論鄧顯鶴的救荒策略

王 意

(湖南科技大學 人文與傳播學院，湖南 湘潭 411201)

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論鄧顯鶴的救荒策略

王 意

(湖南科技大學 人文與傳播學院，湖南 湘潭 411201)

鄧顯鶴是清代中后期湖南的一位重要人物，他雖以?？街畬W而揚名，但其救荒思想同樣突出，諸如：發揚前人以“富民”為核心的民本思想，以天下興亡為己任的仁人胸懷；主張備荒要注重倉儲建設和人才管理；強調救荒要重視鄉村賑濟，靈活運用經濟規律，要求全面加強地方管理以及重新定位民間貧富關系等。鄧顯鶴的救荒思想不僅反映了他對明清以來救荒經驗的總結和救荒思想的新發展，也體現了以他為代表的士紳階層經世致用的思想。

清中后期；湖南；鄧顯鶴；救荒思想

鄧顯鶴(1777—1851)，字子立，又字湘皋，湖南新化人，是清代中后期的文學家、詩人、文獻學家。鄧顯鶴于嘉慶九年(1804年)中舉，因他無心仕途，所以為官時間不長，官位也不高。鄧顯鶴醉心于湖湘文獻的搜集整理，其?？耐醮街魇勾綄W說顯揚于后世，梁啟超贊其乃“湘學復興之導師”[1]，并獲得曾國藩、左宗棠等人的高度贊揚。作為晚清杰出的學者文人，學界對鄧顯鶴的論述未曾間斷，主要集中于鄧顯鶴對湖湘文獻整理?？呢暙I[2]、鄧顯鶴與其他人的交游[3]、鄧顯鶴生平事跡的考證[4]、鄧顯鶴詩詞的研究等[5]，而鮮有人對鄧顯鶴的災荒思想進行研究。因此，本文試圖通過對鄧顯鶴救荒思想的研究，來窺探士紳階層在救災過程中所發揮的作用。

一、以預防為主，備荒救災

據鄧云特統計：“清朝統治中國共二百九十六年，災害總計達一千一百二十一次，較明代更加繁密?！盵6]其中，湖南的自然災害種類多且頻發持久。湖南以水旱災害為主，水災大多發生在洞庭湖周圍和湘、資、沅、澧諸流域，“道光十一年(1831)初夏時湘、資、沅、澧四月同漲，全省大水。長沙、善化低田無收，瀏陽大水六日三至，民饑相掠。尤以湘北、湘西濱湖堤垸盡潰，受災慘重”[7]。

面對清朝中后期的吏治腐敗和朝廷救濟不力，士大夫的憂患意識特別是“以天下為己任”的責任感使他們更加關注并加入到社會救濟中。以鄧顯鶴為例，其《里瑤三首》的“黃狐嗥嗥白狐咷，去年割麥今割苗……官如天帝謁如鬼，我生無力通錢神”[8]18-19反映了嘉道年間吏治腐敗，官員橫征暴斂，巧取豪奪，魚肉鄉民，致使百姓處在水深火熱之中苦不堪言，體現出鄧顯鶴胸懷蒼生、心系黎民百姓和儒家知識分子救世濟民的仁者情懷；又如《入清河界，竟日行堤上避水，災黎聚居于此，感而有作，即以告官斯土者》的“一線殘堤萬戶遮……嫩堰正愁冬日柏，洼田忍說歲租加。書生滿眼憂時淚，借著徒勞感鬢華”[8]42，記錄了詩人過清河(今江蘇淮陰)適逢大水時的情景，表達他的悲天憫農之情；《桂林秋感十首》[8]114則描繪了因饑荒引發的暴亂，體現出鄧顯鶴嫉惡如仇，并渴望朝廷有明君賢臣能體諒民間疾苦。鄧顯鶴類似關注災荒救濟的詩文比比皆是，這里不作過多贅述。

《周禮·大司徒》載：“以荒政十二聚萬民：一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰眚禮，八曰殺哀，九曰蕃樂，十曰多婚，十一曰索鬼神，十二除盜賊”“其中散利、薄征、緩刑、弛力，實為備荒諸政之祖?！盵9]332中國救荒思想自古就有“救荒之策，先事為上，當事次之，事后為下。先事者，米價未貴，百姓未饑，吾有策以經之，四境安飽，而吾無救荒之名，所謂美利不言是也”[9]311之說。積極備荒可以防患于未然，即使發生災荒，也可以大大減少災荒對人民造成的損失，鄧顯鶴正是繼承了這種傳統救荒思想。

與鄧顯鶴幾乎同時期的楊景仁雖在其《籌濟篇》中強調了“勘災、報災、煮賑、通商、輯流移、備雜糧、安富以救貧”[9]335-352等救災措施，但并未強調預防在備荒救災中的重要性，而鄧顯鶴卻十分重視預防對于備荒的作用。鄧顯鶴在《議捐積谷規約十二條》寫到：“年歲之豐歉靡常，積貯之籌備宜早。……似此思患預防，自可有備無患，將來偶值偏災，辦理亦免竭蹙。”[8]19-20

《議捐積谷規約十二條》的第一條是“按畝分捐”，倡導“八畝至二十畝之家，每畝出谷二升。三十畝至百畝之家以遞而增，大約三十畝每畝三升，至百畝每畝一斗而止”[8]20。鄧顯鶴認為廣積儲而備兇荒，尚何有兇荒之虞。“積谷”之制，古已有之，《周禮·王制》曰：“國無九年之蓄曰不足，無六年之蓄曰急，無三年之蓄曰國非其國也。”[10]對于積谷，鄧顯鶴要求“經理擇人”，認為“積谷非難，得人最難，故擇之不可不慎也”[8]22。為此，他提出在倉儲管理上要“領以倉長，糾以倉正，助以倉副，互相糾察。其人不論紳耆士庶，但須誠謹殷實，即共為舉薦。每屆年終，詳審更替，毋許戀充推卸”[8]22。同時，為顯示對任勞任怨社(谷)長予以優待，他建議：“凡經理公事之人，任勞任怨，有功于一鄉，非尋常鄉約保甲可比。毋論紳耆士庶，宜加倍禮貌。但系義谷事務，眾請于官，免其跪見，以示優獎?！盵8]28另外，鄧顯鶴針對積谷提出要“囤貯得地”，每村倉廒應選在“人煙稠密、地勢高阜之處，勿近水，懼霉變，且防沖刷；勿近市，懼偷漏，且防嘻咄。務使遠近適均，四面村莊，相為聯絡”[8]22-23。最后，為鼓勵民眾積極捐谷以備災荒，鄧顯鶴提出“獎勸鄉耆”的辦法：“今議富戶量力捐助，有能于本分之外(如每畝兩升之例)。加捐極多者，眾請于官，照例督撫司道府廳州縣按所捐多少，給予匾額花紅；若有破格多捐為人所不能為者，公請申詳，具題旌表，給予官階，照例議敘?！盵8]28當時，發動社會力量勸捐救災比較普遍，如道光四年(1824年)，蘇州遭災，林則徐仿效明末陳龍正創辦的“擔粥法”，“率屬捐廉挑”“分勸紳庶之家，有力者日施數擔，即力微者，亦可合數人以成一擔，各就本圖臨近地段，同時挑擔分施”[11]，還頒布《勸諭捐賑告示》，以“捐賑朝廷有獎、子孫有福報”來鼓勵捐輸救災[12]4。

鄧顯鶴的備荒思想更加側重于民間參與備荒，這與當時清政府腐敗且無力全面救災，官方救災程序繁瑣導致救災速度慢，商品經濟發展使民間富有者增多有關。鄧顯鶴鼓勵民間積儲，提倡自愿原則基礎上的民管民用，這是很多荒政文獻作者沒有提及的。

二、運用經濟規律，重視鄉村賑濟

明清之際，商品經濟得到發展，關于救荒，已有很多關于運用經濟規律的方法進行救災的記載，鄧顯鶴也適應了社會經濟發展的潮流，主張運用經濟規律進行救荒，可見，當時用這種方式進行救荒已頗為盛行。

“常平倉法”是調節市場價格最常見的備荒制度之一，也是一種平抑物價的商業買賣方式。常平倉起源于漢代，是官辦備荒倉儲方式之一，其辦倉目的是在豐年谷賤之時，由官府出資糴谷，在荒年谷貴之時，再平糶谷物，以平抑市場糧食價格防止谷價傷民。然而，因常平倉的官倉性質決定了其“上不虧官”的運作原則，所以常平倉往往沒有發揮預期功效。鄧顯鶴深刻分析了其弊端：“常平置倉城郭，出納皆歸吏胥，旱潦偶罹饑饉，望賑文報往返動稽時日。深山窮谷，孤苦小民，既不能為涓滴匍匐官倉；方州大縣，慈惠長官，亦不能為鄉村散給斗米?！蓖瑫r，針對“常平倉在官，不如社倉在鄉為便，是固然已。然又有謂常平倉可收不可放，社倉可放而不可收”的言論，他認為主要是因為“收放無法”。鄧顯鶴久居鄉間，目睹了“常平倉谷賤而糴，市人借以增價，富民既受抑勒，貧民又苦于市昂。谷貴而糶，市人因而居奇，鄉民徒受奔波，貧民并無沾溉”的狀況，即使“移粟于鄉”，但“計里而授，領資腳費，層層盤剝”導致“無錢之民，仍不得米”，百姓深受其害[8]23。

社倉之法由南宋朱熹所創，它是以民間力量為主，興辦的一種互助性質的備荒倉儲之法。該法體現了供求關系影響價格的經濟規律，但行之既久而弊滋生：“一則虞積聚之多，急于分貸。其弊也為中飽、為干沒，富民受牽連之累，貧民無龠合之償；一則憚斂散之難，虛存數目。其弊也為浮開、為冒領，奸民因而索詐，平民視為畏途，實惠遂成空文?！盵8]23故社倉之法亦難發揮其效。

為使“收放有法”，鄧顯鶴建議“各村擇二十人分領分管，眾請于官，各給印簿，載明所領谷石，官斗乘量實在，多少于是”。在明確倉儲數量外，還做了以下規定：其一，“定移交之期”：“算明舊管若干，新收若干，開除若干，實存若干”，并“書明某筆、某證，登入印簿，一年一換，不得推卸”；其二，“定開倉之期”：“每年夏至前后，分作三期散谷，秋分前后分作三期收谷。入倉不得借有私賬，拖欠混賴，違者著落經手人備即賠償，不則鳴官追比”；其三，“定質劑之例”：“散谷必訪明其人有田畝幾何，平時作何生業，家又幾口，需谷多少，務必有的確殷戶保人，親書借券，仿照朱子春貸秋還，二分歸息，方許借還，屆收期不得稍有拖延虧欠，違者惟保人是問。若村內游惰閑民及外間來歷不明之人，雖有的保不借”；其四，“廣質押之例”：“每年青黃不接之期，如有求借無門之人，準邀同的保，仿照近日典谷之法，許以物質抵押，酌量家口多寡，物值貴賤，量物作價，抵谷若干，秋收后每石取息兩分，質物止做半價，逾期不還，變價買補?！盵8]23-24總之，鄧顯鶴對倉谷管理人員、谷物數量、借谷人資格評估、抵押保證、擔保人要求、還谷時間及利息計算等方面做出了詳細規定，以期達到“收放有法”。

鄧顯鶴針對不同程度的災荒提倡不同的救荒方式，即大荒賑濟、次荒賑糶、小荒賑貸。另外，在救荒過程中對不同人群所采取的措施也不同，即稍貧賑貸、次貧賑糶、極貧賑濟。鄧顯鶴認為，所謂賑濟即散米、煮粥，在賑濟過程中不但要求“非大荒之年、極貧之戶垂死旦夕者，不在賑例”，還要對其核查并按名分散，以防止冒領和漏領。同時，鄧顯鶴認為賑糶就是常平倉法，強調減價平糶并在賑糶過程中確定賑糶人數，切勿“人人得糶，奸商賤賈因而居奇賤買貴賣，而貧人受惠者反少”，另外，“次貧之民不許多糶，則沾惠得均”。在鄧顯鶴看來，賑貸即“各州縣之借用倉谷”，要求在對稍貧之人賑貸的過程中按照質劑、質押之法操作，這就是鄧顯鶴的賑貸隨宜思想[8]24-25。為不同程度的災荒和受災人群制定不同的救濟方案，反映出鄧顯鶴對災荒的深入了解，他能對以往災荒救濟過程中存在的問題進行改進，這是難能可貴的。

在傳統荒政中，米禁往往是官府采取的一項臨時性措施。一旦荒象漸成，官府便臨時派員在谷米輸出要道設關查禁[13]。官府和大多民眾認為，米禁是保證其轄區糧食充足和保持糧價穩定的重要措施。但鄧顯鶴卻主張“流通商販”，并為了說明其重要性，他將積貯比作“生人之大命”，米粟比作“周身之血脈”，而商販乃“咽喉之總匯”，所以“商販通則咽喉不塞，血脈周流，四通八達，五官百骸皆為之用”[8]29。作為新化人，鄧顯鶴深知“新化田少山多，豐熟之年，尚宜仰給上游產米之鄉接濟，一遇偏災，立見困乏”[8]30，而他又目睹了“近自都梁夫夷，下至新邵，三百里灘步步為關，層層設卡，顆粒不通。窮鄉村落，人人自危，畫界分疆，各圖自便”，以致“米價日昂，匪徒日肆”[8]30。所以，他要求“嚴懲阻米惡習”，并“嚴檄州牧力弛其私禁”[8]10，認為只有商販流通無阻，才能保證糧價穩定，糧價穩則人心穩，人心穩則社會安。

總之，鄧顯鶴運用經濟規律的救荒思想，一方面要求國家和市場在經濟規律中發揮其重要作用，另一方面要求政府和民間在救災過程中發揮各自的主體作用。鄧顯鶴最大的特點是將救災目光著重于鄉村救濟上，因為在中國古代傳統社會里，國家對地方管理的基層是縣一級，所以國家很多救濟政策無法有效惠及鄉村地區。

三、全面加強地方管理，合理救助

在傳統荒政模式中，官府未能關注到全面加強地方管理的救災思想的重要性，而鄧顯鶴強調全面加強地方管理是國家治理的重心，同樣也是災荒救濟的重點。在鄧顯鶴看來，地方治理的基礎是“計核田畝”，因為中國自古就是傳統農業社會，素有天下之本在農、農之本在田的說法。鄧顯鶴曾言“欲覘農工必講倉法，欲講倉法必知民數，欲知民數先清田畝”[8]26-27，可見“計核田畝”在傳統農業社會的重要性。計核田畝主要是關系到國家能否準確掌握戶口，進行征派賦役，而鄧顯鶴之所以提到“計核田畝”，是為了在災荒發生前能有效地“按畝分捐”，以及災荒發生后準確地、有步驟地對各階層的受災群體進行合理救助。

鄧顯鶴提出加強地方管理的關鍵在于“兼行保甲”和“嚴治土棍”。保甲制度古已有之，該制度的主要功能是為了彌盜賊、緝逃人、均力役、睦鄉里等，而鄧顯鶴側重于“便賑災”[8]27-28。另外，鄧顯鶴主張“盜賊者，土棍之所馴而致也”，他更有言：“今日之勢，非積谷不能已亂，非通商販不能積谷，非治痞棍不能通商販，非用重典不能治痞棍?！盵8]30-31可見，鄧顯鶴認為“積谷”甚至“商販通”的關鍵在于“嚴治土棍”，而“嚴治土棍”又與他倡導的“兼行保甲”是相輔相成的。

“奠安富戶”是鄧顯鶴倡導全面加強地方管理的主張之一。“明末以來，中國的經濟發展出現了新的動向，當時的社會生活出現了許多新轉向，明清的思想界因而也呈現多樣化，各種思想并存，有保守的，也有極端的。表現在救荒領域則是貧富觀念的新變化最為突出?！盵14]民間救荒，以富濟貧非常流行，例如道光四年，江蘇一帶受災，林則徐在辦賑中發布《勸諭捐賑告示》，他一方面用傳統的儒家“仁義”主張勸捐，一方面明確指出捐賑的本質：“此固所以恤貧，然正所以保民也”。林則徐的勸諭還誘之以利：“夫樂善好施之人，朝廷有獎賞，里黨有稱頌，子孫有福報，不但不損富，且必明去暗來?！盵12]3-4而鄧顯鶴認為：“救荒無善策，安富所以恤民，即救荒之至策也。”[8]29“故善為國者，必培養富戶于平日，而后可得力于臨時?！盵8]29其實這是以“富民”為核心的民本思想，這一思想與荀子在《荀子·富國》“下貧則上貧，下富則上富”的思想極為相似。

有清一代，湖南地區災荒頻發，嚴重影響到人民的生命財產安全，不利于社會的穩定發展。鄧顯鶴作為湖南地方社會精英，不僅在湖湘文化復興過程中起著主導作用，且其救荒思想亦頗具特色。鄧顯鶴的救荒思想具有多樣性和復雜性，既繼承了前人救荒思想的經驗，又有自己的創新之處，這種創新體現了時代性，亦是這一時期士紳階層經世致用思想的具體表現。

災荒從古至今都無法避免，災荒救濟也是一個龐大的工程，在鄧顯鶴救荒思想中有許多地方值得我們借鑒。例如：他以預防為主的救災思想，啟示當今救災要加強和完善救災物資的儲備制度，這對于當今救災工作仍有借鑒意義；他運用經濟規律的救荒思想要求發揮國家和市場的重要作用，這符合現代經濟發展規律，體現了鄧顯鶴救災思想的前瞻性；同時，他要求政府和民間在救災過程中發揮主體作用，啟發當今救災一定要突破原有模式，即一方面要強化政府救災力量，另一方面要通過完善規則來建立社會力量參與救災的體系，這也是社會發展和文明與成熟的標志。只有在政府和社會共同努力下，不斷借鑒歷史經驗，建立健全災荒救助機制，才能在災荒救濟中取得最佳效果。

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(責任編校：彭巍頤)

On Deng Xianhe′s Strategies on Famine Relief

WANGYi

(School of Humanities and Communication, Hunan University of Science and Technology, Xiangtan 411201, China)

Deng Xianhe was an important figure in Hunan during the mid-to-late Qing Dynasty. He was famous for his contribution to collating Wang Chuanshan′s works. Equally famous were his ideas on famine relief: he carried forward his predecessors′ human-oriented ideas with "enriching people" as the core and their benevolence and righteousness which made them feel responsible for the fate of their country; he proposed that importance be attached to warehouse construction and talent management and that more attention be given to rural famine-stricken areas in the preparation against natural disasters; and he also suggested that economic laws be employed flexibly, local management of famine relief be strengthened across the board, and the relationship between the rich and the poor be reexamined. Basing on the experience of his predecessors since the Ming Dynasty Deng developed his own theory on famine relief,which represented the humanistic pragmatism shared by the gentry class of his time.

the mid-to-late Qing Dynasty; Hunan; Deng Xianhe; ideas on famine relief

2016-09-21.

王意(1992—)，男，湖南岳陽人，湖南科技大學人文與傳播學院在讀碩士，研究方向：中國古代史。

K23

A

1673-0712(2017)01-0032-04