L型經濟走勢下中國區域經濟該怎樣布局

謝輝

【摘要】當前，我國經濟進入“L”型發展階段，區域經濟格局發生了新的變化：東部沿海地區仍然是區域經濟發展的重點、我國將逐步發展形成多個區域經濟帶以及區域經濟發展格局開始出現轉折等。我國要把握當前區域經濟新形勢與新變化，結合南方及沿海經濟區域、長江沿線經濟區域以及北方經濟區域發展的特點，實施不同的區域經濟均衡發展的策略。

【關鍵詞】L型經濟 區域經濟格局 區域經濟帶 經濟結構

【中圖分類號】F207 【文獻標識碼】A

L型經濟發展趨勢，并不是說經濟發展原地踏步，也不是說我國經濟增速一直處在較低水平。L型是調結構、促轉型的必然選擇，是為了面對經濟發展新常態下的困難和挑戰，擴內需、去產能，促進實體經濟發展，增強經濟發展后勁，實現健康可持續增長的積累過程。

L型經濟發展趨勢下區域經濟格局的新變化

L型經濟發展趨勢和區域經濟協調發展戰略下，我國的區域經濟格局必將發生明顯變化：東部沿海地區仍然是區域經濟發展的重點。雖然整體經濟增長速度趨緩，但沿海地區仍然是吸引境外投資的重要區域。

將逐步發展形成多個區域經濟帶。東南部沿海經濟帶：滬深高鐵全線貫通后，連接起上海、天津、廣東和福建4個自由貿易區域，給東南部沿海城市的經濟發展帶來新的機遇，將發展成為新的經濟帶；東北地區經濟帶：隨著振興東北老工業基地戰略的持續發力，東北地區從工業3.0向中國制造2025邁進過程中，將形成自黑龍江北部到遼東半島的縱貫東北三省的經濟帶；黃河區域經濟帶：東起黃海西至新絲綢之路，連接山東、河南、甘肅、陜西和青海的黃河區域經濟帶將迅速發展；長城經濟帶：在內陸將形成連接北京、內蒙古、河北、山西和寧夏的新興經濟帶。

新興城市群將支撐起我國未來區域經濟發展。過去相當長的一段時間里，我國主要依靠珠三角和長三角等地區來支撐著經濟的高速增長。進入L型經濟發展趨勢下，國家將加強對各地區經濟發展的總體平衡和協調。未來將形成京津冀、山東半島、東北、武漢、長株潭、成渝等城市群，并發展成為支撐我國經濟增長的新的增長極，形成全面協調發展的區域經濟格局。

區域經濟發展格局開始出現轉折。隨著國家經濟發展平衡戰略的實施和一系列重大規劃落實，借助投資驅動，中西部地區、東北地區將會形成新的經濟發展增長點。東部沿海地區的產業升級和結構調整步伐也會加快，服務業將成為新的經濟增長動力。整體分散，區域集中的結構會得到進一步增強。長江中游地區經濟發展速度將加快，包括湖南、湖北和河南、江西、安徽的中原五省，將成為我國消費品、中間產品和投資品中心。我國經濟的重心會逐漸北移，環渤海地區將成為經濟發展的重要支撐。

區域間合作進一步加強。區域經濟協調發展的重點就是相互協作，未來各經濟帶之間包括各大經濟地區之間的協同發展將成為區域合作的重要形式。現階段，我國區域間合作還停留在幾個大的經濟區之間的合作，初步形成了區域合作的基本格局。隨著“一帶一路”建設和“長江經濟帶”等經濟帶發展戰略的實施，我國區域經濟合作的形式將更加多樣化、多元化，合作范圍必將不斷擴大，合作形式也會更加豐富。多個經濟帶和城市群通過銜接合作，可以進一步加速產業向中西部地區和東北地區的轉移，形成區域間的分工和協作，實現東部地區加速轉型升級，中部地區盡快發展壯大，西部地區能源產業優化的協調發展目標。

L型經濟發展趨勢下我國區域經濟均衡發展的策略

區域間均衡協調發展是我國經濟發展戰略的必然選擇，進入“新常態”，在L型經濟發展趨勢下，給了我們調整和實現區域經濟均衡發展的機遇和時間。

南方及沿海經濟區域。改革開放以來，南方及沿海城市經濟發展速度較快，對全國GDP增速的貢獻率較大。但是自2008年全球金融危機以來，這一區域的進出口貿易受到沖擊，經濟增速降幅明顯，在L型經濟發展趨勢下，其發展壓力和結構調整壓力更大，也更加迫切。

一是加強和優化人力資源配置。作為改革開放的前沿，南方及沿海區域吸引了大批的勞動力資源涌入。但是，隨著經濟增長速度放緩和勞動力成本的增加，原有企業對人力資源的需求開始下降，加之制造業分散轉移，對人力資源配置提出了新的要求。南方及沿海經濟區域應該更加側重人力資本的投資，加強對技術型人才的引進和培養，以創新驅動來促進產業的轉型升級。在人才培養上加強同港澳臺和國際上的合作，發揮地理和研發優勢，在人力資源配置上滿足區域經濟結構調整的需求。

二是發揮核心區域經濟的輻射帶動作用。加強區域內各城市間的經濟聯系，平衡資源配置，實現優勢互補。切實推進同泛珠三角區域的經濟技術合作，加快實現交通、能源等基礎設施建設的一體化進程，充分利用南寧—昆明、貴州—廣西等鐵路資源，協同開發云、貴、桂等省的自然資源，打造北部灣地區原材料、能源基地，促進經濟的長期發展。

三是促進產業整合，提升綜合競爭力。鼓勵和引導企業進行整合，組建企業集團，實現區域內產業的融合發展，形成比較優勢，提升國際綜合競爭力。注重發展規模經濟，打造家電、電子、食品和輕工業的跨國企業集團，發展和培育國際型知名品牌。

四是加快產業結構調整和技術升級改造。圍繞提高利潤率和實現可持續發展，加快南方及沿海地區的傳統制造產業向計算機、生物制藥、航空航天等高新技術產業轉型，通過生產結構調整來適應發展的需要，避免同東亞各國在低端產業上出現以犧牲資源為代價的惡性競爭。

長江沿線經濟區域。長江沿線經濟區域以上海為一類經濟發展中心城市，南京、杭州、武漢、重慶、成都等城市為二類經濟發展中心城市。整個區域的經濟外向度沒有南方及沿海地區高，吸引域外資本有限，技術型勞動力資源不足。因此，這一區域在L型經濟發展趨勢下，重點要控制人口增長速度，提高勞動力專業技能水平，積極發展外向型經濟，依托上海這個國際化大都市建立國際金融中心，依托長江流域實現內陸資源流動，大力吸引域外投資，承接產業轉移，形成以城市為代表的產業發展中心。同時，要進一步加快區域內基礎設施的建設速度，積極改善投資環境，大力推進城市化和城鎮化進程，形成以工業為支撐，以服務業為補充的發展格局。要加快工業化的改造步伐，注重現代技術裝備的引進，促進加工業向高、精、尖發展，努力向中國制造2025目標邁進。加強上海浦東新區的開發和利用，將上海建設成為國際金融、貿易和航運中心，帶動長江流域經濟的整體發展。

北方經濟區域。我國的北方經濟區域一直是政治、文化中心，是重工業和農產品的重要生產基地。北方經濟區域的各類自然資源儲量大，種類豐富，能源、鋼鐵、化工和重型機械行業從20世紀50年代開始就是全國的支柱產業。這一經濟區域的農業也相對較為發達，東北和華北地區是全國的兩大商品糧生產基地。國有大中型企業分布較多，基礎設施建設保存較為完整。同時，北方經濟區域內的城市化率較高，有著豐富的人力資源。 2008年以來，在京津冀協同發展和振興東北老工業基地戰略的帶動下，北方經濟區域迎來了重要的發展機遇，逐漸成為和長江經濟區域、南方及沿海經濟區域并駕齊驅的三大重點經濟區域。

在L型經濟發展趨勢下，要進一步增強人們的商品意識，大力推進企業制度的改革創新，積極推動現代企業制度的建立，形成規模化的企業組織體系和企業集團，努力開拓國際和國內市場，承接產業轉移，積極參與國際分工，在技術改造、對外合作方面繼續加大投入，提升區域內中小企業的發展水平。另外，北方地區要積極參與東北亞地區經濟技術合作，加強同俄羅斯、韓國、蒙古等國的經濟合作，充分利用俄羅斯遠東地區資源優勢，以及日、韓等國的技術優勢，形成互補共贏的經濟共同體，促進北方經濟區域的健康發展。

（作者單位：北京交通大學中國產業安全研究中心）

責編/王坤娜 美編/楊玲玲