PDCA循環在大學生黨員發展工作中的應用

摘 ? ?要： 加強和改進高校學生黨員發展質量工作，建設一支高素質的黨員隊伍，是做好大學生思想政治教育工作，培養和造就高素質人才的迫切需要，也是黨加強自身建設的基礎工程。引入質量管理理論中的PDCA循環，把提高大學生黨員發展質量作為根本出發點，通過計劃、實施、檢查和處理四個階段的質量控制，探索實現大學生黨員發展工作的科學方法和有效途徑。

關鍵詞： PDCA循環 ? ?大學生黨員發展 ? ?應用

高校學生黨員是學生中的骨干分子，學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程。2014年5月，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》），《細則》中提出要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求。堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行;成熟一個，發展一個”。高校作為大學生黨員發展和教育管理的工作主體，做好新形勢下的學生黨員發展和教育管理服務工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質，培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，實現中國夢，具有重大而深遠的意義。

一、PDCA循環理論運用于學生黨員發展工作的可行性

（一）PDCA循環的基本原理

PDCA循環又叫質量環，是管理學中的一個通用模型，1930年由休哈特提出，后來被美國質量管理專家戴明博士在1950年再度挖掘出來，并應用于持續改善產品質量的過程中。所謂PDCA，即P（Plan）計劃;D（Do）實施;C（Check）檢查;A（Action）處理。是指在質量管理中，按照PDCA循環，使質量管理活動周而復始地運轉，下一個循環基于上一個循環的基礎，每轉動一周，質量就提高一步。PDCA循環是一個綜合性循環，呈爬梯上升式循環。PDCA循環包括四個階段，八個步驟，如圖1所示：

圖1 ? ?PDCA循環四個階段，八個步驟示意圖

第一階段：計劃階段（P）明確問題并對可能的原因及解決方案進行假設。其中包括四個步驟：步驟一，收集資料，分析現狀，找出存在問題;步驟二，分析問題產生的原因;步驟三，確認主要原因;步驟四，制訂行動計劃。

第二階段：執行階段（D）實施行動計劃，此階段只有這一個步驟，即步驟五。

第三階段：檢查階段（C）檢查計劃的執行效果，進行評估，此階段也只有這一步，即步驟六。

第四階段：處理階段（A）修訂標準，固定成績，并進行總結反饋。其中包括兩個步驟：步驟七，總結經驗，修訂標準;步驟八，處理遺留問題，轉入下一個PDCA循環。

（二）可行性分析

學生黨員的發展過程相當于一個“產品”從原料加工為成品的過程，即把普通高校學生作為輸入，經過系統的黨員發展培養，轉化為合格的大學生黨員的輸出過程。這一過程中只有做到有計劃、有實施、有記錄、有檢查、有反饋，才能達到質量控制的目的[1]。PDCA循環理論提供了這種質量管理思路，即將學生黨員發展工作從計劃、實施、檢查、處理四個階段進行總結，可以使得大學生黨員發展工作目標更明確、方法更科學、計劃更可行。

PDCA循環是一個不斷提高，爬梯式上升的循環，每個循環都是大環套小環，小環保大環，互相促進，推動大循環的過程。將PDCA循環運用于學生黨員發展工作，保證了大學生黨員發展工作的條理化、系統化和程序化。

二、PDCA循環在大學生黨員發展工作中的具體實施

基于PDCA循環理論，把提高大學生黨員發展質量作為根本出發點，按照PDCA循環四個階段，八個步驟，建立管理過程。

（一）第一階段（P）——計劃階段

大學生黨員發展工作是一項系統工程，分析當前大學生黨員發展工作中存在的問題，找出問題產生的原因，制訂符合實際情況的工作計劃，對于增強黨員發展過程管理的實效性有著非常重要的作用。

1.從問題出發，分析形成原因。

（1）考察重專業素質，輕政治素養。《中國共產黨發展黨員工作細則》中明確規定：“堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位。”但在實際大學生黨員發展工作中，因為政治標準難以量化把握，常常把可量化的學習成績，學生工作表現作為主要評價標準，甚至是唯一標準，其實是對黨員發展標準的歪曲，導致一些尚不具備黨員標準的人被吸收進來，影響黨員整體質量。

（2）教育重前期培養，輕后續教育。從大學生黨員的發展過程看，對于入黨的啟蒙教育、積極分子的培養等前期工作比較重視，通過開展經常性的各類培訓，促進學生對黨的基礎知識的認知和了解。但對發展后的預備黨員、正式黨員的教育管理就相對比較忽視。一方面大學生往往經過系列的培養考察后，被接收為預備黨員時，已經是高年級，而最后一年要參加校外頂崗實習，這其中產生的時空問題，給后續教育帶來了困難。另一方面黨建人手不足的問題使得很難對聯系對象的思想進行深層次了解與把握，更難以對他們進行持續性的后續教育服務。

（3）發展重程序形式，輕過程把控。從發展學生黨員的工作程序上，我們可以看出學生提交入黨申請→確定為積極分子→確定為發展對象→接收預備黨員→預備黨員培養→預備黨員轉正，有著嚴格的工作流程，但流程有時被解讀操作得過于形式化，導致對于過程的監控并未起到實效。更有甚者，在培養發展時只看材料的齊全程度，并不能全面了解培養發展對象的真實表現和思想動態。

2.以目標為導向，制訂行動計劃。

《中國共產黨發展黨員工作細則》明確指出：黨的基層組織應當吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨。這已經指明了大學生黨員發展的總目標，必須將政治標準和實際行動作為教育考察的關鍵指標。基于這樣的總目標，結合已經分析的黨員考察、黨員教育、黨員發展中存在的問題，制訂大學生黨員發展工作計劃，重點包括以下三方面內容：第一，嚴格按照共產黨員的標準，嚴格考察，確立正確的考評機制。第二，構建“連貫學習、層次遞進、線上線下、知行統一”的大學生黨員教育體系[2]。第三，關注控制環節，制定監控機制，對發展學生黨員的全過程進行把控，建立并有效運行自我完善機制，從而達到預防不合格現象，最大限度地提高學生黨員的質量。

（二）第二階段（D）——執行階段

高效的執行力是實現目標的重要一環。如何使文件化的準則和方法不成為一紙空文，要對所有與之相關的人員進行思想教育，強化責任心，明確目標，督促各項措施的落實[3]，根據既定的發展目標與計劃努力做到：

1.考察標準嚴格，評價全面到位。嚴格按照黨章規定，始終堅持把政治標準放在首位，并從能力素質、道德品行、現實表現等方面進行綜合衡量，堅持把學生的一貫表現和關鍵時刻表現相結合，把學生自我評價和群眾評議相結合，把學習情況和社會實踐情況相結合，全面考察，成熟一個，發展一個。

2.學習層次遞進，教育培訓扎實。堅持教育的連貫性、層次性、統一性、多樣性。在新生中開展黨的基礎知識教育，提高學生對黨的認識，引導學生積極向黨組織靠攏。把對入黨積極分子的培養教育作為發展學生黨員工作的著力點，重視做好思想上入黨工作[4]。加強學生黨員發展后的后續教育，將黨性修養與學生黨員自身發展相結合，進一步堅定理想信念，發揮先進性。拓寬黨員教育途徑，做到理論教育與實踐活動相結合，課堂教育與網絡教育相結合，注重集中學習與日常教育相結合，切實做到教育的知行合一。

3.培養流程規范，過程控制嚴格。在學生黨員的發展過程中，從學生提出入黨申請——確定為入黨積極分子——確定發展對象——接收預備黨員——預備黨員教育、考察——預備黨員轉正，每一個環節都有著規范的流程，都有著各個環節的過程控制要點（見圖2），要嚴格按照黨員質量標準和發展規程開展各項工作，經過逐層把關，確保學生黨員發展質量。

圖2 ? ?大學生黨員發展各環節過程控制要點

（三）第三階段（C）——檢查階段

計劃的執行情況如何，方案是否有效，目標是否完成，需要進行效果檢驗后才能得出結論。大學生黨員發展工作，不僅要對黨員發展工作流程的規范性進行檢驗，更要對大學生黨員發展的目標，即有沒有嚴格按照黨員標準，吸收合格的大學生黨員進行有效檢驗。

1.強化督查考核。高校黨委要定期派出督查組深入黨總支、黨支部進行檢查，適時組織互比互查，對黨員發展工作流程的規范性進行考核，并將考核結果作為黨組織黨建工作考核的重要內容。

2.健全出口機制。對于界定出的不合格學生黨員，要進行及時處置或有效轉化，形成吐故納新、永葆先進的科學機制。要本著“懲前毖后、治病救人”的原則，立足教育轉化，開展“限期整改”的教育幫扶工作，對未整改或者仍舊無法達到黨員標準的，嚴格落實不合格黨員的退出程序。

（四）第四階段（A）——處理階段

這是一個總結提升的階段。在大學生黨員發展工作的計劃、實施和檢查階段結束后，應該及時通過座談研討、民意測評等多種形式總結經驗，對已被證明的有成效的措施進行標準化，制定成工作標準，以便今后的執行和推廣。對存在的問題，不足的地方，進行總結反思，為開展新一輪的PDCA循環提供依據。

參考文獻：

[1][2]李婷婷.從質量控制角度談高職院校學生黨員發展保障機制構建[J].傳承，2015（12）.

[3]PDCA循環在高校學生黨建工作中的應用[J].黨建論壇，2013（07）.

[4]進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見.中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組教黨[2013]22號.

本文系2014年江蘇省高校哲學社會科學基金項目《基于PDCA過程控制的高職學生黨員發展質量保障機制研究》成果之一，項目編號：2014SJD259。