精準扶貧 建設旅游扶貧示范村的探索與實踐——石榴溝村“三步走”打造平山縣全域旅游石榴特色鄉村

賈東水

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精準扶貧 建設旅游扶貧示范村的探索與實踐——石榴溝村“三步走”打造平山縣全域旅游石榴特色鄉村

賈東水

（河北工程大學 黨委宣傳部，河北 邯鄲 056038）

中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，習近平總書記強調中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略；全域旅游已成為一項國策，是打贏脫貧攻堅戰的有力武器。河北工程大學精準扶貧駐平山縣營里鄉石榴溝村工作組，緊緊把握平山縣作為首批“國家全域旅游示范區”創建單位，積極推進“旅游+扶貧開發”的重要機遇，因地制宜、精準施策，創新打造平山縣全域旅游石榴特色旅游扶貧示范村，積極探索實踐生態保護、旅游扶貧的新路子。

精準扶貧；全域旅游；旅游扶貧；特色鄉村

2015年，中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。習近平總書記在2015減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略。2017年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。全域旅游已成為一項國策，已成為各地發展經濟的重要抓手，是打贏脫貧攻堅戰的有力武器，是實現“綠水青山換來金山銀山”的必由之路。河北工程大學精準扶貧駐平山縣營里鄉石榴溝村工作組，緊緊把握平山縣作為首批“國家全域旅游示范區”創建單位，大力發展全縣域旅游，積極推進“旅游+扶貧開發、美麗鄉村、農業園區”的重要機遇，堅持結合生態保護扶貧、發展特色產業扶貧、實施鄉村旅游扶貧，創新打造平山縣全域旅游石榴特色旅游扶貧示范村。

一、因地制宜，實施生態保護扶貧

石榴溝村隸屬于國家級貧困縣平山縣，屬省級精準扶貧村。2016年全村98戶，總人口256人，常住人口146人；建檔立卡貧困戶73戶，建檔立卡貧困人口166人，貧困人口發生率占62.8%；低保戶13戶、24人；五保戶1戶、1人；年末有貧困戶72戶（單人單戶死亡1戶）、163人（死亡3人）；經過1年的脫貧攻堅，2016年脫貧67戶、158人，有5戶、5人因年老患病、身體殘疾等原因達不到脫貧條件，暫不能脫貧，貧困人口發生率占1.95%。2017年經過貧困人口認定”回頭看“，確定貧困戶3戶3人，擬脫貧戶3戶3人；經過低保戶評定1戶1人為低保戶。石榴溝村行政區域面積9945畝，耕地面積173畝，灌溉面積104畝，山場面積9100畝；林木多為油松。

調查研究，致貧的突出問題：一是嚴重缺水，直接影響村民正常生活、種養業發展，是脫貧致富的“硬”瓶頸；二是信息閉塞，不通網絡、手機信號微弱，致使村民思想觀念保守、生活不便，生產生活資料進不來、農特產品出不去，是脫貧致富的“軟”瓶頸；三是沒有規模化的集體產業，致使村基本建設經費匱乏，是脫貧致富的關鍵問題；四是缺少勞動力、勞動技能低，中青年都外出打工（且多為簡單勞力輸出）、攜子女外出求學，常住人口僅60余人且多為老弱病殘，是脫貧致富的根本問題；五是缺乏產業統籌，種植業無統一規劃，養殖業無規范管理，種養業嚴重沖突，是脫貧致富的焦點問題；六是黨員老齡化、進取意識差，在脫貧致富上黨員的先鋒模范作用、黨支部的領導核心作用不突出，是脫貧致富的首要問題。

因地制宜，石榴溝村精準扶貧的總體思路：第一,依托兩大資源——山場、林木；第二，開辟兩條道路——交通路、信息路；第三，打造兩個園區——石榴觀光園、石榴文化園；第四，建設兩個鄉村——特色旅游鄉村、度假養生鄉村；第五，脫貧雙輪驅動——結合生態保護脫貧、發展特色旅游脫貧。

精準施策，構建生態保護扶貧“一體兩翼模式”。“一體”即積極申報國家生態公益林，穩定村集體經濟收入；2016年底，石榴溝村6645畝林場正式列入省級生態公益林，當年起獲生態公益林補貼款9.585萬元/年，有效實現了精準扶貧與生態保護的有機結合，成功實現了生態保護促進精準脫貧，石榴溝村擁有了長期穩定的村集體經濟收入。“兩翼”即培育石榴特色產業，開發石榴特色旅游，拓展村集體經濟收入增長點。2017年3月，石榴溝村石榴博覽園正式建成，六個優質品種、二百余棵石榴樹“落戶”石榴溝，精心打造平山石榴特色產業，發展特色產業經濟，促進生態發展；2017年8月初，石榴溝村石榴文化館正式落成，石榴文化館主要由石榴科普展區、石榴文化展區、石榴書畫攝影展區、石榴音像展播組成，輔以石榴書籍、產品陳列等。

二、搶抓機遇，發展全域鄉村旅游

平山縣作為石家莊市唯一一個創建“國家全域旅游示范區”的縣，緊緊抓住首批“國家全域旅游示范區”創建單位的機遇，牢固樹立“全域旅游、全季旅游”理念，著力打造以重點景區為節點，以旅游片區為支撐，以鄉村游、農家樂為補充的“12345”全域旅游發展新格局：“1”即打造西柏坡紅色旅游核心區；“2”即建設環西柏坡旅游綠道和平山旅游大環線；“3”即建設溫塘、天桂山、駝梁三個旅游綜合服務區；“4”即推出西柏坡—駝梁、西柏坡—溫塘—天桂山、西柏坡—中山國—王母山、西柏坡—黑山關四條精品線路；“5”即集中打造西柏坡“紅色圣地”、溫塘“溫泉療養”、北冶“怡情山水”、駝梁“清涼世界”、中山國“文化考古”五大特色旅游片區。

石榴溝村位于平山縣西北部，地處冀、晉兩省交界，位于西柏坡革命圣地、五臺山佛教名山兩大旅游區中間，毗鄰駝梁山、黑山大峽谷、神龍溪（豬圈溝）、攔道石景區，四面環山、溝壑眾多、森林茂密、生態自然、風景秀麗、氣候涼爽，具有發展鄉村旅游的自然生態條件、地理地域條件。

特別是，在平山縣發展全域旅游總體規劃中，石榴溝村屬平山縣全域旅游“西柏坡——黑山關”精品線路沿線，距黑山關旅游線營里村拐點僅7.5公里，距豬圈溝旅游線沙洼村拐點僅1.5公里，既符合平山縣“全縣域”規劃大旅游藍圖，石榴特色旅游又豐富了黑山關旅游線內容，成為經典旅游線路的全新、特色鄉村旅游景點。

三、真抓實干，打造石榴特色鄉村

平山縣積極探索全域旅游發展新模式，“全方位”發展、構建大產業體系。大力推進“旅游+美麗鄉村”,堅持環境提升與產業培育同步打造，集中力量建設一批記得住鄉愁、富有地域特色的旅游專業村；“旅游+扶貧開發”，鼓勵有條件的貧困村，依托周邊的景區景點，因地制宜發展鄉村游、農家樂等致富產業，帶動群眾脫貧致富；“旅游+農業園區”，結合現代農業園區建設，大力發展觀光農業、休閑采摘、登山健身等多元旅游業態。石榴溝村立足人文歷史、地質氣候、自然環境條件，配合脫貧攻堅，實施旅游扶貧示范村建設“三步走戰略”，積極打造石榴特色鄉村、培育石榴特色旅游。

第一步，建設石榴觀光園、石榴文化園。河北工程大學積極發揮精準扶貧堅強后盾作用，將校黨委常委會開到扶貧村專題研究精準扶貧，校黨委書記哈明虎、校長王延吉率先垂范，校領導多次到扶貧村指導、慰問，2016年、2017年累計劃撥扶貧經費28萬元。建筑與藝術學院積極發揮專業人才優勢，為石榴溝村規劃設計了石榴文化廣場、石榴博覽園。2016年9月-2017年3月，歷經半年多的林果專家數次指導、多地參觀調研、遴選優質樹種、訂購運送樹木、園區土地流轉、樹木栽種修剪，一個集“石榴品種博覽、休閑觀賞、游覽采摘”于一體的石榴博覽園于2017年3月正式建成。石榴文化園包括石榴文體廣場、石榴文化館兩部分。2016年11月、2017年8月兩期工程，石榴文體廣場正式建成，主要由石榴景觀樹、廣場石榴圖、石榴溝大戲臺、健身器材、紫山書屋（河北工程大學援建）等組成。2016年9月、2017年5月兩次參觀調研石榴文化館；2017年5月下旬-7月中旬石榴文化館建造房屋；2017年5-7月中旬進行石榴科普、石榴文化展板設計；2017年5月赴山東棗莊采購石榴加工產品、北京選購石榴書籍光盤；2017年6月中旬-7月調研設計制作陳列柜；2017年6、7月征集石榴書畫作品，河北工程大學社會實踐志愿服務團師生捐獻書法作品十余幅；2017年9月17日河北省書畫協會會員孫英源等到村揮毫潑墨，捐獻書畫作品20余幅；2017年8月上旬開始分批布展，一個集“石榴科普展區、石榴文化展區、石榴書畫攝影展區、石榴音像展播、石榴書籍光盤資料陳列、石榴加工產品陳列”等于一體的石榴文化館正式對外開放。

第二步，鞏固生態環境、建設美麗鄉村。習近平總書記強調“綠水青山就是金山銀山”，“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系”。石榴溝村堅持“用青山綠水美麗鄉景打開脫貧致富大門”。2016年8-9月，駐村工作組組長賈東水、組員梁武超克服天氣多雨和大雨道路損毀等具體困難，多次驅車往返與石榴溝村與石家莊市、平山縣之間，主動到省、市、縣、鄉林業部門匯報、爭取政策支持。9月28日平山縣林業局和林業站、營里鄉林業站干部到石榴溝村實地勘測林場面積，10月12日平山縣林業局林政股干部到石榴溝村現場核準林權邊界。10月18日平山縣林業局致函河北省林業廳申報石榴溝村公益林，10月28日省財政廳下達2016年新增省級森林生態效益補償資金。石榴溝村6645余畝林場正式列入省級生態公益林。2016年11月、2017年6-7月，分兩期爭取項目資金共計20萬元，分兩期施工共計修建塘壩4條，既有效解決了石榴溝村生產生活用水緊張的問題，同時實現了居住區“溝渠凈化常有水、水面美化層層瀑”，大幅度改善了人居環境。2017年7-9月，為美化鄉村環境、濃郁石榴文化氛圍，駐村工作組設計、噴繪、布置石榴溝村文化墻——石榴畫13幅；2017年9月下旬，在石榴溝村口布置村標景觀石、旅游廣告牌，塑造特色美麗鄉村形象；石榴溝村文化活動中心戲樓撰寫對聯“石榴花紅結豐碩果實，松林山青繡美麗鄉村”。

第三步，引進企業帶動，發展農家樂、推銷農特產。平山縣委李旭陽書記在參加2017年河北省“兩會”接受人民網記者采訪時說，要把所有的小鄉村變成農家樂，讓游客吃、購、游、玩、樂。

石榴溝村為推進鄉村旅游發展，駐村工作組積極聯系、商談企業到村，自2016年11月始，先后與秀森商貿公司等5家企業磋商并安排到村考察，同時將合作開發山地列入平山縣、營里鄉發展規劃，功夫不負有心人，2017年9月4日與平山縣雍野旅游公司正式簽約，旅游度假中心入駐石榴溝村，一期合作開發旅游村集體收入2.7余萬元/年；二期合作開發將于2019始，拓展為特色民宿、農家樂等。

2017年始，石榴溝村積極籌辦石榴文化節——春季石榴賞花節、秋季石榴采摘節，文化搭臺、經濟唱戲，一方面為游客提供石榴文化盛宴、山鄉民宿優質服務，另一方面為廣大村民、特別是貧困戶提供銷售農特產的機會，創造服務產業就業崗位，讓石榴溝村民不出村就業、不離家增收。2016年、2017年引導村民借助石榴特色旅游發展農家樂三家、農家飯店一家、特產商店一家，農民經過培訓成為了導游員、服務員、售貨員；河北工程大學2016年5月為石榴溝村農特產品設計了注冊商標，2017年5月設計開通了石榴溝村旅游網站；目前正在建設石榴文化墻、石榴溝村標等村容村貌提升項目，一個“登石榴山、游石榴園、觀石榴館、飲石榴酒、唱石榴歌”的石榴特色鄉村正在向我們走來！

（注：作者為河北工程大學精準扶貧駐平山縣石榴溝村工作隊隊長，石榴溝村第一書記）

[1]習近平，《習近平談治國理政》.

[2]《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發（2015）34號）.

[3]《中共河北省委河北省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》（冀發（2015）27號）.

[4]李克強，第十二屆全國人民代表大會第五次會議《政府工作報告》.

[5]河北日報，2017年04月06日，《河北平山打造國家全域旅游示范區》.

[責任編輯 陶愛新]

"Three Steps"of Shiliugou village to create characteristic countryside of the whole area pomegranate tourism in Pingshan county

JIA Dong-shui

(Hebei University of Engineering, Propaganda Department of Party Committee, Handan 056038, China)

The Central Committee of the Communist Party of China and the State Council have made the decision on winning the battle against poverty, and general secretary Xi Jinping stressed the implementation of the strategy of poverty alleviation in China's poverty alleviation campaign; the whole area tourism has become a national policy and a powerful weapon to win the battle to overcome poverty. The working group of Poverty alleviation in Shiliugou Village, Yingli Town, Pingshan County of Hebei University of Engineering, firmly grasps the Pingshan County as the first national comprehensive tourism demonstration area, and actively promotes the "important opportunities” for tourism and poverty alleviation and development. According to local conditions and precise measures and policies, Hebei University of Engineering aims to create innovative global tourism of pomegranate of Pingshan County and the poverty alleviation demonstration village, and actively explores a new way of ecological protection and poverty alleviation by tourism.

poverty alleviation; the whole area tourism; poverty alleviation by tourism; characteristic countryside

10.3969/j.issn.1673-9477.2017.04.002

C916

A

1673-9477(2017)04-005-03

2017-10-20

賈東水（1965-），男，河北辛集人，教授，研究方向：扶貧工作。