不定期轉(zhuǎn)包的土地可隨時收回

湖南省農(nóng)業(yè)委員會法規(guī)處(410005) 聶建剛

不定期轉(zhuǎn)包的土地可隨時收回

湖南省農(nóng)業(yè)委員會法規(guī)處(410005) 聶建剛

案例2005年2月，家住某村的鐘益輝夫婦在縣城購買了房屋居住(其本人仍為農(nóng)村戶口)，便將農(nóng)村的房屋出售給本村村民鐘小華，并與鐘小華簽訂一份協(xié)議：鐘益輝將其承包的0.33公頃土地轉(zhuǎn)給鐘小華承包；如以后調(diào)整土地，由鐘益輝無條件出面承包并交與鐘小華繼續(xù)耕種。雙方按協(xié)議履行2年后，由于國家實行種糧補貼，種糧效益提升，鐘益輝遂要求收回轉(zhuǎn)包的土地并多次與鐘小華協(xié)商返還土地事宜，均遭拒絕。鐘小華認為當(dāng)初簽訂了協(xié)議，鐘益輝已經(jīng)將0.33公頃土地“給”自己了，沒有理由再要回去。2010年12月，鐘益輝再次與鐘小華協(xié)商，提出只要0.33公頃土地的種糧補貼，但也遭到鐘小華的拒絕。2011年5月，鐘益輝提起訴訟，要求鐘小華返還承包地。縣人民法院經(jīng)審理后認為，雙方簽訂的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，屬于土地的轉(zhuǎn)包，而不是轉(zhuǎn)讓，且雙方協(xié)議中對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限的約定不明，原告鐘益輝隨時有主張收回承包地的權(quán)利。縣人民法院遂判決被告鐘小華于2011年秋季農(nóng)作物收獲期結(jié)束后10日內(nèi)返還由其耕種的原告鐘益輝的承包土地。

解析在本案例中，爭議的焦點是轉(zhuǎn)包合同未約定轉(zhuǎn)包期限的，轉(zhuǎn)包方是否有權(quán)隨時收回承包地。根據(jù)我國《農(nóng)村土地承包法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式，其中轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包最大的區(qū)別在于：轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失；……