推進供給側結構性改革，農業這塊短板要補起來

王嬋

中央農村工作會議20日在京閉幕，會議圍繞推進農業供給側結構性改革這條農村農業工作的主線，總結“十三五”開局之年的“三農”工作，分析當前農業農村形勢，部署2017年農業農村工作。

目前，我國農產品供應與消費市場需求錯配、農民實際增收緩慢、農村與城市經濟社會發展水平差距較大等問題依然突出。農業作為國民經濟的基礎，關系到全體國民的糧食安全以及全面建成小康社會的目標實現，推進農業供給側結構性改革，激發農村發展內生動力、培育農村經濟發展新動能，勢在必行。

推進農業供給側結構性改革，要調動起最廣大農民的積極性。人是生產力中最活躍的因素，農民直接經營農業、建設農村。推進農業供給側結構性改革的指揮棒要深入到田間地頭，讓廣大農民參與到直接關系他們立身之本的改革中來。當前我國農業主要矛盾突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側，其中部分原因在于農民生產意識尚存慣性、滯后、市場預見性不足。要提高農業供給質量、優化供給結構，必須在農村加大培養職業農民的力度，幫助他們樹立適應經濟新常態的土地生產、經營理念，去不需要的產能、降可削減的成本，提高市場風險意識，實現供給從量到質的飛越，提高農業綜合效益和競爭力。

推進農業供給側結構性改革，要加快推進“美麗鄉村”建設。鄉村環境直接影響農業發展水平。隨著中央強農惠農富農政策的不斷完善、建設“美麗中國”的推進，我國鄉村建設發展勢頭總體向好，但一些地方特別是中西部地區農村基礎設施依然薄弱，環境臟、亂、差，農村老齡化、空心化嚴重，發展機會少，年輕、知識型勞動力大量流失，農業發展原地踏步甚至退步。推進農業供給側結構性改革，必須加快“美麗鄉村”建設腳步，財政支出要適當向中西部農村基礎設施建設傾斜，開展農村人居環境綜合整治，促進“心中有鄉愁”的青壯勞動力就地轉化，集體打造“看得見山、望得見河”的社會主義新農村，以“綠水青山”孕育“金山銀山”，帶動鄉村生態文明旅游業的發展，培育經濟發展新動能，為供給側結構性改革提供有力支撐。

推進農業供給側結構性改革，要堅持因地制宜、有效引導。我國幅員遼闊，各地自然地理環境差別較大，在推進改革時要因地制宜，從實際情況出發，對不同農業區域探索供給側結構性改革給予有效引導。如在高度市場化、土地資源相對較少的東部沿海地區，走集約化、產業化的現代綠色農業之路；在西部缺水、自然災害頻繁地區，大力發展節水灌溉農業，加大科技投入，使農業發展更加可控，變劣勢為后發優勢。

一言以蔽之，沒有農民的小康就沒有全面小康。2017年是我國推進供給側結構性改革的深化之年，農業這塊基礎性的短板，更需要集中精力補起來。