做好企業(yè)維穩(wěn)信訪工作

王起學

改革開放以來，我國政府陸續(xù)出臺了一系列的經(jīng)濟體制改革決策。1995年，國家提出了“國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組”發(fā)展決策，國有企業(yè)改革使我國掀起了社會轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制的高潮，在管理體制改革、利益調(diào)整、人事變動的過程中，各種矛盾紛紛暴露出來，企業(yè)信訪問題也在所難免。概括來說，引發(fā)企業(yè)信訪問題的原因主要有：員工收入差距逐漸拉大，裁員、分流而失去鐵飯碗的員工增多，隨著整個社會就業(yè)壓力的不斷增大，弱勢群體與政策界限、用人單位的矛盾也變得更加復雜，一旦用人單位管理方法失當，就有可能導致一系列的不良后果。在法治社會，員工的維權(quán)意識、法律意識不斷提高，他們在權(quán)益和公平上有了更多的期待，一旦他們的權(quán)益得不到保護或者他們的訴求無人關(guān)注，他們就有可能做出越級上訪、非正常上訪的行為。如何做好新形勢下企業(yè)維穩(wěn)信訪工作，作者認為：

堅持黨的領(lǐng)導 嚴格落實責任

黨的十八大報告指出：“信訪工作是體察民情、聽取民意的窗口，也是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，因此，企業(yè)要將信訪工作納入黨的領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部政績考核范疇，建立嚴格的責任追究制度”。這就要求企業(yè)在維穩(wěn)信訪工作中，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設。然后，按照“一崗雙責”原則，完善信訪穩(wěn)定工作體系，建立健全責任追究制度，構(gòu)建上下聯(lián)動、分層管理的維穩(wěn)信訪工作格局。在此基礎上，嚴格落實維穩(wěn)信訪工作機制和領(lǐng)導干部包案責任制，要求各級領(lǐng)導深入基層，直面群眾，了解職工群眾在思想、生活、工作方面存在的問題，想方設法化解他們的顧慮。然后，在認真調(diào)查、核實、組織調(diào)議的基礎上，按照信訪條例解決相關(guān)問題。企業(yè)負責維穩(wěn)信訪工作的領(lǐng)導則要嚴格落實首訪責任制，依據(jù)“誰接待誰負責處理”的原則，做好信訪群眾接待、協(xié)調(diào)工作，切實提高信訪工作質(zhì)量。

創(chuàng)新信訪工作方式 提高工作效率

在新時期引發(fā)企業(yè)信訪問題的原因是多樣的，企業(yè)職工群眾信訪訴求內(nèi)容涉及面非常廣，這也給企業(yè)信訪維穩(wěn)部門的工作能力、工作方式提出了新的要求。當前，石油企業(yè)面對新時期面臨新考驗。如今，面對“三期疊加”的巨大挑戰(zhàn)，面對低油價的“寒冬”，油田經(jīng)濟形勢嚴峻，壓力前所未有。習近平總書記在人大會議參加黑龍江代表團審議時關(guān)于大慶油田的重要講話指出：“大慶就是全國的標桿和旗幟，大慶精神激勵著工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾奮發(fā)有為，有信心在困難情況下攻堅克難，發(fā)揮最大優(yōu)勢，保持大慶在全國石油生產(chǎn)中的領(lǐng)先地位。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。我們從來都是在壓力和挑戰(zhàn)中前進的，也一定能繼續(xù)在壓力和挑戰(zhàn)中不斷前進”。通過學習，感到很受鼓舞。大慶油田的發(fā)展從來不是一帆風順的。大慶油田的發(fā)展就是不斷堅定信心，不斷戰(zhàn)勝各種壓力與挑戰(zhàn)的過程。從有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，到“寧肯歷盡千難萬險，也要為祖國獻石油”。石油人把不可能變成了可能，把可能變成了現(xiàn)實。

面對著黨和國家的重托、面對著破解黑龍江省結(jié)構(gòu)性資源型體制性“三大矛盾”的期望、面對著深化企業(yè)改革推進轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重任，必須要統(tǒng)一思想提振士氣，以愛國的激情，創(chuàng)業(yè)的信念，求實的態(tài)度，奉獻的精神，推動各項工作的開展。特別是作為維護企業(yè)發(fā)展的維穩(wěn)信訪工作，面臨更多的問題和挑戰(zhàn)，就要越是困難，越要堅定信心。信心在，希望就在。有信心，就有未來。特別是在當前的形勢下，我們要面對困難，因勢利導，順勢而為，化不利為有利，變挑戰(zhàn)為機遇。只要我們保持定力、妥善應對，真抓實干，就沒有克服不了的困難。面對新情況下的新問題，企業(yè)信訪部門必須要提高認識，以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新維穩(wěn)信訪工作方式，以提高信訪維穩(wěn)工作效率。

確切來說，企業(yè)信訪部門首先要建立依法信訪、依法處訪的“雙向規(guī)范”工作機制，完善信訪接待、督查工作機制，然后，要求有關(guān)部門在信訪工作中做好穩(wěn)控、矛盾排查和調(diào)節(jié)工作。其次，拓寬信訪渠道，設立企業(yè)信訪接待室，允許職工群眾通過來電、來信、來訪舉報問題。再次，擯棄過去那種以“攔、堵、卡、截”為主的信訪處理方式，準確把握信訪工作時機，進行維穩(wěn)疏導，下大力氣解決一批久拖不決的疑難積案。爭取在不違背政策，不會引發(fā)副作用的前提下，采用更加靈活的方式解決相關(guān)問題。如企業(yè)信訪人員以離退休職工、勞動合同解除者居多，企業(yè)在處理此類信訪問題時，要根據(jù)政策依法果斷處理一些問題，講究實效，還要處理好許多細節(jié)問題，真正做到穩(wěn)定一方，帶動一片。

加強信訪隊伍建設 做好普法宣傳

提高企業(yè)信訪工作人員的能力和素質(zhì)，建設一支高質(zhì)量的信訪隊伍，是提高企業(yè)信訪維穩(wěn)工作效率的關(guān)鍵。因此，企業(yè)要重視和加強信訪維穩(wěn)工作隊伍建設，從思想政治工作隊伍中選拔一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力強的工作人員充實到信訪工作隊伍中來，要求信訪工作人員以科學發(fā)展觀為指南，加強思想政治和市場經(jīng)濟理論學習，深入了解黨的方針、政策和國家法規(guī)，不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu)，掌握信訪工作的方向和原則，不斷提高自身的理論水平，以滿足企業(yè)維穩(wěn)信訪工作需要。在此基礎上，堅持普法宣傳，開展形勢任務教育，向職工群眾宣傳和解釋信訪法規(guī)和黨的政策，引導企業(yè)職工群眾正確看待企業(yè)改革與發(fā)展中出現(xiàn)的問題，提高其承受能力。然后，加強信訪工作網(wǎng)絡建設，經(jīng)常深入到基層職工隊伍中去，對一些信訪老戶進行心理疏導，加強交流溝通，召集黨員干部幫助他們解決生活困難，以提高信訪群眾的法制意識，引導大家以理性方式反映利益訴求，引導大家走上通過司法程序解決問題的道路。

（作者單位：大慶鉆探鉆井一公司穩(wěn)定中心）

（責任編輯：胡 正）