招標階段的造價管理

游加成

摘要：工程施工造價在工程項目的確定，主要依賴于招標階段，該階段對于有效地控制與管理工程造價至關重要。一般情況 下，在工程招標階段，需要本著公平、公正和公開的原則對項目計劃與工程造價進行合理安排，這也是施工建設單位控制與 管理工程造價的主要方式。實際招標過程中，需要通過詳細地談判來將工程建設主體最終確定下來，通過對合同的定期完善 可以保證其完整性，并且應采用高效的清單計價模式來控制工程造價。

關鍵詞：招標階段；造價管理

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）06-0223-01

引言

隨著我國建筑工程市場的逐步成熟和發展，暴露出建筑工程招

標階段的造價管理和控制問題，大多數建筑工程項目管理人員將重 點聚焦于施工階段和竣工結算審計階段，而對招標階段的造價控制 卻較為忽略，這就加大了工程項目后期造價控制的負擔和壓力，導 致工程造價控制效果不良。為此，要加強工程招標階段的造價管理 工作，做好造價失控的提前預警，更好地提升工程造價管理的質量 和效率。

1 招標階段造價管理所存在的問題

1.1缺乏市場導向性

市場導向性主要是指工程在招標過程中定價和計價等方面的問

題。當前，我國建筑行業在此方面所采取的方式很難夠獲得理想作 用，無法在投標環節切實做到優勝劣汰，而且使得投標單位本身在 技術和資源上的優勢無法得以有效體現。在等額框架當中，投標人 經常是在招標之前便已定好，這就使得市場導向無法對招標工作起 到任何作用[3]。基于市場化具體需求，在招標階段所開展造價控制 工作主要是對企業自身的先進化程度、資源配置和技術水平等方面 內容來進行全面的對比，以此來達工程項目建設的目標。但是，受 到種種因素的影響，招標工作中嚴重缺乏市場導向性，從而造成造 價控制一直無法獲得理想的效果，需要相關工作人員能夠在此方面 給予更多的重視。

1.2缺乏科學合理的評標標準

當下，我國大多數工程招標的順利進行仍然依賴于行政管理模

式的約束，評標內容與采用的方法僅是簡單的數字統計比較，往往 只重視總價而嚴重忽視其構成。在評標時往往選擇標底為唯一的標 準。在招標過程中，諸多單位往往不能詳細地分析工料和費用的組 成，僅憑報價而進行定位，相應會極大地增加工程的施工成本。甚 至有不少業主并不會嚴格且詳細地評價投標書，不能準確地定位和 斷定投標報價，致使不能對施工單位進行合理地選擇，最終很難科 學的管理和控制工程造價。

1.3詢標工作不夠細致

詢標工作對于減少投標文件中的錯誤報價、不合理報價有重要

的意義和作用，然而在部分工程實際之中，對詢標工作的準備性不 足，無法在投標過程中發現問題，因而導致價格上的偏差現象，降 低了造價控制的準確性和合理性。

1.4存在不合理的投標報價

建筑工程實際投標過程中，投標報價在很大程度上關系到企業

能否中標，可以說是中標的關鍵因素。從另一方面來說，投標報價 還影響著建筑工程整體經濟效益。然而，在市場經濟環境下，很多 建筑企業為了能夠中標，在競標報價中將價格壓得很低，導致建筑 總包服務費用明顯偏低，加上綜合單價組價合理性缺失，不能結合 市場行情進行有效的規劃。在這種情況下，即使最后企業中標，對 后期工程造價管理工作也會造成極大的影響，甚至會導致建筑企業 虧損。

2 建筑工程招標階段工程造價管理措施

2.1做好編制清單和標底預算的工作

2.1.1 清單編制工作

清單編制情況在一定程度上可以對項目計價的準確性產生最直

接的影響。若工程量清單在招標過程中出現這樣或那樣的問題，則 會導致投標過程中報價失衡，造成誤差，會直接影響到參建各單位的成本預算與投資。為此，在對工程量清單進行編制時一定要做到 謹慎仔細，將編制與復核工作認真做好。

2.1.2 工程標底預算編制工作

在正式編制之前，需要詳細地了解各方面的情況，如施工方案、

技術、現場水文情況、環境和相關資料等；同時，需要準確地計算 工程量，作為工程標底預算編制工作中的最基礎資料，其數據會直 接影響到標底本審核制度，每一項費用在使用前，都需要經過審核。

2.2提高工程量清單完整性

在招標文件當中，工程量清單是其中非常重要的構建元素，在

其編制過程中應當盡量做到公正與客觀，針對于一些特殊環節應當 對工程量做好計算工作，然后和工程具體情況結合在一起再進行論 述。工程量清單中的內容應和圖紙和招標文件當中相關內容保持一 致，促使其在內容上更加準確，費用收取也相對較為合理。另外， 還應當根據單位自身的需求對編制中的相關內容進行說明，以此來 保障各個子項目不會出現漏算或是多算的情況，使項目變得更加合 理，內容編制變得更加準確，減少在理解上所存在的歧義。從某種 角度來講，工程量清單也是對招標內容的一種概括，所以需要從總 價合同角度來進行分析，促使內容編制應當將所有項目都包含在內，

最大程度避免出現工程造價增加的現象。 2.3做好技術標的評審工作

評標委員要對比評估技術標的組織機構、現場施工環境、施工 方案、關鍵部位施工方法、施工平面布置圖、施工進度計劃、人材 機配置計劃等，并對不合理的技術標進行剔除。同時，還要橫向對 比所有提交的技術標，選取切實可行、科學合理的施工技術方案， 避免圍標現象的出現。另外，還要采用“暗標”模式，避免人為因 素對技術標評標的影響和干擾，減少技術標評標的隨意性和個人主 觀性，形成公正的評標結果。

2.4確保建筑工程投標價的合理性

投標報價與建筑工程參與各方利益都密切相關，包括業主方、

施工方，為了保障各方的利益，必須提升建筑工程投標報價的合理 性。一方面，企業在確定工程招標報價過程中，必須對招標文件中 各項要求、每一個條款進行認真分析，綜合評估各項條款對企業的 利弊，并向招標人員進行直接詢問相關事宜，以此為依據做出更加 區域合理的投標報價；另一方面，施工方在工程量清單編制中，應 該參考有關的造價資料，同時以工程量清單為重要依據，保證工程 量清單符合有關規定，然后合理進行編制，確保投標報價能夠代表 施工方綜合能力，為企業中標提供保障。

結束語

通過上述分析可知，造價管理是保證建筑工程項目投資效益的

關鍵，而招標階段造價管理尤為關鍵。針對現階段建筑工程招標階 段造價管理存在的問題，必須提升工程量清單編制質量，不斷優化 工程投標合同條款，同時確保投標報價的合理性。

參考文獻

[1]陳芳芳.建筑工程項目施工招標階段造價管理研究[J].

江西建材，2014（20）：231.

[2]李華君.建設項目工程造價控制管理研究[D].山東大 學，2011.

[3]王春海.建設項目施工階段造價控制方法的研究與應用 [D].西安建筑科技大學，2005.