對提高中職學校財務內(nèi)審工作質量的研究

劉杰

在教育事業(yè)日益發(fā)展的今天，中職學校的興辦逐漸步入正軌，社會對技術人才和就業(yè)人數(shù)的需求促成了中職院校大發(fā)展的局面。為此，我國各級政府在中職學校的建設與發(fā)展上投入了較多的人力、物力和財力。我們能夠看到，中職學校的教育設施設備在不斷地更新發(fā)展，固定資產(chǎn)也在穩(wěn)步增加。但是，一些中職院校的辦學規(guī)模雖大，經(jīng)濟管理體系并沒有隨之完善，甚至出現(xiàn)嚴重漏洞，造成在基建、招生、科研等領域滋生腐敗。因此，必須加強中職學校的內(nèi)部審計工作制度建設，同時做好內(nèi)部審計工作的監(jiān)督監(jiān)管，從而有效提高內(nèi)部財務審計工作的質量，將更多的精力和財力應用到技術人才的培養(yǎng)中。

一、做好財務內(nèi)部審計工作的重要性

1.有利于營造風清氣正的工作氛圍。加強財務內(nèi)部審計工作建設，有助于學校公平、公正、公開辦學，有利于形成良好的社會聲譽，吸引更多優(yōu)質生源，同時獲得政府與社會各界的支持和青睞。提高財務內(nèi)部審計工作的質量，不僅能夠有效縮短審計時間，還能夠在全校形成風清氣正的良好氛圍，對開展各項工作提供有力支持。通過對辦學經(jīng)費、科研收支等名目的詳細審計，可以有效防止挪用和擠占資金等行為的產(chǎn)生，使違法獲利、損公肥私者無處藏身，使學校教育工作正常開展。

2.有利于加強黨風廉政建設。做好財務內(nèi)部審計工作，不僅僅是學校內(nèi)部經(jīng)濟管理的需要，更是黨風廉政建設的需要。借助內(nèi)部財務審計的機會，可以使全校干部師生有效行使自己的監(jiān)督權。嚴格執(zhí)行內(nèi)部審計制度，也是貫徹黨的財經(jīng)紀律的要求。

3.有利于確保學校內(nèi)部資產(chǎn)安全完整。內(nèi)部財務審計的監(jiān)督功能，很大一部分就是為了防止學校資產(chǎn)流失和濫用。有些學校一邊資金緊張，一邊資金濫用，造成學校資金使用效益低下，出現(xiàn)多花冤枉錢或者花錢辦不到事的情形。資金短缺會制約學校的辦學發(fā)展，其解決一靠盈利性增加收入，二則靠開源節(jié)流，收緊開支。這二者都需要財務內(nèi)部審計的嚴格監(jiān)督，以防違規(guī)違紀。

二、中職院校內(nèi)部財務審計工作存在的問題

1.缺乏獨立的審計機構。審計工作應由獨立的、具有權威的機構開展，并不受其他機構或個人的干預和干擾，從而保證其監(jiān)督內(nèi)部財務收支、確保學校資金安全、監(jiān)督學校財務規(guī)劃得當與否等職能可以得到較好地發(fā)揮。而對于目前我國大多數(shù)中職學校的內(nèi)部審計工作來說，審計部門的獨立特性并沒有得到保證。在一些中職學校，不少財務審計工作由會計代辦，財務部門代行了審計部門的職責；甚至出現(xiàn)了審計機構形同虛設、審計部門掛靠其他行政部門招牌的現(xiàn)象。這樣的后果，就是造成了一些中職學校內(nèi)部審計存在著大量真空與嚴重漏洞，弱化了內(nèi)部財務審計應有的監(jiān)督職能，從而使得辦學資金的收支不公開、不透明，乃至使用不合法。

2.缺乏審計監(jiān)督意識。不少中職院校的內(nèi)部審計觀念嚴重滯后，缺乏先進的審計意識。由于沒有相應的經(jīng)濟管理制度，有的院校內(nèi)部審計工作只局限于日常收支開銷，而忽視了校園資產(chǎn)的外部投資、項目運作等模塊和環(huán)節(jié)。因而導致了一些中職學校缺乏內(nèi)部經(jīng)濟決策管理與監(jiān)督，導致資產(chǎn)流失或低效使用，嚴重影響了院校資產(chǎn)周轉。

3.缺乏專業(yè)審計人才。對于一些中職學校的審計部門來說，面臨的最大問題集中在兩個方面。一方面是審計工作人員數(shù)量少，審計工作實施效率低，而且范圍狹窄；另一方面則是內(nèi)部審計工作人員的業(yè)務水平?jīng)]有達到應有的專業(yè)標準，有的甚至由財會人員兼任或替代。因此，內(nèi)部審計工作所要求的嚴格、精細、全面、準確等目標不能實現(xiàn)。另外，由于缺乏項目管理、物資采購、審計法規(guī)等方面的專業(yè)知識，在實際工作中不少中職院校進行的并不是真正意義上的“財務審計”，監(jiān)督與審核功能并沒有得到發(fā)揮。

4.缺乏先進的內(nèi)部審計手段。隨著中職院校不斷擴大辦學、不斷增加自主權限，收入形式多樣化、審計對象復雜化等現(xiàn)實問題也使內(nèi)部審計工作變得繁重而且復雜。目前，不少中職院校采用的內(nèi)部審計方法仍舊是墨守陳規(guī)的老套方法，只注重審計學校內(nèi)部財務收支情況，通過查賬等事后審計的方式開展工作，忽視了對中職院校教育經(jīng)費的使用合理性及效益性進行全程、全方位的審核考察。這樣的審計方法往往不能適應當前中職院校的財務實際狀況，使新型經(jīng)濟犯罪行為成為漏網(wǎng)之魚，從而導致審計效率緩慢、審計質量偏差等問題，嚴重的則會影響中職院校的持續(xù)健康發(fā)展。

三、提高中職院校內(nèi)部審計工作質量的建議

1.加強審計監(jiān)督意識。要想在中職院校有效開展內(nèi)部審計工作，首先要求領導層重視這項工作，將其放在重要的位置上來抓。其次，要讓校內(nèi)職工了解到審計工作的重要性和必要性。審計工作事關學校的長期穩(wěn)定發(fā)展，同時可以有效避免貪污浪費等違法亂紀現(xiàn)象出現(xiàn)，既有利于促進中職學校的健康發(fā)展，也有利于營造良好的社會風氣。只有充分認識審計工作的重要性，樹立自覺的審計監(jiān)督意識，才能有效地提高內(nèi)部審計工作質量。

2.設置獨立權威的審計部門。建立相應的工作機構是加強中職學校內(nèi)部審計工作質量的一項根本措施。可以嘗試在中職學校內(nèi)部設立“審計委員會”，其人員構成應由中職學校內(nèi)部職工代表大會選舉產(chǎn)生。這樣，審計人員的選配是通過公平、公正、透明的形式產(chǎn)生的，既有利于避免某些審計人員徇私枉法，也能夠使被審計者心悅誠服。另外，還可以設立一個專門對“審計委員會”進行監(jiān)督的機構，不定期對審計工作人員的工作做出督導與考核。

3.充分利用社會審計力量。為了保證某些重大經(jīng)濟問題審計的權威性，中職學校可以利用社會審計力量作為第三方參與校內(nèi)審計。社會審計力量主要指一些專門的社會審計機構，比如會計師事務所。這些機構中的專業(yè)人員往往審計經(jīng)驗豐富，將他們引入中職院校校內(nèi)財務審計工作中來既避免了校內(nèi)人員在審計工作中的不必要風險，又提高了審計工作的效率、確保了審計工作的質量，還可以對審計結果的公信力做出保障，更加使人信服。

4.擴大內(nèi)部審計工作范圍，加大審計力度。中職院校的財務審計部門不能只監(jiān)管學校的日常收支情況，而是要結合學校快速發(fā)展并且大力推動基建的實際，更多關注學校基礎設施建設部門的審計監(jiān)管。從工程建設的招標到開展再到完成，要做到全程監(jiān)督，不放過任何一個環(huán)節(jié)。同時，由于此類工程投入資金較多，審計工作也相對繁重。為此，更要加大審計力度，從維護學校利益的角度出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。為了緩解審計壓力，可以考慮將中職學校的內(nèi)部審計與外部審計相結合，內(nèi)部做到實時監(jiān)控與督導，外部保持對關鍵的經(jīng)濟環(huán)節(jié)采用嚴格、高壓的審計態(tài)勢。

5.提高內(nèi)部審計工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。財務審計是一項專業(yè)性較強的工作，要求參與人員一定要在專業(yè)知識上有一定經(jīng)驗積累，做到明察秋毫，洞察力敏銳，熟悉本單位經(jīng)濟活動規(guī)律和經(jīng)營實際；同時還應具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，諸如遵紀守法、忠于職守、客觀公正、廉潔自律、堅守原則、保守機密等。中職院校的內(nèi)部財務審計工作涉及的范圍比較廣，因此不僅需要具備審計方面才能的人才，也要適當配備涉足計算機、心理學、財會學等人才，從而在審計工作實際中運用多種手段有效地開展工作。

6.采用先進的的審計方法，規(guī)避審計風險。對于新時代的中職院校內(nèi)部財務審計工作而言，需要進一步改進和采用先進的審計技術、方式、方法，提高審計工作效率，保證工作質量，控制審計風險。除了加強日常培訓學習之外，還應當?shù)綄I(yè)的審計院校和上級審計部門取經(jīng)，通過更過的財務審計實例獲得直接經(jīng)驗。財務審計具備一定的風險，因此審計人員要樹立正確的思維方式，充分認識到審計風險、審計風險損失及其管理與控制。規(guī)范審計人員的職業(yè)道德，不斷提高政策理論水平和判斷是非的能力，依據(jù)法規(guī)準則，扣緊審計環(huán)節(jié)，合理取證，有效檢查，全面分析，審慎結論，不因為審計工作和審計步驟不適當而影響審計質量，從而有效規(guī)避審計風險。

綜上所述，內(nèi)部財務審計工作對于中職院校的長期發(fā)展來說必不可少，這既是學校自我監(jiān)督的一道屏障，也是行政清正廉潔的保障。面對一些中職院校忽視財務內(nèi)部審計工作建設的局面，要充分提高相關意識、更新相關理念，通過配備專業(yè)的財務審計人員，成立獨立的審計機構或部門，充分確保中職學校內(nèi)部財務審計的權威性。

通過對中職院校內(nèi)部財務審計工作質量的提高，可以有效提升辦學效益，優(yōu)化校內(nèi)經(jīng)濟管理，合理配置校園內(nèi)部的教育經(jīng)費資源，加強校園內(nèi)部的監(jiān)管與監(jiān)督，從而全面提高校園管理水平，實現(xiàn)中職院校的全方位發(fā)展。

（作者單位：河南濟源市文化藝術學校）