生態(tài)文明建設還須“同舟共濟”

劉永生　馬骦

【摘要】以河北省生態(tài)文明建設為例，應當立足于“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實施的視角，從人自身的思想根源、社會治理路徑、合作協(xié)同機制三個維度出發(fā)，審視生態(tài)文明建設存在的問題，并尋求化解之道。

【關鍵詞】京津冀一體化 “一帶一路” 生態(tài)文明 【中圖分類號】F832 【文獻標識碼】A

“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實施與生態(tài)文明建設的內(nèi)在契合性

京津冀一體化戰(zhàn)略和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的協(xié)同實施與生態(tài)文明建設之間存在著內(nèi)在的契合。以河北省生態(tài)文明建設的實際情況為例，闡明兩者之間的共通性，既是以“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實施為契機，推進河北省生態(tài)文明建設的必然選擇，更是河北省通過自身生態(tài)環(huán)境改善，促進京津冀一體化戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略順利推進的現(xiàn)實需要。

兩者生態(tài)追求與發(fā)展理念的契合性。“雙戰(zhàn)略”的協(xié)同實施，特別凸顯綠色環(huán)保與科學發(fā)展，這與生態(tài)文明建設的生態(tài)追求與發(fā)展理念也是極為契合的。放眼河北省，傳統(tǒng)的高能耗產(chǎn)業(yè)、粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式、日益嚴重的環(huán)境污染，使得河北省生態(tài)文明建設舉步維艱，生態(tài)問題已嚴重制約了河北省更好地融入京津冀一體化與“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。所以，河北省不管是從自身生態(tài)文明建設的實際出發(fā)，還是從作為京津冀一體化的重要組成部分，以及從“一帶一路”輻射外溢范圍的戰(zhàn)略地位考慮，都必須走綠色環(huán)保與科學發(fā)展之路。

兩者實現(xiàn)方式與建設路徑的共同性。不管是京津冀一體化戰(zhàn)略，還是“一帶一路”國家戰(zhàn)略都立足于區(qū)域一體化，以點帶面、以線帶面，通過重點區(qū)域的發(fā)展，帶動輻射周邊。京津冀一體化戰(zhàn)略，立足三省市的地緣優(yōu)勢，依托北京政治、文化、科技中心的地位和天津環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心的定位，協(xié)同帶動河北省的發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展新格局。“一帶一路”則從沿線國家與地區(qū)間的發(fā)展大局出發(fā)，構建和平共處、共生共榮的友誼之路。而生態(tài)文明建設更是需要從生態(tài)“重災區(qū)”入手，抓住重點與主流，精準治理，有的放矢，以重點生態(tài)問題的化解推動整體生態(tài)環(huán)境的改善。

兩者實施戰(zhàn)略與目標取向的一致性。京津冀一體化戰(zhàn)略和“一帶一路”國家戰(zhàn)略以地區(qū)、國家間的互信、交流、優(yōu)勢互補、共建共榮為重要依托。京津冀一體化戰(zhàn)略主要專注國內(nèi)京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而“一帶一路”戰(zhàn)略則更為關注國際區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在未來相當長一個時期內(nèi)，“一帶一路”與京津冀一體化戰(zhàn)略協(xié)同將是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是需要整個社會參與、上下互動、協(xié)同推進的治理工程，進而讓豐富的社會治理資源得到有效的配置，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

審視生態(tài)文明建設存在的問題

生態(tài)問題是一個全球性的問題，人類對于生態(tài)危機根源的追問和反思也沒有停止過，隨著生態(tài)危機的日益嚴重，人們對生態(tài)危機根源的認識也由淺入深，從人口、經(jīng)濟、技術、制度等表層因素，延伸到自然觀、哲學觀、倫理觀乃至思想、文化等意識形態(tài)深處。由于對產(chǎn)生根源的側(cè)重點不同，存在“反人類中心主義說”、“科技異化說”、“消費異化說”、“資本主義制度說”等不同觀點。而立足于“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實施的視角，我們應該從人自身的思想根源、社會治理路徑、合作協(xié)同機制三個維度出發(fā)，審視生態(tài)文明建設存在的問題，并尋求化解之道。

持續(xù)共生理念的淡薄是影響生態(tài)文明建設的思想根源。人、社會、自然是一種共存共生的依賴關系，人類要在自然生態(tài)系統(tǒng)中才能生存發(fā)展，因此必須依存于自然界，同時還要在實踐的基礎上改造自然界。但隨著人類征服和改造自然界能力的增強，人們更加注重從自然界索取的“工具性價值”，忽視自然的“共生性價值”，這必然導致人類對自然缺乏倫理關懷。“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實施的發(fā)展思路，意味著河北省生態(tài)文明建設應該從人們的思想根源入手，使廣大民眾逐漸提高自身生態(tài)素養(yǎng)，樹立生態(tài)文明的理念。

開放治理路徑的缺失是阻礙生態(tài)文明建設的治理瓶頸。以“雙戰(zhàn)略”開放協(xié)同、多元合作的實施路徑審視當前河北省的生態(tài)文明建設，不難發(fā)現(xiàn)，缺乏開放互助的治理路徑也是生態(tài)文明建設成效不明顯的重要原因。現(xiàn)代國家治理日漸從等級科層制走向平面型的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡，由重視正式關系和政治體制的內(nèi)部要素，轉(zhuǎn)而兼顧以團結、利他主義、互惠和信任為核心特征的非正式社會網(wǎng)絡關系。生態(tài)文明建設同樣需要拓寬治理渠道，以往生態(tài)文明建設的規(guī)劃制定和戰(zhàn)略實施往往依靠政府的單一治理，缺乏多元主體的參與，參與力量不能有效被調(diào)動起來，缺乏開放的治理路徑。

合作協(xié)同機制的薄弱是制約生態(tài)文明建設的體制障礙。“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實施，特別凸顯不同主體之間的合作與共建。現(xiàn)代社會更多體現(xiàn)為一種雙向溝通、多元互助、民主合作的社會，生態(tài)文明建設的實施與推進，也同樣需要不同地區(qū)、甚至國家間的團結協(xié)作。河北省在以往的生態(tài)文明建設過程中，往往存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法，缺乏與周邊城市和地區(qū)的協(xié)同共建，以至于出現(xiàn)跨地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境污染，無法啟動有效的聯(lián)動聯(lián)防機制，也使得生態(tài)環(huán)境改善意義上的京津冀一體化進程變得異常艱難。

“雙戰(zhàn)略”協(xié)同視域下生態(tài)文明建設的路徑

一是增強生態(tài)建設命運共同體意識，注重生態(tài)效益。生態(tài)問題不僅是一個省市、一個地區(qū)的問題，而且是一個國家乃至全世界的問題，在建設生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境面前，每個地區(qū)和國家都責無旁貸。“雙戰(zhàn)略”的協(xié)同實施，啟示我們在注重經(jīng)濟效益和效率的同時，也要更加關注經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設之間的協(xié)調(diào)，以科技為支撐發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、開發(fā)新能源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；要加強生態(tài)文化建設，牢固樹立生態(tài)文化對于整個社會的統(tǒng)領作用，為生態(tài)文明建設實踐打好思想基礎；社會建設方面，要大力提倡資源節(jié)約和循環(huán)利用，提倡綠色革命，完善社會治理體系，將科技研發(fā)和運用貫穿于生態(tài)文明建設的過程中。

二是以綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路，創(chuàng)新治理方式。建立政府、社會和公民三層面的協(xié)同治理方式。首先，政府應當從總體上把控生態(tài)文明建設的方向和脈絡，制定適合本地區(qū)的生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，并配套出臺相關政策，著力破解突出問題。其次，充分發(fā)揮社會環(huán)保組織的先鋒帶頭作用，加大生態(tài)環(huán)保理念的宣傳力度，通過各種方式和載體，在廣大群眾中開展環(huán)保活動和宣傳環(huán)保意識，把生態(tài)文明建設落地于個人的生活方式和消費行為，融入到每個社會公民的日常生活。再次，生態(tài)文明建設的發(fā)展戰(zhàn)略只有依靠億萬人民的身體力行、群策群力，才能持續(xù)不斷推進，而不至于停留在美好的空想。所以，在生活方式上我們?nèi)砸罅Τ珜У吞忌睢⒕G色出行，每個人從身邊的小事做起，為資源的節(jié)約和環(huán)境的改善貢獻一己之力。

三是構建區(qū)域協(xié)同防控與應對機制，推進多元共治。單一的地區(qū)治理或孤立的多點治理無法實現(xiàn)治理效益的最大化，而區(qū)域協(xié)同防控與應對機制涉及范圍廣、涵蓋內(nèi)容多，可有效彌補點線治理的局限性。在區(qū)域協(xié)同與應對防控機制中，生態(tài)治理的諸多問題和矛盾都會被兼顧到，各行為主體既相對獨立地解決本地區(qū)的生態(tài)問題，又可以在協(xié)同合作的應對機制中溝通交流，密切配合，使生態(tài)治理力量得到最優(yōu)整合，形成治理合力，推動治理實踐，進而形成網(wǎng)絡化和規(guī)模化的治理效益。這種由部分帶動整體、循序漸進的治理方式使生態(tài)文明建設在現(xiàn)實社會中的推進找到了有效的渠道和路徑。

（作者分別為河北民族師范學院馬克思主義學院副教授；河北民族師范學院歷史文化與旅游學院講師）

【注：本文是河北省2016年度社會科學基金項目“綠色科技視閾下河北省生態(tài)文明建設路徑研究”（項目編號：HB16ZZ009）的階段性成果】

【參考文獻】

①邵瑜蓮、王杰：《生態(tài)危機的根源探析評述》，《馬克思主義美學研究》，2012年第1期。

責編/張寒 美編/于珊