兩岸關系面臨的挑戰和未來觀察

謝郁

“黃埔精神與祖國統一”是一個非常有意義的議題。在當兩岸關系經過了之前8年的快速發展又轉折到進入一個冷對抗時期的時候，也就是兩岸關系面臨更多新的挑戰的時候，在未來4到8年，在“臺獨”全面執政的兩岸關系形勢下如何更好地發揚黃埔精神，特別是聽了幾位學者對于黃埔的愛國統一、團結奮斗精神的闡釋，覺得在兩岸關系低迷的時候，或者說是進入另外一個新的僵局的時候，如何以不屈不撓、堅忍不拔的信心反“獨”促統，推進兩岸關系，推進祖國統一進程，就顯得尤為重要。更重要的是黃埔精神在兩岸有共同的凝聚點，臺灣也很推崇黃埔，也有很多黃埔精神的傳承，這一部分人某種程度上是在島內反“獨”促統的中堅力量。所以在未來的兩岸關系中，兩岸共同弘揚黃埔精神，共同促進祖國統一事業，是非常有意義的一個議題和平臺。今天，我想和大家探討一下當前兩岸關系面臨的挑戰，以及未來我們發揮黃埔精神、推進祖國統一進程的看法和觀察。

“5·20”以來，隨著民進黨全面上臺執政，兩岸關系進入到一個新的時期——穩定的冷對抗。可以預期，在未來相當長一段時間，也就是4到8年時間，兩岸關系會處在一個缺乏政治互信、缺乏共同政治基礎的狀態，島內“臺獨”力量全面發力，全方位掌控政局走向。實際上，兩岸關系的不穩定性和對抗性是在逐漸上升的，或者說潛在性的“臺獨”進程會逐步向前推進。兩岸關系與和平統一面臨的挑戰加大。從大勢上說，兩岸交流30年走到今天，兩岸關系一直經歷著起伏跌宕，經歷一個快速發展時期以后，又會轉入一個相對低迷的僵持盤整時期，但這種盤整期累積了一定的社會動能，兩岸社會經濟民意的發展需要兩岸關系向前走的時候，又會自下而上產生社會力量，推動兩岸關系走出低谷，走向另外一個快速發展期。30年來的進程就是這樣，所以總是有緩有急有高峰有低谷。接下來這段時期，相當于一個低谷期。

這個時期兩岸關系所面臨的挑戰和壓力主要來自以下兩個方面。第一個當然最主導的是目前在島內執政的民進黨當局，其拒絕承認“九二共識”，在拒絕承認“九二共識”，又不放棄“臺獨”立場的前提下，兩岸既有的官方和半官方對話機制全面停擺，兩岸政治互信盡失，對抗是拉伸的、升級的。從現在來看，“5·20”講話中蔡英文承認“九二事實”，提到了“中華民國憲法”“兩岸人民關系條例”，但是更強調了兩岸關系要遵從民主的原則和臺灣主流民意的選擇。實際上，最后強調的才是民進黨處理兩岸關系的真正依據：“臺灣2300萬人民決定臺灣前途”，這個所謂“臺獨黨綱”里面的“公民自決”。那么以現在他們對兩岸關系的定位，蔡英文雖然講了“中華民國憲法”以及“兩岸人民關系條例”，其實沒有跳脫李登輝“兩國論”的框架。蔡英文所謂的“中華民國是臺灣”是借殼上市，借“中華民國”的外殼來包裝“臺灣實質獨立”內核，這是一個變相投機的表述，用民進黨內部的分析來說，蔡英文所講的“中華民國是臺灣”，它真正的表述應該是，“臺灣已經是主權獨立的國家，它現在的名字叫‘中華民國”，所以“中華民國”只成為了他們所說的“事實獨立”的一個外殼，是一個借殼上市的“臺獨”表述。在“雙十講話”中，蔡英文提出的所謂“新四不”，前面的“兩不”是“不改變”“不對抗”。就是所謂承諾善意不變。善意是做出來的，是一種模糊空間。但是她更著重的是不屈服，就是不屈服于祖國大陸的壓力。“不對抗”就是不需要兩岸關系重回對抗。在她的“新四不”里面，空洞的部分和模糊的部分比較多，實質的部分正像她在“雙十”前夕、在民進黨黨慶上給民進黨黨員的公開信講的一句話：“絕不屈從于中國的壓力”。

蔡英文執政5個多月以來，兩岸關系從動蕩期開始進入基礎不牢、地動山搖起始階段。顯然，民進黨和島內民意感受到了來自祖國大陸的壓力，但是到目前為止，民進黨和蔡英文并沒有表現出妥協意愿，沒有放棄既有堅持的跡象，或者某種程度上說，以目前民進黨在島內執政的狀態，雖然我們看到民進黨蔡英文的民調在持續下滑，不滿意度一直在上升，經濟民生問題沒有解決，各種各樣的抗議、社會運動也層出不窮，但是總體判斷，目前民進黨和蔡英文尚能控制島內政局，尚能穩住局勢。民進黨在立法機構的多數席位足以為蔡英文“全面執政”保駕護航，所以從內部來說，民進黨內部缺乏調整兩岸政策、向祖國大陸妥協的動因和需求。

蔡英文感受到了來自祖國大陸的壓力，包括陸客減少了將近一半，臺灣經濟特別旅游業者損失慘重，相關旅游的行業也受到影響。蔡英文對這些是有所準備的，目前對臺灣民意的影響，也沒有到反過來能夠壓迫民進黨當局和蔡英文在兩岸政策上進行調整的程度。蔡英文和民進黨接受了兩岸關系在低水平的低溫運行，并不在意兩岸官方半官方溝通機制停擺，更不擔心或者真正在意兩岸各個層面交流的降溫。蔡英文的政策目標是，在兩岸關系上只求穩定不求發展，只求風險管控不求增加動力。就像李登輝說的，蔡英文的每次重要講話，“只要對岸的中國大陸不立刻跳起來要打臺灣，只要兩岸關系不立刻破局就達到目的了”。蔡英文所要追求的，在她任期之內完成李登輝執政12年沒有完成的真正臺灣社會和政治的全面本土化，為未來真正實現“法理臺獨”鋪平道路和掃除障礙。雖然，蔡英文在巨大的內外壓力下，或許不敢公開推進“法理臺獨”，但是這種“漸進臺獨”或者“柔性臺獨”，實際上一刻也沒有停止。民進黨和蔡英文的“臺獨”企圖不會放棄，推進“漸進臺獨”和“文化臺獨”的腳步也沒有停止，仍舊潛在推進，這是兩岸關系面臨的最大壓力。“臺獨”的危險性比過去8年國民黨執政時期是上升的。

兩岸關系所面臨的第二個壓力，就是臺灣社情民意的走向。上世紀90年代李登輝主政后，臺灣實際上進入了一個政治轉型期。經過李登輝執政12年，陳水扁執政8年，臺灣政治發展20年轉型走到今天，基本上遵循兩條主軸。第一條，本土化；第二條，民主化，就是政治多元化的開啟。從一黨執政變成了多黨并存，已歷3次政黨輪替。在整個多元政治化的開放過程中，伴隨著本土化浪潮，臺灣主體意識隨著“兩化”往前走不斷強化。從最初期愛臺灣的鄉土意識、人文意識、地域意識，最后發展上升到強烈政治色彩的臺灣主體意識。民進黨第一次執政時期，即陳水扁執政時期的2000年到2008年這段時間，臺灣主體意識惡性膨脹，似乎成為整個臺灣社會意識形態的一股潮流。馬英九執政8年以后，臺灣主體意識蔓延并沒有得到遏制，沒有被撥亂反正。在今天，臺灣社情民意中這個所謂主體意識有3個核心，依然在臺灣非常有市場。第一，臺灣利益優先。第二，強調所謂主體性。用他們的政治語言來說，就是“主權獨立性”。這個“主權獨立性”非常復雜。藍營的政治人物在講，藍營的選民也在講，只不過，他們講的是“‘中華民國是主權獨立的國家”，從1911年就是，不斷強調“中華民國”的現實存在，還有22個“邦交國”，還有歷史的、沿革的“主權獨立性”。綠營的人說，“臺灣也是主權獨立的國家，名字叫‘中華民國”，所以就是“‘中華民國在臺灣和‘中華民國是臺灣”。這樣一個政治定性的問題，就是臺灣始終共同強調的點，就是作為主體性和自主性的強化。第三，關于臺灣前途自決。2300萬臺灣人決定臺灣的前途和命運，這在臺灣成為一個共識，臺灣社會總體接受。什么叫主體意識？就是變成大家主流的一個意見。國臺辦發言人說，“凡是涉及中國領土主權完整的大事，必須由全體中國人共同決定”。馬英九執政時期的發言人、臺灣大陸事務主管部門發言人反駁說：“臺灣前途由臺灣人民自行決定。”民進黨更不用說，黨綱里注明自決，“用公民投票的方式來決定臺灣獨立”。這句話甚至還成了美國對臺政策三個支柱之一，就是在和平對話的前提下尊重臺灣人民的意愿，解決兩岸的紛爭。所謂臺灣前途自決，變成了臺灣主體意識的第三個部分，這里面有強烈的政治訴求，有“國家主權定位”的訴求。當這種主體意識在臺灣不斷膨脹，不斷影響民意，不斷向前來推動政治本土化的時候，臺灣社情民意中趨“獨”拒統的趨勢在近20年來，是在不斷向前推進的。

執政黨的政策是決定兩岸關系非常重要的一個因素，臺灣社情民意的總體發展，也成為影響兩岸關系非常重要的一個社會基礎方面的因素。令人憂心的是，從各種民調看來，20年中統降“獨”升的趨勢并沒有得到遏阻。拒統穩定過半，“說不統一”現在在臺灣非常有市場，就是反“臺獨”的人，也會要求不統一，如馬英九在兩岸政策上提出所謂“不統、不獨、不武”。臺灣政壇有中華民族情懷、對反“臺獨”有歷史使命感的政治人物為數不多了。從民意走向來看，認同的問題也在發生異化。20年來，隨著“去中國化”教育和本土運動推進，在臺灣社會生活中展現出影響力，中國人認同持續被弱化，臺灣認同隨著臺灣主體意識的強化不斷上升，而且越是年輕世代，認同的中國淡化和臺灣強化就越明顯。

兩岸關系的未來在年輕人，蔡英文在民進黨全代會上公然喊出，“‘臺獨成了我們年輕世代的天然成分”，現在的臺灣孩子是在“反中國、去中國”的教育下成長起來的，天然就有要自主、要獨立、要自我選擇前途的想法，所以被稱為“天然獨”。臺灣的“獨”越來越親民，兩岸交流在多大程度上能夠遏制或者扭轉這樣一個趨勢，還有很長的路要走。臺灣民意對兩岸交流和兩岸關系的影響非常復雜，即便是在2016年以前，臺灣民眾對兩岸關系是一種政經分離、功利傾向明顯的態度。經濟上的利多和紅利要，但政治統合絕不要。兩岸交流就是做生意，愿意給就接著，絕不接受政治統合。從民調看，臺灣年輕人是一種矛盾的反應。當問到年輕人愿意統一嗎？大多數說不愿意；當問到愿意到祖國大陸工作求學和就業嗎？超過60%愿意。某種程度上說，當兩岸的經濟融合和社會融合到一定程度的時候，即使政治上有離開的訴求，但經濟離不開的時候，就是推進未來統一社會基礎之所在，對兩岸關系要保持信心。30年來，兩岸關系雖然經過各種挑戰和低谷，但是最后會有一股自下而上的社會力量，或者說是社會經濟發展的客觀需求，不以人的意志為轉移。臺灣社會經濟發展需要祖國大陸為腹地，割裂不開，兩岸關系是社會發展的客觀規律推動著向前走的，這也是對于未來兩岸關系保有信心的部分。

兩岸政治上低溫，經濟交流可能還會局部保持，社會交流會在兩岸關系中發揮更多作用。社團組織在兩岸官方半官方對話完全中斷的情況下可以發揮紐帶作用，基層交往中團體的交往要發出反“獨”促統的聲音，不能將島內的話語權和兩岸的話語權讓給“獨”，讓要求臺灣自行決定前途的聲音占據。要有一些創意活動，在兩岸間弘揚共同的歷史記憶，在話語權和輿論媒體陣地上發揮主導作用，進行制衡。在兩岸關系低迷的時候顯得尤為重要。