淺談郡國并行制

湖北 劉 濤

淺談郡國并行制

湖北 劉 濤

在高中學習過程中，對于漢初推行的郡國并行制，教材講的很簡潔，很多學生學習相關知識后，在頭腦中形成這樣一種觀念：郡國并行制是漢高祖劉邦錯誤吸取了秦朝“孤立而亡”的教訓之后實行的一項部分恢復分封制的地方行政制度，后由于引發了“七國之亂”，漢武帝利用“推恩令”最終解決了封國問題，因此，郡國并行制也在漢武帝時期最終結束。但是仔細閱讀教材中關于郡國并行制度最終發展方向的描述，會發現其中并沒有支持郡國并行制度結束于漢武帝時期的言論，那么，這一制度最終是如何廢止的呢？

漢文帝時期，為了消除地方勢力對中央的威脅，文帝采納賈誼“眾建諸侯而少其力”的建議，把齊國分成六個小王國，把淮南國分為三個小王國，以削弱其力量；景帝采納晁錯“削藩”的建議，削減了幾個諸侯王的封地，導致了以“清君側”為借口以吳王劉濞為首的七國之亂。七國之亂平定后，景帝采取了一系列措施，使封國成為中央直接管理的一級地方行政單位，某種程度上看，漢景帝其實已經基本上解決了劉邦實行諸侯王制度的弊病。

到了漢武帝時期，出于“大一統”的需要，接受主父偃等大臣的建議，采用推恩令、阿黨附益法、酌金律等一系列措施打擊封國利益，封國數量已經越來越少，郡的數量卻已經由高祖時期的十五個增加到八十七個，這之后，“不予政事”的諸侯再也不能成為威脅皇權的割據勢力。盡管如此，封國還是繼續存在著，如東漢光武帝劉秀就將自己的十個兒子都封為王，但是，這個時候的王侯只是個封號，所屬的封國已經由中央派輔相操控，至漢中期以后，被封王侯甚至只能留在京師，每年坐享封地的賦稅，再也不能成為一股影響國家統治的力量。

漢代以后，各朝代都存在著分封和郡縣制的爭議，唐代雖然主行郡縣，但是仍有少量的分封，清朝也繼續著分封，但是受封王侯和唐代一樣都屬于坐領賦稅的“閑王”，終生不得走出京城，只有明朝情況特殊，像漢高祖劉邦一樣，明太祖朱元璋也在總結歷代朝廷興亡教訓后，決定封諸子為王，他之后的明朝皇帝也照葫蘆畫瓢，廣封王侯，這些王侯位高權重，有的還有強大的軍隊，最終致使諸侯王驕縱反叛，互爭王位，釀成大禍。

當然，總的看來，在漢武帝以后，郡縣制已經成為主要的地方行政體制，分封雖然一直沒有被廢除，但是在中央集權不斷強化的歷史趨勢下也只能淪為陪襯。

（作者單位：湖北省恩施市恩施高中）