對提高中職學校財務內審工作質量的研究

劉杰

在教育事業(yè)日益發(fā)展的今天，中職學校的興辦逐漸步入正軌，社會對技術人才和就業(yè)人數(shù)的需求促成了中職院校大發(fā)展的局面。為此，我國各級政府在中職學校的建設與發(fā)展上投入了較多的人力、物力和財力。我們能夠看到，中職學校的教育設施設備在不斷地更新發(fā)展，固定資產(chǎn)也在穩(wěn)步增加。但是，一些中職院校的辦學規(guī)模雖大，經(jīng)濟管理體系并沒有隨之完善，甚至出現(xiàn)嚴重漏洞，造成在基建、招生、科研等領域滋生腐敗。因此，必須加強中職學校的內部審計工作制度建設，同時做好內部審計工作的監(jiān)督監(jiān)管，從而有效提高內部財務審計工作的質量，將更多的精力和財力應用到技術人才的培養(yǎng)中。

一、做好財務內部審計工作的重要性

1.有利于營造風清氣正的工作氛圍。加強財務內部審計工作建設，有助于學校公平、公正、公開辦學，有利于形成良好的社會聲譽，吸引更多優(yōu)質生源，同時獲得政府與社會各界的支持和青睞。提高財務內部審計工作的質量，不僅能夠有效縮短審計時間，還能夠在全校形成風清氣正的良好氛圍，對開展各項工作提供有力支持。通過對辦學經(jīng)費、科研收支等名目的詳細審計，可以有效防止挪用和擠占資金等行為的產(chǎn)生，使違法獲利、損公肥私者無處藏身，使學校教育工作正常開展。

2.有利于加強黨風廉政建設。做好財務內部審計工作，不僅僅是學校內部經(jīng)濟管理的需要，更是黨風廉政建設的需要。借助內部財務審計的機會，可以使全校干部師生有效行使自己的監(jiān)督權。嚴格執(zhí)行內部審計制度，也是貫徹黨的財經(jīng)紀律的要求。

3.有利于確保學校內部資產(chǎn)安全完整。內部財務審計的監(jiān)督功能，很大一部分就是為了防止學校資產(chǎn)流失和濫用。有些學校一邊資金緊張，一邊資金濫用，造成學校資金使用效益低下，出現(xiàn)多花冤枉錢或者花錢辦不到事的情形。資金短缺會制約學校的辦學發(fā)展，其解決一靠盈利性增加收入，二則靠開源節(jié)流，收緊開支。這二者都需要財務內部審計的嚴格監(jiān)督，以防違規(guī)違紀。

二、中職院校內部財務審計工作存在的問題

1.缺乏獨立的審計機構。審計工作應由獨立的、具有權威的機構開展，并不受其他機構或個人的干預和干擾，從而保證其監(jiān)督內部財務收支、確保學校資金安全、監(jiān)督學校財務規(guī)劃得當與否等職能可以得到較好地發(fā)揮。而對于目前我國大多數(shù)中職學校的內部審計工作來說，審計部門的獨立特性并沒有得到保證。在一些中職學校，不少財務審計工作由會計代辦，財務部門代行了審計部門的職責；甚至出現(xiàn)了審計機構形同虛設、審計部門掛靠其他行政部門招牌的現(xiàn)象。這樣的后果，就是造成了一些中職學校內部審計存在著大量真空與嚴重漏洞，弱化了內部財務審計應有的監(jiān)督職能，從而使得辦學資金的收支不公開、不透明，乃至使用不合法。

2.缺乏審計監(jiān)督意識。不少中職院校的內部審計觀念嚴重滯后，缺乏先進的審計意識。由于沒有相應的經(jīng)濟管理制度，有的院校內部審計工作只局限于日常收支開銷，而忽視了校園資產(chǎn)的外部投資、項目運作等模塊和環(huán)節(jié)。因而導致了一些中職學校缺乏內部經(jīng)濟決策管理與監(jiān)督，導致資產(chǎn)流失或低效使用，嚴重影響了院校資產(chǎn)周轉。

3.缺乏專業(yè)審計人才。對于一些中職學校的審計部門來說，面臨的最大問題集中在兩個方面。一方面是審計工作人員數(shù)量少，審計工作實施效率低，而且范圍狹窄；另一方面則是內部審計工作人員的業(yè)務水平?jīng)]有達到應有的專業(yè)標準，有的甚至由財會人員兼任或替代。因此，內部審計工作所要求的嚴格、精細、全面、準確等目標不能實現(xiàn)。另外，由于缺乏項目管理、物資采購、審計法規(guī)等方面的專業(yè)知識，在實際工作中不少中職院校進行的并不是真正意義上的“財務審計”，監(jiān)督與審核功能并沒有得到發(fā)揮。

4.缺乏先進的內部審計手段。隨著中職院校不斷擴大辦學、不斷增加自主權限，收入形式多樣化、審計對象復雜化等現(xiàn)實問題也使內部審計工作變得繁重而且復雜。目前，不少中職院校采用的內部審計方法仍舊是墨守陳規(guī)的老套方法，只注重審計學校內部財務收支情況，通過查賬等事后審計的方式開展工作，忽視了對中職院校教育經(jīng)費的使用合理性及效益性進行全程、全方位的審核考察。這樣的審計方法往往不能適應當前中職院校的財務實際狀況，使新型經(jīng)濟犯罪行為成為漏網(wǎng)之魚，從而導致審計效率緩慢、審計質量偏差等問題，嚴重的則會影響中職院校的持續(xù)健康發(fā)展。

三、提高中職院校內部審計工作質量的建議

1.加強審計監(jiān)督意識。要想在中職院校有效開展內部審計工作，首先要求領導層重視這項工作，將其放在重要的位置上來抓。其次，要讓校內職工了解到審計工作的重要性和必要性。審計工作事關學校的長期穩(wěn)定發(fā)展，同時可以有效避免貪污浪費等違法亂紀現(xiàn)象出現(xiàn)，既有利于促進中職學校的健康發(fā)展，也有利于營造良好的社會風氣。只有充分認識審計工作的重要性，樹立自覺的審計監(jiān)督意識，才能有效地提高內部審計工作質量。

2.設置獨立權威的審計部門。建立相應的工作機構是加強中職學校內部審計工作質量的一項根本措施。可以嘗試在中職學校內部設立“審計委員會”，其人員構成應由中職學校內部職工代表大會選舉產(chǎn)生。這樣，審計人員的選配是通過公平、公正、透明的形式產(chǎn)生的，既有利于避免某些審計人員徇私枉法，也能夠使被審計者心悅誠服。另外，還可以設立一個專門對“審計委員會”進行監(jiān)督的機構，不定期對審計工作人員的工作做出督導與考核。

3.充分利用社會審計力量。為了保證某些重大經(jīng)濟問題審計的權威性，中職學校可以利用社會審計力量作為第三方參與校內審計。社會審計力量主要指一些專門的社會審計機構，比如會計師事務所。這些機構中的專業(yè)人員往往審計經(jīng)驗豐富，將他們引入中職院校校內財務審計工作中來既避免了校內人員在審計工作中的不必要風險，又提高了審計工作的效率、確保了審計工作的質量，還可以對審計結果的公信力做出保障，更加使人信服。

4.擴大內部審計工作范圍，加大審計力度。中職院校的財務審計部門不能只監(jiān)管學校的日常收支情況，而是要結合學校快速發(fā)展并且大力推動基建的實際，更多關注學校基礎設施建設部門的審計監(jiān)管。從工程建設的招標到開展再到完成，要做到全程監(jiān)督，不放過任何一個環(huán)節(jié)。同時，由于此類工程投入資金較多，審計工作也相對繁重。為此，更要加大審計力度，從維護學校利益的角度出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。為了緩解審計壓力，可以考慮將中職學校的內部審計與外部審計相結合，內部做到實時監(jiān)控與督導，外部保持對關鍵的經(jīng)濟環(huán)節(jié)采用嚴格、高壓的審計態(tài)勢。

5.提高內部審計工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。財務審計是一項專業(yè)性較強的工作，要求參與人員一定要在專業(yè)知識上有一定經(jīng)驗積累，做到明察秋毫，洞察力敏銳，熟悉本單位經(jīng)濟活動規(guī)律和經(jīng)營實際；同時還應具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，諸如遵紀守法、忠于職守、客觀公正、廉潔自律、堅守原則、保守機密等。中職院校的內部財務審計工作涉及的范圍比較廣，因此不僅需要具備審計方面才能的人才，也要適當配備涉足計算機、心理學、財會學等人才，從而在審計工作實際中運用多種手段有效地開展工作。

6.采用先進的的審計方法，規(guī)避審計風險。對于新時代的中職院校內部財務審計工作而言，需要進一步改進和采用先進的審計技術、方式、方法，提高審計工作效率，保證工作質量，控制審計風險。除了加強日常培訓學習之外，還應當?shù)綄I(yè)的審計院校和上級審計部門取經(jīng)，通過更過的財務審計實例獲得直接經(jīng)驗。財務審計具備一定的風險，因此審計人員要樹立正確的思維方式，充分認識到審計風險、審計風險損失及其管理與控制。規(guī)范審計人員的職業(yè)道德，不斷提高政策理論水平和判斷是非的能力，依據(jù)法規(guī)準則，扣緊審計環(huán)節(jié)，合理取證，有效檢查，全面分析，審慎結論，不因為審計工作和審計步驟不適當而影響審計質量，從而有效規(guī)避審計風險。

綜上所述，內部財務審計工作對于中職院校的長期發(fā)展來說必不可少，這既是學校自我監(jiān)督的一道屏障，也是行政清正廉潔的保障。面對一些中職院校忽視財務內部審計工作建設的局面，要充分提高相關意識、更新相關理念，通過配備專業(yè)的財務審計人員，成立獨立的審計機構或部門，充分確保中職學校內部財務審計的權威性。

通過對中職院校內部財務審計工作質量的提高，可以有效提升辦學效益，優(yōu)化校內經(jīng)濟管理，合理配置校園內部的教育經(jīng)費資源，加強校園內部的監(jiān)管與監(jiān)督，從而全面提高校園管理水平，實現(xiàn)中職院校的全方位發(fā)展。

（作者單位：河南濟源市文化藝術學校）