生態文明建設還須“同舟共濟”

劉永生　馬骦

【摘要】以河北省生態文明建設為例，應當立足于“雙戰略”協同實施的視角，從人自身的思想根源、社會治理路徑、合作協同機制三個維度出發，審視生態文明建設存在的問題，并尋求化解之道。

【關鍵詞】京津冀一體化 “一帶一路” 生態文明 【中圖分類號】F832 【文獻標識碼】A

“雙戰略”協同實施與生態文明建設的內在契合性

京津冀一體化戰略和“一帶一路”國家戰略的協同實施與生態文明建設之間存在著內在的契合。以河北省生態文明建設的實際情況為例，闡明兩者之間的共通性，既是以“雙戰略”協同實施為契機，推進河北省生態文明建設的必然選擇，更是河北省通過自身生態環境改善，促進京津冀一體化戰略和“一帶一路”戰略順利推進的現實需要。

兩者生態追求與發展理念的契合性。“雙戰略”的協同實施，特別凸顯綠色環保與科學發展，這與生態文明建設的生態追求與發展理念也是極為契合的。放眼河北省，傳統的高能耗產業、粗放的經濟發展方式、日益嚴重的環境污染，使得河北省生態文明建設舉步維艱，生態問題已嚴重制約了河北省更好地融入京津冀一體化與“一帶一路”的發展戰略。所以，河北省不管是從自身生態文明建設的實際出發，還是從作為京津冀一體化的重要組成部分，以及從“一帶一路”輻射外溢范圍的戰略地位考慮，都必須走綠色環保與科學發展之路。

兩者實現方式與建設路徑的共同性。不管是京津冀一體化戰略，還是“一帶一路”國家戰略都立足于區域一體化，以點帶面、以線帶面，通過重點區域的發展，帶動輻射周邊。京津冀一體化戰略，立足三省市的地緣優勢，依托北京政治、文化、科技中心的地位和天津環渤海地區經濟中心的定位，協同帶動河北省的發展，打造區域發展新格局。“一帶一路”則從沿線國家與地區間的發展大局出發，構建和平共處、共生共榮的友誼之路。而生態文明建設更是需要從生態“重災區”入手，抓住重點與主流，精準治理，有的放矢，以重點生態問題的化解推動整體生態環境的改善。

兩者實施戰略與目標取向的一致性。京津冀一體化戰略和“一帶一路”國家戰略以地區、國家間的互信、交流、優勢互補、共建共榮為重要依托。京津冀一體化戰略主要專注國內京津冀地區的協調發展，而“一帶一路”戰略則更為關注國際區域的協調發展。在未來相當長一個時期內，“一帶一路”與京津冀一體化戰略協同將是中國實現可持續發展的關鍵環節，是需要整個社會參與、上下互動、協同推進的治理工程，進而讓豐富的社會治理資源得到有效的配置，實現永續發展。

審視生態文明建設存在的問題

生態問題是一個全球性的問題，人類對于生態危機根源的追問和反思也沒有停止過，隨著生態危機的日益嚴重，人們對生態危機根源的認識也由淺入深，從人口、經濟、技術、制度等表層因素，延伸到自然觀、哲學觀、倫理觀乃至思想、文化等意識形態深處。由于對產生根源的側重點不同，存在“反人類中心主義說”、“科技異化說”、“消費異化說”、“資本主義制度說”等不同觀點。而立足于“雙戰略”協同實施的視角，我們應該從人自身的思想根源、社會治理路徑、合作協同機制三個維度出發，審視生態文明建設存在的問題，并尋求化解之道。

持續共生理念的淡薄是影響生態文明建設的思想根源。人、社會、自然是一種共存共生的依賴關系，人類要在自然生態系統中才能生存發展，因此必須依存于自然界，同時還要在實踐的基礎上改造自然界。但隨著人類征服和改造自然界能力的增強，人們更加注重從自然界索取的“工具性價值”，忽視自然的“共生性價值”，這必然導致人類對自然缺乏倫理關懷。“雙戰略”協同實施的發展思路，意味著河北省生態文明建設應該從人們的思想根源入手，使廣大民眾逐漸提高自身生態素養，樹立生態文明的理念。

開放治理路徑的缺失是阻礙生態文明建設的治理瓶頸。以“雙戰略”開放協同、多元合作的實施路徑審視當前河北省的生態文明建設，不難發現，缺乏開放互助的治理路徑也是生態文明建設成效不明顯的重要原因。現代國家治理日漸從等級科層制走向平面型的協調網絡，由重視正式關系和政治體制的內部要素，轉而兼顧以團結、利他主義、互惠和信任為核心特征的非正式社會網絡關系。生態文明建設同樣需要拓寬治理渠道，以往生態文明建設的規劃制定和戰略實施往往依靠政府的單一治理，缺乏多元主體的參與，參與力量不能有效被調動起來，缺乏開放的治理路徑。

合作協同機制的薄弱是制約生態文明建設的體制障礙。“雙戰略”協同實施，特別凸顯不同主體之間的合作與共建。現代社會更多體現為一種雙向溝通、多元互助、民主合作的社會，生態文明建設的實施與推進，也同樣需要不同地區、甚至國家間的團結協作。河北省在以往的生態文明建設過程中，往往存在著頭痛醫頭、腳痛醫腳的做法，缺乏與周邊城市和地區的協同共建，以至于出現跨地區的生態和環境污染，無法啟動有效的聯動聯防機制，也使得生態環境改善意義上的京津冀一體化進程變得異常艱難。

“雙戰略”協同視域下生態文明建設的路徑

一是增強生態建設命運共同體意識，注重生態效益。生態問題不僅是一個省市、一個地區的問題，而且是一個國家乃至全世界的問題，在建設生態文明，保護生態環境面前，每個地區和國家都責無旁貸。“雙戰略”的協同實施，啟示我們在注重經濟效益和效率的同時，也要更加關注經濟發展與生態文明建設之間的協調，以科技為支撐發展循環經濟、低碳經濟、開發新能源，轉變經濟發展方式；要加強生態文化建設，牢固樹立生態文化對于整個社會的統領作用，為生態文明建設實踐打好思想基礎；社會建設方面，要大力提倡資源節約和循環利用，提倡綠色革命，完善社會治理體系，將科技研發和運用貫穿于生態文明建設的過程中。

二是以綠色協調可持續的發展思路，創新治理方式。建立政府、社會和公民三層面的協同治理方式。首先，政府應當從總體上把控生態文明建設的方向和脈絡，制定適合本地區的生態文明發展規劃，并配套出臺相關政策，著力破解突出問題。其次，充分發揮社會環保組織的先鋒帶頭作用，加大生態環保理念的宣傳力度，通過各種方式和載體，在廣大群眾中開展環保活動和宣傳環保意識，把生態文明建設落地于個人的生活方式和消費行為，融入到每個社會公民的日常生活。再次，生態文明建設的發展戰略只有依靠億萬人民的身體力行、群策群力，才能持續不斷推進，而不至于停留在美好的空想。所以，在生活方式上我們仍要大力倡導低碳生活、綠色出行，每個人從身邊的小事做起，為資源的節約和環境的改善貢獻一己之力。

三是構建區域協同防控與應對機制，推進多元共治。單一的地區治理或孤立的多點治理無法實現治理效益的最大化，而區域協同防控與應對機制涉及范圍廣、涵蓋內容多，可有效彌補點線治理的局限性。在區域協同與應對防控機制中，生態治理的諸多問題和矛盾都會被兼顧到，各行為主體既相對獨立地解決本地區的生態問題，又可以在協同合作的應對機制中溝通交流，密切配合，使生態治理力量得到最優整合，形成治理合力，推動治理實踐，進而形成網絡化和規模化的治理效益。這種由部分帶動整體、循序漸進的治理方式使生態文明建設在現實社會中的推進找到了有效的渠道和路徑。

（作者分別為河北民族師范學院馬克思主義學院副教授；河北民族師范學院歷史文化與旅游學院講師）

【注：本文是河北省2016年度社會科學基金項目“綠色科技視閾下河北省生態文明建設路徑研究”（項目編號：HB16ZZ009）的階段性成果】

【參考文獻】

①邵瑜蓮、王杰：《生態危機的根源探析評述》，《馬克思主義美學研究》，2012年第1期。

責編/張寒 美編/于珊