王毅蒂勒森首次面對面

中國外交部長王毅與美國國務卿蒂勒森17日在德國波恩舉行會談，這是蒂勒森上任后兩國外長的首次見面，也是美國進入特朗普時代后兩國政府最高級別的會面。由于是閉門會談，外媒對于這次中美外長會的細節報道不多，但大多認可會談的氣氛良好。德國新聞電視臺稱，王毅與蒂勒森的會晤有很強的象征意義，雙方發出了新的合作信號。不少國家都盯著蒂勒森在波恩的外交首秀，試圖從他的表態中尋找特朗普外交政策中諸多問題的答案，但微笑著到處握手的蒂勒森給他們的答案是有限的。不過，這至少比特朗普團隊成員的“怪言怪語”要好，德國《萊茵郵報》稱，國際社會通過G20外長會仍無法清楚美國的外交和安全政策，但從蒂勒森與西方的制裁對象俄羅斯、以及最重要的競爭對手中國的會談氣氛來看，世界政治仍有對話合作的空間。澳大利亞《金融評論》17日稱，美國新政府的外交列車已經駛離車站，有很多安全和外交事務正在得到處理，盡管白宮目前似乎有些心不在焉。

“定義美中關系的只能是友好”

中國外交部網站稱，當地時間2月17日，外交部長王毅在德國波恩出席G20外長會期間會見美國國務卿蒂勒森。王毅表示，習近平主席前不久同特朗普總統進行的通話十分重要。美方明確表示繼續堅持一個中國政策，兩國元首一致認為中美完全能夠成為很好的合作伙伴，應在新的起點上推動兩國關系取得更大發展。這一重要共識維護了兩國關系的政治基礎，給新時期中美關系的發展指明了方向，也為雙方在雙邊、地區和全球范圍內開展全方位戰略合作創造了必要條件。蒂勒森表示，定義美中關系的只能是友好。美方重申奉行一個中國政策，這不僅對兩國關系非常重要，也對地區穩定發展有利。美方期待與中方開展高層交往，增進相互理解，維持、完善和加強各領域對話合作機制，在經濟、金融、安全等領域加強合作，推動兩國關系實現更大發展。雙方還就朝鮮半島核問題深入交換了意見。

朝核問題是美歐媒體報道中美外長會的側重點。據路透社17日報道，美國國務院代理發言人托納在聲明中說，蒂勒森和王毅同意，建設性處理兩國之間的分歧。蒂勒森強調，朝鮮的核武項目和導彈計劃帶來的威脅與日俱增，中國需要使用所有現有手段，節制朝鮮破壞穩定的行為。美國福克斯新聞網稱，蒂勒森的這番要求是美國官員近年來的常規動作。

中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮17日告訴《環球時報》記者，中美外長首次見面，僅僅從形式上講就是很重要的。現在中美關系有很多不確定性，而這種見面會帶來一些確定，是能夠增加確定性的好事。

此次會見前，連會見本身都具有不確定性。法國國際廣播電臺17日稱，蒂勒森和王毅無疑是此次G20外長會議最受關注的人物，此前，因特朗普與臺灣地區領導人蔡英文通電話而導致中美關系緊張，使王毅是否會出席此次會議及是否會晤美國新任國務卿蒂勒森都打上問號。

法新社17日稱，特朗普上任前打破中美數十年來的外交慣例，與臺灣地區領導人蔡英文通電話。此舉激怒了北京。一周前，特朗普同中國國家主席習近平通電話。在被外界視為“和解信號”的電話中，特朗普重申美國同意奉行一個中國政策。此舉為王毅和蒂勒森在G20外長會的會晤掃清了障礙。

“特朗普政府近期在政治問題上的所作所為表明，它并非不能收回說出的話”，英國《金融時報》17日的社論稱，特朗普已不再堅持其質疑一個中國政策的“煽動性暗示”，最近幾周白宮對“中國在南海挑釁性造島工程”的態度似乎又回到了更溫和的立場，緩解了人們對美中潛在軍事沖突的擔憂。北京方面也正成功遏制資本外流并阻止人民幣對美元貶值，避免中美貿易戰發生。

《日本時報》17日有關中美關系的報道，配了一幅中美關系前景的漫畫：駕駛中美關系之車的司機停在一個十字路口，滿頭大汗，擺在他面前的是四條路：一條通向南海，一條通向匯率操縱，一條通向貿易，還有一條通向朝鮮。文章說，因為特朗普對華強硬，很多專家看淡中美關系、南海以及亞洲的和平與穩定。不過，這些專家“搶跑了”，特朗普及其國安、外交顧問和政府官員現在正改變對華調門。如今，很多分析人士，包括對中美關系悲觀者，開始預測中美關系會“一帆風順”，至少維持現狀。

蒂勒森“手腳受到嚴重束縛”

王毅外長與蒂勒森舉行會見時，正值在波恩舉行的G20外長會的第二天。在接連兩天的會議上，很多與會國家都想消除與特朗普政府打交道時的不確定性。“美國之音”報道稱，美國的盟國希望從蒂勒森那里得到保證，以便與特朗普政府繼續在氣候變化、國際發展和全球經濟等領域密切合作。而俄羅斯、中國、沙特阿拉伯和土耳其則都在對特朗普進行揣摩，這些國家今后若干年要在對外政策中比較敏感的領域跟蒂勒森打交道，包括敘利亞和烏克蘭沖突、南海領土爭端以及核裁軍等。

對于蒂勒森的表現，美國《洛杉磯時報》說，作為埃克森美孚公司前首席執行官，蒂勒森已經習慣發號施令以及斡旋該公司在全球的生意和合同。但現在他領導的美國國務院，很大程度上因為特朗普與墨西哥和澳大利亞的破壞性通話、特朗普對北約和中國的挑釁性立場以及“禁穆令”而被擠到一邊。在德國參加G20外長會的過程中，他一直行事低調，在公共場合沒有多言，而是在幕后向多個國家的外長們說寬慰的話，希望他們不要對美國外交政策感到恐懼。針對外國同行有關特朗普政策的提問，蒂勒森的回應小心謹慎。特朗普似乎很愛聽蒂勒森的諫言，他正在獲得那些質疑他沒有政府經驗的懷疑者的認可。
英國無疑是幸運的。據路透社報道，英國外交大臣約翰遜與蒂勒森舉行了會晤，雙方討論的話題從伊朗到也門，再到中東和平問題。約翰遜在會后強調，毫不質疑美國依然忠于自己對盟國的承諾。
“與蒂勒森會談后，英國是高興了，但法國則更加謹慎”，澳大利亞新聞網說，法國外長艾羅與蒂勒森舉行雙邊會晤后，稱特朗普政府的中東問題政策是混亂和令人擔憂的。
俄羅斯媒體也難掩失望。俄《生意人報》17日稱，剛剛上任兩周半的蒂勒森首次出席在波恩舉行的G20外長會議引起了媒體的高度關注。他此前一直是位商人，并沒有從政經驗。由于他的地位一直未得到鞏固，而美新政府暫時也沒有清晰的外交計劃。在這一復雜的形勢下，他自上任以來并沒有就未來對外政策發表任何聲明。他與俄外長拉夫羅夫在波恩首次會面時，顯示出了外交經驗不足，沒有明確提出美國對俄關系政策。俄方建議會談后雙方舉行聯合記者會，但遭到了美方拒絕。蒂勒森只是向記者宣讀了要求俄遵守明斯克協議的書面聲明。
“蒂勒森對美國的外交政策保持沉默”，德國《法蘭克福匯報》17日指出，波恩G20外長會議是美國國務卿蒂勒森在國際舞臺上的“首秀”。許多外交官都希望了解美國的外交政策信息，但他們的答案是有限的：微笑、握手、溫和交流，蒂勒森使G20外長會充滿外交氛圍，但蒂勒森并沒有全部展示美國的外交政策。華盛頓的外交政策仍充滿不確定性。
美“外交列車”已經駛離車站
中美關系的不確定性仍然存在。“美國之音”17日報道稱，美國白宮高層官員戈克說，幾十年來美國一直深受一項“戰略錯誤信息”所害，被誤導說中國不是“威脅”，其結果是“中國共產黨這個巨人展開其‘欺凌活動’”。（詳見今日本報第三版）對于戈克的說法，有中國專家認為，美國對中國憂慮雖多，但憂慮歸憂慮，關鍵要看他們采取什么行動。中美之間合則兩利斗則俱傷，不管誰當美國總統都要面對這個政治現實。
實際上，美國新政府在很多問題上已經不得不面對新現實。澳大利亞《金融評論》17日稱，美國新政府的外交列車已經駛離車站，有很多安全和外交事務正在得到處理，盡管白宮目前似乎有些心不在焉。狂躁的白宮正在與美國外交政策現實發生沖突，不得不軟化立場。除了收回對一個中國政策的非議，特朗普還從此前廢除伊核協議的立場上往回收，告訴沙特領導人，他會嚴格執行伊核協議。在巴以關系問題上，特朗普降低了支持以色列的調門。特朗普不是第一個被現實“劫持”的美國總統。美國立場的軟化似乎預示著，蒂勒森和馬蒂斯就任后，外交政策專家們開始有更多的影響力。
G20外長會結束后，慕尼黑安全會議17日下午登場。特朗普的國安團隊“全明星出場”：副總統彭斯、防長馬蒂斯、國土安全部長凱利。美國《外交政策》雜志評論稱，特朗普的國安團隊在很大程度上將成為特朗普政策的澄清者和安慰者，平息世界其他國家的怒氣，幫助美國的盟友和伙伴接受“特朗普的美國”和“美國優先”這一新現實。該評論向準備會晤美國政府官員的世界領導人建議：回去告訴你們國民，美國新政府是可以合作的，但要做好準備，制訂可能被美國拋棄的求生計劃。捍衛西方價值觀的真正考驗一旦來臨，這些國家就要準備好單獨作戰。▲