐洲世界戰(zhàn)略地位，沖擊美蘇兩極格局，有利于世界政治格局多元化。

二、英國直到1973年才加入歐共體的內(nèi)外因素

1.內(nèi)部因素：英國一直以來就奉行“光榮孤立”政策，維持歐洲大陸的“均勢”是英國的外交基準(zhǔn)之一。在歷史上，英國竭力打壓歐洲大陸強(qiáng)國，例如法國、德國、俄羅斯都被打壓過。

2.外部因素：隨著“冷戰(zhàn)加劇”，以及聯(lián)合后的歐洲大陸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯示出了巨大的優(yōu)勢。1961年，英國正式提出加入歐共體的申請。卻遭到法國的反對，直到1970年戴高樂去世，英國的申請才重新提上議事日程。隨后英國適當(dāng)調(diào)整了與美國的同盟關(guān)系，從二戰(zhàn)后的唯美國馬首是瞻到加強(qiáng)與歐洲國家的聯(lián)合。1973年，英國如愿以償正式加入歐共體。

三、歐元區(qū)里沒有英鎊的原因有哪些

1.國內(nèi)政治。在英國人看來，如果英鎊加入歐元區(qū)就證明自己的貨幣政策是失敗的，因此他們要極力捍衛(wèi)英鎊的地位。無論是政府還是民間，反對加入歐元區(qū)的聲音很強(qiáng)勢。

2.經(jīng)濟(jì)政策。英國保守的經(jīng)濟(jì)政策與歐洲其他各國不相符，因此會影響英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。英國的失業(yè)率和通脹率較低，而歐元區(qū)各國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況容易引起英國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退。

3.貨幣政策。如果加入歐元區(qū)，那么英國的利率將受歐洲央行主導(dǎo)，它基本由此失去施行擴(kuò)張或者緊縮貨幣政策的能力。而且英國中央銀行是屬于私人銀行，他們控制著英鎊的貨幣發(fā)行權(quán)，不允許別人瓜分他們的利益。

4.失敗經(jīng)歷。英鎊于1990年10月加入“歐洲匯率機(jī)制”，各國由于經(jīng)濟(jì)實力的緣故，很難在匯率上保持一致。最終英國不得不退出歐洲匯率體系，這也是英國最終沒有加入歐元區(qū)的原因之一。

四、英國為什么要退出歐盟

1.經(jīng)濟(jì)因素：

（1）投入和收益不符。英國前首相丘吉爾曾說過，“我們和歐洲在一起，但不從屬于歐洲”。1988年，首相撒切爾夫人直言集權(quán)式的歐共體對英國將意味著“噩夢”。她每年向布魯塞爾抱怨英國貢獻(xiàn)大于收獲，要求補(bǔ)償。

（2）自感束縛太多。早在歐盟實行單一貨幣歐元時，英國對此明確表示反對而沒有加入歐元區(qū)。

（3）歐債危機(jī)也改變了英歐關(guān)系的外部環(huán)境和內(nèi)部格局，使英國加快了脫歐的腳步。

2.政治因素：

（1）對歐盟前途擔(dān)憂。英國前首相卡梅倫曾表達(dá)了英國對非歐元區(qū)國家遭受歐債危機(jī)拖累的不滿以及對歐洲一體化進(jìn)程可能損害英國利益的擔(dān)憂。

（2）移民、難民和安全問題。成千上萬人從敘利亞、阿富汗及其他地區(qū)涌入歐洲，這場正在演變的危機(jī)使英國不愿惹上不必要的麻煩。

3.文化因素：在英格蘭，只有倫敦投票支持留歐，其他地區(qū)都投了脫歐。這是一場文化自主和世界主義的爭斗，所以留歐派的“經(jīng)濟(jì)崩潰論”作用不大。

【真題演練】

1.（2010全國卷Ⅱ文綜，22）1951年，歐洲六國簽訂建立煤鋼共同體的條約，規(guī)定其最高機(jī)構(gòu)為共同體的總體利益而行使職責(zé)，不接受任何政府和組織發(fā)出的指示，其委員實行招聘制，由各國政府協(xié)商一致后任命。這表明，該共同體是 （ ）

A.政府之間的合作

B.獨立于政府的能源組織

C.企業(yè)之間的聯(lián)合

D.獨立于政府的經(jīng)濟(jì)組織

2.（2013課標(biāo)全國卷Ⅰ，32）1950年法國提出歐洲應(yīng)該超越國家的藩籬聯(lián)合起來。這一建議得到聯(lián)邦德國等國家的支持，但英國等一些國家反對成立超國家的機(jī)構(gòu)，只有法、德、意等六國實現(xiàn)了聯(lián)合。六國率先實現(xiàn)聯(lián)合的直接原因是這些國家（ ）

A.屢遭戰(zhàn)爭重創(chuàng)

B.社會制度相同

C.發(fā)展水平相近

D.歷史上關(guān)系緊密

3.（2014課標(biāo)全國卷Ⅰ，35）有學(xué)者指出，歐元作為具有震撼力的新事物，它的問世成為21世紀(jì)初歐洲甚至是國際金融領(lǐng)域的重大事件。歐元的巨大作用表現(xiàn)在 （ ）

A.推動歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的發(fā)展

B.消除了歐盟各成員國之間的貿(mào)易壁壘

C.促進(jìn)了歐盟對外貿(mào)易額的增加

D.鞏固了歐洲在世界經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位

參考答案：

1.D 首先要明白煤鋼共同體表面上看是能源組織，但實質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)組織，排除B；再通過題干中“不接受政府和組織發(fā)出的指示”，可以看出該組織是獨立于政府之外的，排除A；再分析該組織是歐洲六國在煤鋼方面共同簽訂的組織，可以分析出不屬于企業(yè)之間簡單的聯(lián)合，排除C；正確答案為D。

2.A 西歐六國的聯(lián)合首先實現(xiàn)了對煤、鋼等重要戰(zhàn)略物資的聯(lián)合管控，明確表達(dá)了避免戰(zhàn)爭的愿望，故A項符合題意。D項屬于歷史原因；B，C兩項提供了聯(lián)合的可能性。

3.A 歐元誕生是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的里程碑，有利于歐洲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，推動了歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的發(fā)展，故選A項。B項中的“消除了”表述過于絕對；歐元的使用未必會帶來歐盟對外貿(mào)易額的增加，排除C項；二戰(zhàn)后的歐洲在世界經(jīng)濟(jì)中并未處于領(lǐng)導(dǎo)地位，故D項中“鞏固了”的表述與史實不符。

（作者單位：吉林省輝南縣第六中學(xué)）